北京將禁止新建高爾夫球場，禁止在居民樓等區域新建產生油煙的飲食服務。東、西城區禁止新建和擴建批發市場、高等學校、大型醫院和商務服務業中展覽類設施等。
8 N& |9 v9 a0 x8 V7 Z0 B5 Z公仔箱論壇公仔箱論壇- ]1 z9 ]' o, T" i
昨日，《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》正式發布，在全市範圍及四類功能區兩個層面，制定禁止和限制兩類管理措施。目前，涉及《目錄》的10個市政府相關部門電話已在首都之窗網站公布。
1 o! k0 P4 `; R! t# {8 LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 A2 f4 k# a" ?9 H$ O+ v# `
目錄涉及的20門類分攤到10部門公仔箱論壇' H; M# _- a5 T
記者發現，此次發布的《目錄》共涉及國民經濟20個門類，包括制造業、建築業、批發和零售業等。20個門類的相關管理措施分攤到了10個部門，包括北京市發改委、北京市教委等。2 v% ^* L" |$ h! x/ y
: S# n. I Q% K, o( l
昨日《目錄》發布後，涉及《目錄》的10個市政府相關部門已安排專人負責接受社會咨詢。梳理《目錄》發現，全市層面的禁止新增目錄涉及12個門類。其中，制造業禁止新建和擴建的篇幅最多，包括禁止新建和擴建飼料加工、制糖業、水產品加工、家具制造業等。
! I2 Z% ^% j3 e jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 A) o: f8 S- ltvb now,tvbnow,bttvb此外，全市範圍禁止新建高爾夫球場、未列入相關規劃的區域型物流中心，以及東西城禁止新建和擴建酒店、寫字樓、高等學校、農林牧漁業和批發市場等成為亮點。4 C; m/ [8 L0 ?3 j% q2 J/ x. w
) b! y0 X! {; ^2 Y) l3 e( {公仔箱論壇核心區“負面清單”最為龐大公仔箱論壇/ S+ l4 D5 Y1 N# D$ m( X: E6 E/ G
據介紹，《目錄》把管理措施分為全市和四類功能區域兩個層面。全市層面的管理措施須在全市範圍內普遍執行；而四類功能區域層面的管理措施是指，在執行全市層面管理措施基礎上，增加的差異化管理措施。tvb now,tvbnow,bttvb3 b+ Y7 y, a$ k1 L& X; j
c; \ ]8 E# A% wtvb now,tvbnow,bttvb值得注意的是，在四類功能區的目錄中，核心區、拓展區、新區、生態涵養區設置的門類分別為10類、7類、1類和2類。5.39.217.77:8898 w1 k( X1 M! h* l
0 F8 _! [5 Q6 T這意味著，核心區的“負面清單”最龐大，涉及建築業、房地產業、教育等各方面。而城市發展新區在執行全市層面管理措施基礎上，差異化管理措施只有一項，即禁止新建和擴建燃煤、燃油熱力生產。
1 ]" E8 `- E% X# U
_7 D( j* X0 x( {tvb now,tvbnow,bttvb根據要求，《目錄》出台後，各有關部門需制定工作實施細則和相關配套措施；各區縣政府也要強化屬地責任，結合實際貫徹落實。公仔箱論壇) G' r- ~) C4 j- o) e$ G' W* O
8 R2 Z+ @0 @' p& K2 ]2 x, X1 X t
《目錄》出台後也並非一成不變，發改委有關負責人表示，《目錄》為2014年版，根據相關法律法規和首都經濟社會發展需要適時修訂。公仔箱論壇0 F) M6 D: A5 S9 n
) U$ {& X7 Q# |■ 追問5.39.217.77:8898; e; P+ l# h6 {( r, J/ o8 D
此次目錄與此前北京“負面清單”相比有何變化？
4 q6 O# `3 D+ c$ @tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:8898( R. }& {" ]. N- E( T1 ^
部分項目早已列入“負面清單”公仔箱論壇+ C; t4 c: E: w
市發改委相關負責人表示，制定出台針對新增產業的禁止和限制目錄，是為了更好、更科學發展，為“高精尖”產業騰出發展空間。用《目錄》管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產業進行限制，對過度集中的功能進行疏解。
( R! q: }- x9 e% t" I% LTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
4 r2 z% b; q$ f" T公仔箱論壇此外，目錄中列入的禁止新建高爾夫球場、禁止在居民樓新建產生油煙的飲食服務等，早就被列入北京“負面清單”。對此，市發改委相關負責人表示，《目錄》的制定既要符合國家要求，也要延續北京之前的政策要求，部分項目再次入《目錄》體現了政策延續性，並加以強化。5.39.217.77:88980 m% u) e$ K) \& ^2 b. m3 f
' s. P! C9 v% t4 J9 a此次發布的《目錄》各區縣應如何對接？
& {8 T% F' [4 ^8 m! P9 Z& {( F0 l, M: r+ \0 n. X$ ?
各區縣需制定相應配套措施tvb now,tvbnow,bttvb; @( t$ O* I" H# U \' @( X
據了解，昌平在全市率先發布了“負面清單”，在產業准入方面設置門檻，共有540個小類行業被列入清單。tvb now,tvbnow,bttvb! [3 D x+ L, n" E9 g
0 Z9 ^" D7 }) p$ F; ^: ~3 ]3 {8 Btvb now,tvbnow,bttvb昨日北京發布《目錄》後，其他區縣是否需要制定各自的“負面清單”？& c8 S5 y) F; K. R8 L2 o$ f
; c9 ~ o! c$ \: C+ v5.39.217.77:8898市發改委相關負責人介紹，區縣制定的“負面清單”跟《目錄》屬於兩個層面，並沒有要求區縣必須出台“負面清單”。各區縣需根據發布的《目錄》制定配套措施，即先貫徹好《目錄》的要求。該人士表示，目前區縣也在結合自身實際研究相應的措施。
?$ j* K+ d& h3 Ktvb now,tvbnow,bttvb! ?. Y3 P# o6 F5 n. O
《目錄》發布以後，如何確保落實到位？
3 m9 S; W/ \% i& B" n9 I5.39.217.77:8898$ f) e; C3 i) B: r
將建立管理聯席會議機制! `; z8 y1 B2 b# I
市發改委相關負責人表示，首先，各有關部門正在制定實施細則和配套措施。其次，新增固定資產投資項目和新設立各類市場主體，包括各類企業和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區兩級相關項目審批和企業注冊登記等主管部門在執行辦理程序時，須依據《目錄》先予審查。8 L* G3 D& H$ D+ ?* p$ A/ R
- P' O# b3 T1 k公仔箱論壇第三，市政府有關部門將建立《目錄》管理聯席會議機制。
8 q% G- c" e% H& M1 O# m% o7 n i公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb' S) G4 c2 a+ K7 ]0 X* x
此外，北京市社科院副院長趙弘建議，要推動一些利益機制的建立，如利益配套和追責機制。其次，要完善社會監督機制，從上到下形成信息通道，業內互相監督。還有社會監督，按目錄去做，形成對目錄執行的一個體系。公仔箱論壇 |, }3 K' ?, U; s6 `! t3 @# w
tvb now,tvbnow,bttvb0 [7 E7 {" y* o5 i2 Q$ E0 i b/ T, A
■ 解讀
! w8 ~" v. [9 V# m“負面清單”治理“城市病”
- R/ \8 J/ ` D" I! s7 u! k4 ^公仔箱論壇北京社科院副院長趙弘表示，此前總書記視察時提出要治理“城市病”，此次北京推出“負面清單”主要是對此進行具體化落實，引導首都經濟向“高精尖”發展。
- r1 L9 {+ O ]tvb now,tvbnow,bttvb% ]6 r2 X; F0 ]- w$ C. T5 B/ `0 b: F
比如限制新增批發零售業，北京批發零售業務的從業人員占全市總從業人員的11.6%，比重過大，北京承載過多的批發零售業務導致人流、物流等面臨很大的壓力。公仔箱論壇6 L' N* j+ ]# t. B7 u) _6 Q" \0 N
/ l) z, U7 ] Y" f7 e0 D另外，核心區禁止新建和擴建學校醫院，主要是考慮到教育和醫療資源過多的集中於核心區，新城區的公共資源和公共服務不足，使得人口集中在核心區，因此禁止核心區新建和擴建學校醫院是促進資源向新城發展，以此影響人口的流動和分布。5 U, y1 q/ }7 M- w& d" O/ Q7 s
: b* s: h$ k. r4 P$ N7 c; {8 T北京已發布《目錄》，津冀地區是否需要同步出台“負面清單”？對此，趙弘稱，總體來講必要性不太大，北京目前新城禁止新增的項目很少，因為新城還在發展，周邊地區可以通過生態環境的門檻來推動區域結構升級。
1 ~4 A7 \1 Q4 ^' J$ ltvb now,tvbnow,bttvb
" _! m6 Y$ y" `( p, |8 V7 a9 qtvb now,tvbnow,bttvb對於如何處理存量問題，趙弘說，首先把增量限制住，解決存量要比限制增量難度大很多。存量可以通過經濟杠桿來引導，比如中心城的批發市場和專業化市場，條件具備的時候可以外移，通過拆遷補償等外移政策的鼓勵來解決存量問題，這是一個過程，需要創造條件。5.39.217.77:88984 Z: B0 Z. U1 ~1 y
6 t% l: D- l' Z0 l: J公仔箱論壇趙弘稱，禁止和限制新增產業可能會短期影響到北京的GDP，但符合產業結構調整的大方向和長期發展。 |
發表於 2014-7-26 04:55 AM
| 