北京將禁止新建高爾夫球場，禁止在居民樓等區域新建產生油煙的飲食服務。東、西城區禁止新建和擴建批發市場、高等學校、大型醫院和商務服務業中展覽類設施等。5.39.217.77:8898; c) Y0 ~6 u8 _3 Q' v" l* Z
( x: j" ~8 G* a3 H
昨日，《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》正式發布，在全市範圍及四類功能區兩個層面，制定禁止和限制兩類管理措施。目前，涉及《目錄》的10個市政府相關部門電話已在首都之窗網站公布。" w+ z& o: k! A0 }6 d
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ v" i7 g% J2 d
目錄涉及的20門類分攤到10部門
- } v+ [" M; @記者發現，此次發布的《目錄》共涉及國民經濟20個門類，包括制造業、建築業、批發和零售業等。20個門類的相關管理措施分攤到了10個部門，包括北京市發改委、北京市教委等。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ K6 t$ _( s, i1 X: U' `9 o* ]( O
; E) M+ p5 M% y& q昨日《目錄》發布後，涉及《目錄》的10個市政府相關部門已安排專人負責接受社會咨詢。梳理《目錄》發現，全市層面的禁止新增目錄涉及12個門類。其中，制造業禁止新建和擴建的篇幅最多，包括禁止新建和擴建飼料加工、制糖業、水產品加工、家具制造業等。
, S' h( o4 Q/ o/ ~" F1 L8 t3 V, a公仔箱論壇 ~6 X" k- F9 U4 D+ ` Y
此外，全市範圍禁止新建高爾夫球場、未列入相關規劃的區域型物流中心，以及東西城禁止新建和擴建酒店、寫字樓、高等學校、農林牧漁業和批發市場等成為亮點。
' @ w: E' e: `' a0 a
# U# z- Q+ v& U4 C; btvb now,tvbnow,bttvb核心區“負面清單”最為龐大2 J& t# Y5 I n9 U$ w) c! s
據介紹，《目錄》把管理措施分為全市和四類功能區域兩個層面。全市層面的管理措施須在全市範圍內普遍執行；而四類功能區域層面的管理措施是指，在執行全市層面管理措施基礎上，增加的差異化管理措施。
3 P/ o- R- Y" Z4 U/ z6 U. F) j0 ktvb now,tvbnow,bttvb
* ?7 Z" e6 W* S. C5 z% b值得注意的是，在四類功能區的目錄中，核心區、拓展區、新區、生態涵養區設置的門類分別為10類、7類、1類和2類。
( ?& \: F* d5 Q# |$ ?& vtvb now,tvbnow,bttvb
+ T6 D+ W! t9 l2 ptvb now,tvbnow,bttvb這意味著，核心區的“負面清單”最龐大，涉及建築業、房地產業、教育等各方面。而城市發展新區在執行全市層面管理措施基礎上，差異化管理措施只有一項，即禁止新建和擴建燃煤、燃油熱力生產。
! d' }4 h4 R0 f" [% _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 q, p+ L3 f7 U2 ?8 @3 I8 T7 R& m, D
根據要求，《目錄》出台後，各有關部門需制定工作實施細則和相關配套措施；各區縣政府也要強化屬地責任，結合實際貫徹落實。
& b' g8 \3 |! B: W) D& M" M' o公仔箱論壇7 o* I: u. a. K* {! e; K; b
《目錄》出台後也並非一成不變，發改委有關負責人表示，《目錄》為2014年版，根據相關法律法規和首都經濟社會發展需要適時修訂。
7 X3 h1 w4 Y# i1 X8 {0 E. m+ v; V
■ 追問2 i$ m) n/ q" f4 g; k7 j- _ _
此次目錄與此前北京“負面清單”相比有何變化？
" N# z. [: g' ?6 G/ c$ _. I公仔箱論壇
. D0 [9 o) r5 Y公仔箱論壇部分項目早已列入“負面清單”
4 |/ `' V9 V' W$ Ltvb now,tvbnow,bttvb市發改委相關負責人表示，制定出台針對新增產業的禁止和限制目錄，是為了更好、更科學發展，為“高精尖”產業騰出發展空間。用《目錄》管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產業進行限制，對過度集中的功能進行疏解。公仔箱論壇% X3 q/ x6 J5 S" h- m/ J
公仔箱論壇, Q& ?; C8 P, Z' o o+ M8 V9 I9 }
此外，目錄中列入的禁止新建高爾夫球場、禁止在居民樓新建產生油煙的飲食服務等，早就被列入北京“負面清單”。對此，市發改委相關負責人表示，《目錄》的制定既要符合國家要求，也要延續北京之前的政策要求，部分項目再次入《目錄》體現了政策延續性，並加以強化。tvb now,tvbnow,bttvb5 Z3 G9 ~$ }% B# g# ] H! O
( y' S, O" m$ ^& e9 R7 `
此次發布的《目錄》各區縣應如何對接？公仔箱論壇' ~0 ]) Y4 _ a- }
' m- D+ o2 @! O" m) h& U
各區縣需制定相應配套措施
! f$ t7 F/ S" |tvb now,tvbnow,bttvb據了解，昌平在全市率先發布了“負面清單”，在產業准入方面設置門檻，共有540個小類行業被列入清單。5 ?5 l' w, Q0 v& |6 o
tvb now,tvbnow,bttvb$ b& D" @6 \3 g: n8 v4 [ n
昨日北京發布《目錄》後，其他區縣是否需要制定各自的“負面清單”？
1 F) v7 K0 x9 R0 t. C
2 o6 [1 T8 G9 \! `- t/ P4 o5.39.217.77:8898市發改委相關負責人介紹，區縣制定的“負面清單”跟《目錄》屬於兩個層面，並沒有要求區縣必須出台“負面清單”。各區縣需根據發布的《目錄》制定配套措施，即先貫徹好《目錄》的要求。該人士表示，目前區縣也在結合自身實際研究相應的措施。5.39.217.77:8898. q: w5 m! p7 t/ {5 b
; A7 O) m6 i- N8 v2 ~6 C
《目錄》發布以後，如何確保落實到位？- a$ S0 l( a- q9 y. r( N
5.39.217.77:88988 q8 [9 Z- H1 I" n3 A. f
將建立管理聯席會議機制
0 O. ^( C( F0 b- t7 T P2 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。市發改委相關負責人表示，首先，各有關部門正在制定實施細則和配套措施。其次，新增固定資產投資項目和新設立各類市場主體，包括各類企業和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區兩級相關項目審批和企業注冊登記等主管部門在執行辦理程序時，須依據《目錄》先予審查。公仔箱論壇+ Z- }( v' y1 y% G: j7 i
公仔箱論壇6 J1 p M# Z$ H
第三，市政府有關部門將建立《目錄》管理聯席會議機制。
) L# f. E$ y) z& |/ [
) ?) o- f( k1 q) u( T$ C此外，北京市社科院副院長趙弘建議，要推動一些利益機制的建立，如利益配套和追責機制。其次，要完善社會監督機制，從上到下形成信息通道，業內互相監督。還有社會監督，按目錄去做，形成對目錄執行的一個體系。
6 _2 H2 j. f9 o1 \- o5.39.217.77:8898
% P# r( I- |) Y0 j! o' d) Qtvb now,tvbnow,bttvb■ 解讀
6 l, h) ], z n9 l! mtvb now,tvbnow,bttvb“負面清單”治理“城市病”tvb now,tvbnow,bttvb5 y6 T, e3 x, h* j6 F! J- ^; T
北京社科院副院長趙弘表示，此前總書記視察時提出要治理“城市病”，此次北京推出“負面清單”主要是對此進行具體化落實，引導首都經濟向“高精尖”發展。% i& m: ^4 f& W# T0 ]; W9 a1 e
# c G! K1 ?8 d9 L9 Q6 F
比如限制新增批發零售業，北京批發零售業務的從業人員占全市總從業人員的11.6%，比重過大，北京承載過多的批發零售業務導致人流、物流等面臨很大的壓力。0 D& A. v+ p" s- u
5 |5 ?0 A. {/ [) j另外，核心區禁止新建和擴建學校醫院，主要是考慮到教育和醫療資源過多的集中於核心區，新城區的公共資源和公共服務不足，使得人口集中在核心區，因此禁止核心區新建和擴建學校醫院是促進資源向新城發展，以此影響人口的流動和分布。tvb now,tvbnow,bttvb. X( H! U) q# w2 z: p- g9 \
8 |/ f0 X) O/ K; U: B北京已發布《目錄》，津冀地區是否需要同步出台“負面清單”？對此，趙弘稱，總體來講必要性不太大，北京目前新城禁止新增的項目很少，因為新城還在發展，周邊地區可以通過生態環境的門檻來推動區域結構升級。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* O8 ]4 S7 \4 a2 `8 _: Z
7 W" H! }. ~& F% C6 k$ ~; S公仔箱論壇對於如何處理存量問題，趙弘說，首先把增量限制住，解決存量要比限制增量難度大很多。存量可以通過經濟杠桿來引導，比如中心城的批發市場和專業化市場，條件具備的時候可以外移，通過拆遷補償等外移政策的鼓勵來解決存量問題，這是一個過程，需要創造條件。
. t' ~! ~* B9 c5 o; Btvb now,tvbnow,bttvb; Q4 k0 s- N! _1 a' b
趙弘稱，禁止和限制新增產業可能會短期影響到北京的GDP，但符合產業結構調整的大方向和長期發展。 |
發表於 2014-7-26 04:55 AM
| 