中央強力反腐之下，我們既看到老百姓的拍手稱快，也有坊間流言，“許多地方官員都不干事了，也不敢干事了”，因為不敢尋租，沒有干事的動力﹔也因為反腐嚴厲，積極干事意味著更多出錯概率。
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0 ^0 ]+ C# ]- jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國務院7月組織了那場規模空前的大督察，目的即包括破除“政令不出中南海”之弊，推動各項政策措施的落實。強力督察背后，說明官員不作為已成為一種現象。積弊多深？公仔箱論壇% a A5 U3 n7 }; w2 c0 w4 b5 Q
4 \ D# V' Q% }& l% d4 F, `) ~9 d1 ytvb now,tvbnow,bttvb 在中國當下政府部門對資源配置擁有巨大權威的經濟模式中，地方官員的消極會如何影響經濟增長？tvb now,tvbnow,bttvb/ v$ e: `/ G9 q' O$ l
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林卿穎是參與國務院督察組的少數媒體人之一，近距離觀察了當下強力反腐環境中政府部門真實的運作狀態。5.39.217.77:88987 P. F4 t8 E# ?" e) M9 S9 Q
; D4 P; j* w7 i0 C2 W H公仔箱論壇 同時，經濟學家陸銘和合作者曾完成了一項《反腐敗、市場建設與經濟增長》學術研究，論文刊發於《經濟學》（季刊）雜志。1 Q" T/ \' \+ \
, y% K f0 @ t; `$ s# ~公仔箱論壇 新京報特約林卿穎撰寫跟隨國務院督察組的所見所感﹔並專訪陸銘教授，就上述話題展開辨析。5.39.217.77:8898" f& A: Q% Z! z8 r/ E- e+ I
( y3 h" z& n5 n) t 十八大以來，中央“拍蠅打虎”式反腐日趨苛嚴。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 c1 o' F( {3 e
& G# l& j& K" B5 i* f 高壓反腐取得了前所未有的成果。據統計，一年來在中紀委網站“案件查處”一欄公布的落馬官員，即有547人，包括1名前政治局常委、2名副國級官員和37名省部級官員，平均每個月近50人。- v9 s* e. x, t+ C: V
, D2 s, D* n: R; B0 z9 r/ Z 但反腐也有代價和成本。有國際金融機構測算認為反腐可能拉低今年中國經濟增長0.6至1.5個百分點，這同時引發國內一些專家對經濟穩增長的擔憂。如湘鄂情等高端餐飲業，自八項規定實施后，即遭遇斷崖式下跌。tvb now,tvbnow,bttvb6 j" V8 d3 ^, C! Q
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在經濟下行壓力增大時，一些觀點將保增長和強反腐割裂看待，似乎非此即彼，陷入兩難。人們關心，高壓反腐是否持續？反腐是否有最優路徑可循？
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h4 ?4 W+ N( ^7 L7 I5.39.217.77:8898 檢視強反腐背景下的中國經濟增長問題，可以看到，當下的反腐巨浪背后兼具改革邏輯，反腐和經濟增長並不矛盾。反腐和改革，其歸宿終將並軌一處，那就是建立可持續經濟增長生態。
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: |0 T0 V+ T2 a/ o% u公仔箱論壇 中央大督察：摸底施政現狀, r0 M1 ]$ p, V. {* M+ H
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十八大以來，中央派出了208個巡視組，在全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團共1214個地區和單位進行了巡視。一大批“老虎”“蒼蠅”被打落馬下。
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與此同時，國務院也派出督察組，在巡視組發現問題的基礎上，力求解決問題之策。5.39.217.77:88981 g* q: V! j1 b& @9 h9 p! R
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7月份的國務院大督察，抽調了100余人，成立8個小組，分赴27個中央部委及16個地方省市。筆者參與其中。督察組所到之處，直面問題，務實高效，部委組每天隻能搬兩張凳子在會議室打個盹，地方組則經常開會到凌晨。
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4 y% E- C+ t0 _! B9 ^公仔箱論壇 接受督察的部委和省市要求先深入開展自查，形成自查報告遞交督察組。督察組在審閱自查報告的基礎上，進駐實地督察。1 f6 Z! s2 f4 [1 n. M+ g) m, W$ [3 f, m/ ?
% z" U G ]( K7 L# Ztvb now,tvbnow,bttvb 實地督察一般流程包括聽取主要負責人匯報、召開座談會、審閱文件資料。
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廣泛的督察事實上成為一次對施政現狀的全面摸底。在召開座談會之外，督察組還採取問卷調查、約談，暗訪形式深入調查﹔地方省市督察組則深入到縣、鄉機關、企業、高校、公共服務機構，甚至施工工地進行實地調查。
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4 s1 T& j0 s. ] h公仔箱論壇 在督察國家發改委時，參與工作匯報和問詢的發改委官員近百人，包括國家發改委主任徐紹史在內，僅司局及以上級別官員便達50人。7 \; |3 v! E3 Z/ f
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因督察工作涉事之深，每日督察結束后內部總結會上，督察組成員都能直接開列受督部委省市的“問題”。這些問題以涉及未來的改革方向為著眼點，標本兼顧。tvb now,tvbnow,bttvb3 s' t9 T6 M' b
0 D* n' S& i! l- j5 A7 v# @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 以督察“磕”放權TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! c$ g o2 E, @; |9 S! G8 N
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如果以“成本”視角分析反腐與經濟增長，在公權力市場中，“審批”可看作最重要的商品，也是各部門的“命根”。新一屆政府甫一成立，即以削減行政審批作為改革抓手。. O' V. X" U& K6 S+ c7 m, D3 h
4 y- E# x! d1 _$ P8 o. }# {tvb now,tvbnow,bttvb 筆者見識了中編辦和國務院審改辦工作作風，面對各部門的“命根”，可謂毫不含糊，一項項磕除。
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; J* `) C4 E+ m; R5 U公仔箱論壇 7月5日，住建部相關負責人即接受了中編辦的約談，探討審批事項削減空間。公仔箱論壇- r* t" B$ W' D& [6 U
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住建部23項行政審批事項，可分為三類：“管企業”、“管人”和“管其他”。“管企業”包括房地產開發企業一級資質核定等﹔“管人”即建筑師資格認定等﹔“管其他”則包括部分城市規劃審批等。公仔箱論壇1 U6 q; V( {8 ^) [
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中編辦認為，企業資質和人員資格審批國際上都由協會干，住建部可以考慮將這部分職能剝離出去，騰出手來“強化城市規劃等的管理”。住建部則擔心取消后容易滋生弄虛作假，影響市場環境。公仔箱論壇$ U$ _. r" N; {' E# z" ~/ Q
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但面對改革大勢，一周后，住建部決定，對涉及8項人員資格的審批事項將“全部取消”。tvb now,tvbnow,bttvb3 j+ d& d9 j7 B4 B' Q6 ?
) ]' n8 J3 Q3 [+ p: K 反腐的“成本”3 @0 F" U# f" ?3 d
2 i7 W! |1 ?: C! r5.39.217.77:8898 根據中紀委公布的信息，截至今年二季度，查處違反“八項規定”問題數47150例，處理61703人。比較集中的“問題”主要包括公款大吃大喝、公款旅游、收送節禮等。2 e D) a1 k R X
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反腐的“成本”主要包括兩大塊，一是對相關產業的影響，如上述“問題”中涉及的奢侈品行業、房地產業、高端餐飲業、旅游業等。二是官員不作為或消極作為對經濟增長的影響。這些成本，也正是部分研究者擔心“損害經濟”的緣由。公仔箱論壇3 H9 p/ j& ~+ C) S# Z
6 Y/ M } L5 f5.39.217.77:8898 本次規模空前的國務院大督察，其背景就是按照李克強總理的要求，破除“政令不出中南海”之弊。這項極為明確的督察目標背后，說明官員不作為已成為一種現象。
N: M$ S. [% S- Z6 B7 stvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 ~. v0 u1 g: y) j9 V
國內外許多研究表明，一定條件下，腐敗具有資源配置的功能，尤其在國有制主導下的經濟體中。這就是所謂“腐敗是經濟的潤滑劑”。: F% h0 |) T7 o4 Q9 f- U# [
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但應該看到，從更長期的經濟發展視角衡量，腐敗無疑帶來巨大的社會損失，包括資源錯配、社會福利損失、信用成本增加等。腐敗對經濟發展危害的研究汗牛充棟。公仔箱論壇. ]6 F' j9 c6 Z4 k* S0 ?- \7 X+ q7 v
1 l8 Z5 U. o8 ~$ c; k& I5.39.217.77:8898 北京大學教授周其仁認為，腐敗不但會吞噬改革的成果，而且將瓦解公眾對改革的支持，引發激烈的社會沖突，成為終結改革的致命殺手。5.39.217.77:8898/ Y: E6 C7 t' R- J
/ J' u; U& P$ ?! T9 N: Z# G1 f& H5 Ttvb now,tvbnow,bttvb “中國面臨腐敗和改革賽跑的挑戰”，周其仁說。5.39.217.77:8898: F8 i ]3 @* @' A4 Y
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反腐與改革並轡推進5 |# f$ Z! B; |
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綜合國內外多家機構研究預測，中國經濟很難回到增速8%的快車道。當前中國， 經濟增長趨緩的“新常態”成為不得不面臨的現實。
5 w5 P5 K, s7 q# h- eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) r5 _9 L- A0 g0 i. P 將反腐和改革一並納入中國當前面臨的“新常態”現實，可以看到，反腐與改革並轡推進，成為新治理策略核心內容。
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7 l! Z" s; ^8 l: f5 u 如果孤立起來看所謂反腐，容易放大高壓反腐的負面效應。但觀察席卷全國的“督察”行動及前后多項舉措，可以看到高壓反腐背后中央政府深化改革的決心。
, R2 S0 w9 N; k) S: f1 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# c) L7 \5 U: g o# L/ ~; |+ F1 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前，行政審批、財稅預算、政府採購、司法制度、國資國企等體制機制改革多點開花，與反腐並轡推進的改革和制度建設已成勢頭。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, l) r2 m1 | t. s t x4 w3 n
+ r5 d' L6 p1 |& T: i, ?5 Ttvb now,tvbnow,bttvb 習近平總書記強調，反腐倡廉要形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。
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中央政治局常委、中紀委書記王岐山指出：反腐要堅持標本兼治，當前要以治標為主，為治本贏得時間。
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8 R& h4 y8 H1 _公仔箱論壇 反腐背后的制度建設訴求，已為最高執政者明確宣示。復旦大學教授陸銘的研究結論認為，對於政府來說， 更為根本的反腐敗措施是建設市場，隻有最大限度地完善市場，才可以最大限度地消除腐敗活動的根源——政府的特權。5.39.217.77:88980 b& q; K A8 u2 }4 v
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陸銘的研究模型証實，當資本積累（社會的產出能力）達到一定水平之后合理規劃反腐路徑，加大反腐力度，可以實現在反腐敗的過程中經濟的持續增長。5.39.217.77:8898& q8 U0 w) k6 M A, |. z
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無論反腐還是改革，其出發點和歸宿並軌一處，那就是建立法治制度保障下的可持續經濟增長生態。1 C1 N0 g1 ~8 I
; `, c1 F7 D& c9 b3 d6 D公仔箱論壇 而依法治國，正是10月份即將召開的十八屆四中全會討論的核心內容。以如此鮮明的主題鞏固反腐成果，護航經濟增長，公眾拭目以待。 |
發表於 2014-8-13 09:50 AM
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