[時事討論] 中美論戰「氣候」又見峰迴路轉

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全球氣候峰會上個月在美國紐約召開時，猶如嘉年華會般的耀眼奪目，各大國也作出許多政策性宣示，但曲終人散後，如何跟進及落實本月下旬召開新一輪氣候締約國會前會，就更加值得關切。

有人認為美國上次在峰會上贏了面子，是因為這次氣候峰會有許多成功的亮點。亮點一，作為東道主的美國，在紐約吸引了全球卅一萬多人響應，同步走上街頭，喚起關注；亮點二，美國邀請到許多企業主提供多達兩千億美金成立基金排碳，因應未來可見的危機及災難；亮點三，也是最重要的，聯合國與會的一百廿六個國家領袖及代表齊聚，蘊釀眾志成城的氛圍。奧巴馬登高一呼，希望新興國家經濟體的合作，不再以貧富畫界，他並期勉中國首席代表張高麗，中國和美國合計排碳總量佔全球的百分之四十四，「美中有特殊的領導責任」。

在此同時，也有人認為中國贏得裡子，這是基於以往「京都議定書」的約定來看，發達國家和發展中國家都面臨降低碳排放的任務，發達國家需要降低碳排放總量，發展中國家則需降低碳排放增速。發展中國家包括中國在內，這幾年來雖未降低排碳量，但已依約達成減少產業「排碳強度」的承諾。此外，中國最近出臺《國家應對氣候變化規劃》，也提出實現二○二○年碳排放強度比二○○五年下降至少百分之四十的具體承諾。
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反觀工業化的發達國家從一八七○年來，「因為歷史、現在和未來的排碳」，未做到「共同但有區別的責任」原則、「公平」原則和「各自能力」原則；發達國家也未落實到二○二○年每年向發展中國家提供一千億美元資金支援和技術轉讓的承諾。

根據霍士新聞網的報道，中國最近在提交「德班平台特別工作小組」的報告中，認為任何新的協議應該基於舊的京都協議結構，發達國家應出來領導減少溫室氣體的排放。因此即將在十月廿五日的「聯合國氣候變化綱要公約第廿次締約國大會」的波恩會前會，將可以看到雙方陣營再度較勁、磨合、磋商。

現實情況是，地球表面溫室氣體的濃度不斷增加，年年都在打破記錄。今年的突出特點是，二氧化碳濃度增加的速度比以往要快，創下了卅年以來的記錄。根據科學家的估計，二○二○年前全球平均氣溫的升高，如果想要維持在二度C上限的話，全球碳排不能超過四百四十億噸，但按照二○一四年最新數字計算，早已超過此一比例，如果情況持續，本世紀末的平均氣溫可能升高到達三點二到五點八度C，到時不僅格陵蘭的冰帽可能融化，也大批物種也將出現滅絕的現象。

猶記得去年十一月超級強烈颱風「海燕」在菲律賓肆虐，造成六千三百人罹難，上百萬人無家可歸，消息傳到全球氣候會議的華沙會場，菲律賓代表含淚希望各國拿出具體辦法，阻止地球氣溫繼續升高，與會代表均為之動容，但在減碳的根本問題，各國仍未有軟化的跡象。這也顯示，如果放任情況惡化，不能加快減碳計劃的腳步，全球排碳量恐將持續升高、極端氣候也會更加嚴重、連帶擴大了自然災難的危險性。因此，在未來的一年裏，發達國家及發展中國家的歧見是否能縮窄，並盡快建立起碼的互信，採取進一步的具體行動，就更加令人期待。

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