歷經10多年的博弈，中國鹽業改革終見曙光。中國鹽業協會昨天披露，發改委主任辦公會議已通過第七套鹽業體制改革方案，並在各部委完成意見征求。方案的核心為2016年起廢止鹽業專營，放開所有鹽產品價格。公仔箱論壇5 D6 N# m, S: [3 t9 k! E& J1 v: {0 E" U6 L( o
4 o! ^9 P5 x: c公仔箱論壇 鹽業經營權后年將放開. X- ~1 s! {: F
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據悉，鹽業改革方案分六個部分共20項內容，核心內容是廢止鹽業專營。具體內容為從2016年起廢止鹽業專營有關規定，允許現有食鹽生產定點經營企業退出市場，允許食鹽流通企業跨區經營，放開所有鹽產品價格，放開食鹽批發、流通經營。* Z, G1 X5 P" N$ z6 k" ^2 D
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中國鹽業協會人士表示，按照已過會的草案規定，鹽業在2015年繼續專營，2016年取消特許經營，2016年企業同時申請新許可証。2017年獲得新許可証的企業開始新的經營活動。, p) q/ ?- I, y4 z8 Z) G8 t
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據悉，鹽業專營廢止后，食品藥品監督部門開始承擔執法資格。未來社會資本進入鹽業，隻能進入已取得經營許可的企業。' E% V" l$ S3 l o9 z
9 o2 f! M' \" ?; n+ W7 Q) G, O5 V5.39.217.77:8898 專營體制多弊端公仔箱論壇. [2 A# o. a s7 b
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“中國的鹽業體制改革可謂是好事多磨，10多年前此項改革就開始啟動，此次通過的已是第七套方案”，有“中國鹽業反壟斷第一律師”之稱的鄒佳萊昨天接受向記者表示。tvb now,tvbnow,bttvb2 L2 F# X4 }6 Z" F1 S
/ Z6 z" @; _3 T: e1 h3 z5 K公仔箱論壇 中國目前的鹽業壟斷始於1996年5月，當時為保障食鹽加碘，國務院發布《食鹽專營辦法》。在特定的歷史階段，食鹽專營制度為中國消除碘缺乏危害發揮了積極作用。但是隨著經濟社會的發展，鹽業專營的弊端日益顯現。食鹽批發企業壟斷經營，割裂產銷鏈條，生產企業不能直接進入市場自主經營，沒有自主品牌，缺乏提高產品質量的積極性，長期以來損害了生產者和消費者的利益。公仔箱論壇; I6 ?% N" l0 S: b3 b
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除上述弊端外，食鹽專營體制實行區域封鎖，並且專營主體既從事鹽政管理，又從事鹽業經營，政企不分，容易滋生腐敗等現象。審計部門還發現，食鹽在流通中被各級鹽業公司層層加價，造成流通環節價格偏高。7 q) P$ {: a, p
$ @0 {) e: F% y$ y H' I5.39.217.77:8898 一家民營鹽業生產企業負責人向記者透露，一噸出廠價大約700元的鹽，加上包裝和運輸，成本也就1000元左右，但是賣到市場上就是3125元-4906元之間。公仔箱論壇8 b4 e0 z" ^: y
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目前市場上400克裝的食鹽售價在2.5元左右，而按照上述人士說法，每袋食鹽的成本在0.5元左右。5.39.217.77:8898& U$ U3 [1 @$ t4 a& K
; H* P6 b! T. j' q4 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 還消費者選擇權公仔箱論壇! G5 r7 h- V% f$ z" X
. o& [9 a4 A- H4 B" P: ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “第七套鹽業改革方案的出台將打破行業壟斷，還給消費者選擇權”，鄒佳萊表示，以往鹽業都是由鹽業公司專營，這個公司最大的特點就是“兩塊牌子、一套人馬”。
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專營體制下，鹽業公司既有經營權，又有監管權。而鹽礦生產出來的鹽，隻能由中鹽統購、調配，再經由鹽業公司去銷售。生產企業沒有銷售權，也沒有定價權、商標權。鹽業公司的這種“雙重身份”是違背市場體制的。0 a! ]1 I+ f0 j! d' S( A5 H
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“鹽改對於消費者來說，最直接的利益不僅僅是價格，而是選擇權”，鄒佳萊表示，因為用量少，老百姓對食鹽價格其實並不是很敏感。鹽業體制改革最關鍵的是使消費者終於有了選擇權。以前是專營，消費者隻能選擇中鹽的加碘食鹽，盡管中鹽總公司現在也有無碘食鹽，但市場上很難買得到，這其實就剝奪了消費者的選擇權。5.39.217.77:88981 d: H/ e8 F9 t" g. q+ l4 q/ L
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“不管怎樣，這一改革方案的出台來得太晚，但是終於還是走出了這一步。”鄒佳萊如此感慨。
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, G- F0 w1 k9 J* Etvb now,tvbnow,bttvb 鹽改歷程
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/ D* u' p1 `4 z5 [ 1996年5月國務院頒布了《食鹽專營辦法》，對食鹽產銷實行國家指令性計劃管理，對食鹽價格實行政府定價。
' w. d* T/ l# O4 k6 B5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 U+ u& j8 F) w- L6 r) C+ o
2001年隨著經濟市場化的推進，食鹽體制改革也開始推行。1 o& @' ~) {% ^- D& u7 D
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截至2008年不同部委提出過5次鹽改方案，卻未能形成最后的草案。5.39.217.77:88985 W$ B" t! t ~2 c5 ]. H' p
0 m4 h U8 t7 F+ N/ |8 w- m$ M0 L 2009年3月全國人大《政府工作報告》中提出了要加快鹽業體制改革。
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2009年底提出了第六個食鹽專營改革方案。公仔箱論壇5 N3 G m! B6 ~5 L; J1 Y* m
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2011年3月日本核輻射引發食鹽搶購潮，多地現鹽荒。該事件直接導致鹽改暫停。 |
發表於 2014-11-3 07:22 AM
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