[中國內地] 安徽蕭縣政府拖欠數千萬工程款致包工頭自殺 曝光後還500萬

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3月27日，承建安徽蕭縣市政工程的包工頭楊永，被政府一直拖欠數千萬元建設款，要債無果又不堪債務重負，絕望之下吞藥自殺。這一事件在社會上引起了較大影響。政府本該是市場秩序的維護者、社會和商業誠信的監督者，為何卻成了欠債的失信源頭？記者對此事件進行了調查。
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不堪“夾板氣” 包工頭吞藥自殺TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* _( r9 e& P  R8 G" _- K

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% A7 d( ?) }% N6 z公仔箱論壇記者在蕭縣見到楊永時，剛出院不久的他頭發蓬亂，面孔浮腫，臉色黯黑，話不多，只是低頭嘆氣。
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% s* v) K% p/ K+ c' I4 `5.39.217.77:88983月27日凌晨，楊永把家裡能找到的藥片全吞了下去，隨后倒地人事不省。問他吃了什麼藥，楊永搖頭說不記得了，然后伸出雙手掬成碗狀說：“這麼一捧吧。”5.39.217.77:8898: z2 d/ ~4 Y5 o' O

( Q8 f" c( y& u0 x: s公仔箱論壇自殺未遂的楊永曾是材料商、工程器械商和包工頭們爭相供貨的“楊總”。在2009年至2012年間，他所屬的公司在蕭縣市政工程招標中密集中標，合同總金額累計過億。: j- X9 r  c$ D& m% E* S  u+ a

5 Z+ o0 e' j7 L# p6 c這些工程主要是蕭縣新開發地塊周邊的路橋、排洪溝等市政項目。根據合同，政府應按工程進度每月付款，但據楊永說，政府極少按時足額給付進度款，沒辦法他隻能欠著下游的材料款、人工費。
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2012年底，楊永負責的幾個項目主體工程陸續完工，材料商、工頭們開始上門討債了，“天天有人堵在家門口，電話響個不停”。楊永所在公司的負責人唐毅多次上縣政府討債，得到的答復總是“暫時沒錢，有錢就給你們”。
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) z% j/ r8 D. l$ g政府欠楊永的錢越多，他欠農民工、材料商的錢就越多。去年中秋節，從楊永處要不到錢的農民工、材料商曾聚集縣政府討薪。被拖欠20萬元的挖掘機工頭馮忠民告訴記者，一位分管的縣領導接待他們時說，政府欠的是項目工程款，不欠個人的錢。
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9 S4 `- t/ E! S* W  T) A5.39.217.77:8898農民工、材料商們一合計，覺得政府說得“也有道理”，這賬，還是找楊永要。
' V" i5 w* f0 y4 B: Y5 Qtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 s; M" {3 q! l1 a
逢年過節、麥收播種季、學校開學前，都是討債高峰期，也是楊永最發愁的時間。今年春節前，楊永聽說政府節后可能會有錢還一些債。正怕“年關難過”的他仿佛抓到了一根救命稻草。
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一輩子沒借過錢的楊永，以個人名義借了470萬元高利貸，給工頭、農民工補發了部分工錢，他跟放高利貸的人說，過完年就還款。雖然這筆錢遠不夠償債，但至少“讓追債的工頭、農民工多少也拿點錢回去過年”。
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年過完了，日子一天一天過去，政府仍沒有償還工程款的意思，幾筆高利貸也還不上。拖得越久，窟窿越大……后面的事他不敢想，最終決定服藥自盡。
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政府工作失誤 為何要我埋單
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9 j- @. v8 K4 b. |0 i3 p, G! l2 A+ btvb now,tvbnow,bttvb雖然被搶救過來了，但楊永想不通：欠錢的不是我，為什麼走投無路的是我？5.39.217.77:8898, q$ f- H% D5 b0 a% ]

% P/ h: M% Z) UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。記者看到，楊永和建投公司簽訂的《蕭縣公園北路建設工程施工合同》第26條顯示，雙方約定的工程款支付方式和時間為“按當月付給已完工程量造價80%工程進度支付，驗收合格后經審計部門審計決算為准，支付工程總造價90%。工程款余額10%，工程保修期滿后一個月后付清。”5.39.217.77:8898; g- f" h: j. g$ R6 X

0 [2 M; m5 _' _9 B" \' E1 e9 ?. g5.39.217.77:8898這份合同的簽訂時間為2011年11月25日，工程於2013年審計驗收合格並投入使用。雖然政府並未如約支付進度款，但楊永不敢停工止損。“否則墊付的前期資金就等於都打了水漂。隻能咬著牙干完，盼著政府早晚能把錢給我。”談起艱難的處境，楊永連連嘆氣。& `  A/ ?/ ~+ j% n2 d: i! Y

+ q$ Q/ O2 }8 n3 i4 e7 p7 _公仔箱論壇據楊永統計，現有4個已完工的市政項目仍被政府拖欠建設款，欠債總額超過5000萬元。而政府稱，他們統計的數額與楊永有出入，但承認有幾千萬元欠款。公仔箱論壇8 G7 S+ ~+ U: h/ i5 m

# M' {& h7 [  M8 q- |  NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。關於與楊永之間的債務，蕭縣縣長王共偉表示“我們肯定認賬”。他強調蕭縣政府償債能力沒有問題，目前債務負擔風險完全在可控范圍之內，隻要項目通過審計，相關工程款可以全部結清。, I& B) g) [( }2 J# u

+ V/ A8 R2 B  v6 C8 f% `既不是不還，也不是沒錢，政府又為何要欠楊永數千萬元的天價債務？2 T$ n  _( P8 o+ C
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代表蕭縣縣政府與楊永簽合同的，是蕭縣建設投資有限責任公司。建投公司是國有獨資公司，其董事長由縣政府任命，主要職能是代表縣政府開展城市市政工程建設。公司董事長姜聯合說，工程款可以結清，但關鍵是楊永承擔的項目存在不規范問題有待理清。
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) [# n" _: t& n; ^tvb now,tvbnow,bttvb隨后，姜聯合向記者出示了兩份合同，一份是建投公司和楊永所簽訂的施工合同，還有一份是建投公司和安徽安糧新城置業有限公司簽訂的代建合同，兩份合同內容都是修建公園北路。公仔箱論壇5 i0 Z7 m* Z' d- i; v

7 y5 s6 p0 C& q0 |0 x) I( oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。代建，指的是政府將土地出讓給企業，企業投資修建市政設施代替繳納土地出讓金。縣政府擔心一邊把工程款付給楊永，一邊又沒有收回安糧置業的土地款，為避免政府“花冤枉錢”，必須要把兩份合同的問題查清，包括其中是否存在違規違紀行為等，妥善處理后才能付款。
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/ C% [; b9 v2 O% q! jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。雖然出現兩份合同原因蹊蹺，但楊永認為，自己按照合同完成了工程，政府就應該依約付款，另一份合同與他無關。“政府工作失誤，為何要我埋單？”
' {% d( n  _4 c) O' i3 M, }TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# W" Q% ~( w! p9 `' o% I簽下兩份合同 官員已經落馬$ y; u: c' a: V! h0 X* N- M( g
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簽下兩份合同的人，已經不在蕭縣任職。2012年蕭縣原縣委書記毋保良腐敗案發，同時涉及當地數十名黨政干部。兩份合同上的簽名，正是一名落馬官員。
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記者在蕭縣採訪時發現，無論是政府拖欠承建商建設款，還是承建商拖欠包工頭工資、材料款，已經形成了一種“前債未償，后債又起”的債滾債現象：工程不斷上馬，資金就可以保持周轉，若前債拖不過，就拿后面工程的資金先還上。
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7 w' Q# @  s. ?/ ~& \  K  c1 H就在記者結束採訪時，建投公司負責人聯系楊永，表示將盡快還上拖欠的工程款。截至16日，楊永仍沒收到政府應還欠款。“會還的”，這句話楊永已聽了幾年，不知這次能否真的“會還”？

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針對新華社報道的安徽蕭縣政府拖欠市政工程款一事，蕭縣政府高度重視並立即做出回應，目前已償還欠款500萬元，餘款將在7月份還清。對尚未完成的工程部分，蕭縣將督促加快進度，審計驗收後儘快結清餘款，同時對涉嫌違規問題展開調查。3 O0 z& a9 |" n# a

; _/ v- ~2 o4 @1 v公仔箱論壇　　新華社6月25日播發的《遭縣政府拖欠數千萬元市政工程款，包工頭不堪債務重負自殺》引發公眾高度關注。蕭縣縣委縣政府立即成立了由紀檢、監察、審計、公安、財政等組成的聯合調查組，針對報道內容分項調查。調查組認為，被拖欠工程款的蕭縣市政工程承建商楊永參與承建的5項市政工程，其中龍鳳大道已結清，淮海西路及311環島工程審計價832萬元，支付720萬元，欠餘額112萬元，甌海工業園天門路工程合同價款1478萬元，除路燈工程未做外，合同約定的其他工程基本完成，待驗收。另外兩個工程公園路、公園北路2項工程由安徽安糧新城置業公司代建，合計欠楊永工程款532.9萬元。
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5 L, U% E' K7 k4 j+ N# V# l$ ]6 jTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。　　蕭縣政府表示，新華社報道播發後，蕭縣政府于6月27日打給楊永工程款500萬元，尚欠餘款154萬元將在7月份付清。對未完成的工程，蕭縣督促各有關方面加快工程進度，儘快完工，督促相關部門儘快審計驗收，督促工程餘款儘快付清。tvb now,tvbnow,bttvb5 z! C+ ?3 r5 @4 m1 m+ [/ @

  @8 z" F  r3 d8 g　　另外，施工方和政府之間就欠款總數額存在分歧。蕭縣政府調查組認為，前三項工程中施工單位報新增工程量372萬元未經決算審計，後2項工程中新增1188萬元工程量未提供有效變更證明，均不能作為支付工程款的依據。對此，施工方不認同，認為有爭議的新增工程量也應屬於政府拖欠工程款範疇。