北京將禁止新建高爾夫球場，禁止在居民樓等區域新建產生油煙的飲食服務。東、西城區禁止新建和擴建批發市場、高等學校、大型醫院和商務服務業中展覽類設施等。公仔箱論壇: a2 B0 q3 E2 P. ^
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昨日，《北京市新增產業的禁止和限制目錄(2014年版)》正式發布，在全市範圍及四類功能區兩個層面，制定禁止和限制兩類管理措施。目前，涉及《目錄》的10個市政府相關部門電話已在首都之窗網站公布。
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目錄涉及的20門類分攤到10部門
& o7 s6 ]- Q) Q4 ^! ]. M! ?記者發現，此次發布的《目錄》共涉及國民經濟20個門類，包括制造業、建築業、批發和零售業等。20個門類的相關管理措施分攤到了10個部門，包括北京市發改委、北京市教委等。
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0 R$ _" E" _" @5.39.217.77:8898昨日《目錄》發布後，涉及《目錄》的10個市政府相關部門已安排專人負責接受社會咨詢。梳理《目錄》發現，全市層面的禁止新增目錄涉及12個門類。其中，制造業禁止新建和擴建的篇幅最多，包括禁止新建和擴建飼料加工、制糖業、水產品加工、家具制造業等。
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此外，全市範圍禁止新建高爾夫球場、未列入相關規劃的區域型物流中心，以及東西城禁止新建和擴建酒店、寫字樓、高等學校、農林牧漁業和批發市場等成為亮點。
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$ N1 U8 }- O" t) i5.39.217.77:8898核心區“負面清單”最為龐大tvb now,tvbnow,bttvb/ f) x& R- Y' u3 U/ Z
據介紹，《目錄》把管理措施分為全市和四類功能區域兩個層面。全市層面的管理措施須在全市範圍內普遍執行；而四類功能區域層面的管理措施是指，在執行全市層面管理措施基礎上，增加的差異化管理措施。7 b4 b" e" I. ?' }- C# P% w0 m
+ H2 w% y7 e* ]. uTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。值得注意的是，在四類功能區的目錄中，核心區、拓展區、新區、生態涵養區設置的門類分別為10類、7類、1類和2類。公仔箱論壇( H; k) k3 S7 h2 ?6 u
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這意味著，核心區的“負面清單”最龐大，涉及建築業、房地產業、教育等各方面。而城市發展新區在執行全市層面管理措施基礎上，差異化管理措施只有一項，即禁止新建和擴建燃煤、燃油熱力生產。
8 @/ J$ u' z$ \1 Q: f# otvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% h8 Y' l, N; W) C3 C3 ~9 p
根據要求，《目錄》出台後，各有關部門需制定工作實施細則和相關配套措施；各區縣政府也要強化屬地責任，結合實際貫徹落實。
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8 s% v" `( b. F0 N. C# H《目錄》出台後也並非一成不變，發改委有關負責人表示，《目錄》為2014年版，根據相關法律法規和首都經濟社會發展需要適時修訂。5.39.217.77:8898. n# g/ h: |* n _% W0 q
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■ 追問! B' ?1 c3 y; X0 d5 L- Y k. U9 d
此次目錄與此前北京“負面清單”相比有何變化？tvb now,tvbnow,bttvb% A! s4 Y2 A. F! l
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部分項目早已列入“負面清單”
1 U# X0 B% Q+ c: K3 }tvb now,tvbnow,bttvb市發改委相關負責人表示，制定出台針對新增產業的禁止和限制目錄，是為了更好、更科學發展，為“高精尖”產業騰出發展空間。用《目錄》管理等手段，從源頭對高耗能、高耗水、高污染的產業進行限制，對過度集中的功能進行疏解。4 J" `0 E2 D0 F- w
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此外，目錄中列入的禁止新建高爾夫球場、禁止在居民樓新建產生油煙的飲食服務等，早就被列入北京“負面清單”。對此，市發改委相關負責人表示，《目錄》的制定既要符合國家要求，也要延續北京之前的政策要求，部分項目再次入《目錄》體現了政策延續性，並加以強化。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 c, O j1 r1 m( k# \# e) k
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此次發布的《目錄》各區縣應如何對接？& ^! |4 \: z. m; S' o: q) T" ?8 m
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各區縣需制定相應配套措施
8 L* }$ K* g2 v1 ~3 mtvb now,tvbnow,bttvb據了解，昌平在全市率先發布了“負面清單”，在產業准入方面設置門檻，共有540個小類行業被列入清單。tvb now,tvbnow,bttvb, f% w8 _3 h. _2 f* P! D# u7 T' E% a
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昨日北京發布《目錄》後，其他區縣是否需要制定各自的“負面清單”？0 Y# V! N( N% ?: N
! s- [4 ?4 ? Z. G, v% e8 jtvb now,tvbnow,bttvb市發改委相關負責人介紹，區縣制定的“負面清單”跟《目錄》屬於兩個層面，並沒有要求區縣必須出台“負面清單”。各區縣需根據發布的《目錄》制定配套措施，即先貫徹好《目錄》的要求。該人士表示，目前區縣也在結合自身實際研究相應的措施。5 A) R' n6 R p' X/ D
7 R2 g6 c* m1 T! K1 C; i公仔箱論壇《目錄》發布以後，如何確保落實到位？5.39.217.77:8898" v$ w8 d; C, M. s+ E
7 H5 | u+ C' F將建立管理聯席會議機制9 \9 o- A' g8 T" g; t1 k* d. ~/ q- e
市發改委相關負責人表示，首先，各有關部門正在制定實施細則和配套措施。其次，新增固定資產投資項目和新設立各類市場主體，包括各類企業和個體工商戶，可對照《目錄》進行自查。市、區兩級相關項目審批和企業注冊登記等主管部門在執行辦理程序時，須依據《目錄》先予審查。! f( o7 B" d6 Z% O/ {( U0 G0 t' ?7 j
! z1 K/ ^- W! j( mtvb now,tvbnow,bttvb第三，市政府有關部門將建立《目錄》管理聯席會議機制。
: ~# @2 Q0 x& A3 @5 yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
% n, d/ y! Z, O* c( M2 R% M此外，北京市社科院副院長趙弘建議，要推動一些利益機制的建立，如利益配套和追責機制。其次，要完善社會監督機制，從上到下形成信息通道，業內互相監督。還有社會監督，按目錄去做，形成對目錄執行的一個體系。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ G4 y( }5 ~8 L8 ]4 ^; I
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■ 解讀: ?+ K) A* D1 G# M+ p$ E' }2 \
“負面清單”治理“城市病”
# o P$ D8 F/ Mtvb now,tvbnow,bttvb北京社科院副院長趙弘表示，此前總書記視察時提出要治理“城市病”，此次北京推出“負面清單”主要是對此進行具體化落實，引導首都經濟向“高精尖”發展。
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比如限制新增批發零售業，北京批發零售業務的從業人員占全市總從業人員的11.6%，比重過大，北京承載過多的批發零售業務導致人流、物流等面臨很大的壓力。
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0 l( h% P2 E$ @: |另外，核心區禁止新建和擴建學校醫院，主要是考慮到教育和醫療資源過多的集中於核心區，新城區的公共資源和公共服務不足，使得人口集中在核心區，因此禁止核心區新建和擴建學校醫院是促進資源向新城發展，以此影響人口的流動和分布。9 g: s% ~* J+ [5 s# R+ L; K
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北京已發布《目錄》，津冀地區是否需要同步出台“負面清單”？對此，趙弘稱，總體來講必要性不太大，北京目前新城禁止新增的項目很少，因為新城還在發展，周邊地區可以通過生態環境的門檻來推動區域結構升級。
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對於如何處理存量問題，趙弘說，首先把增量限制住，解決存量要比限制增量難度大很多。存量可以通過經濟杠桿來引導，比如中心城的批發市場和專業化市場，條件具備的時候可以外移，通過拆遷補償等外移政策的鼓勵來解決存量問題，這是一個過程，需要創造條件。
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趙弘稱，禁止和限制新增產業可能會短期影響到北京的GDP，但符合產業結構調整的大方向和長期發展。 |
發表於 2014-7-26 04:55 AM
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