國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了今年地方政府性債務改革思路：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。 + R. D; J0 C. ~# I4 f
& o$ a0 ~, [* r j3 p2 sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《意見》確定了今年5大改革重點：加快轉變政府職能；著力推進財稅金融價格改革；深化國有企業、科技體制等改革；深化戶籍、土地等體制改革；以開放促進改革。, P# D. T* }& B; g6 p) B7 M
$ v) D3 _# r: v 【政府轉型】
, Q; h- j; ^8 h9 N( xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% X, j9 M' _) K# \$ B
權力清單一律公開，法無授權不可為
( C ]# E; X z, h' [3 m0 _( b" d, g7 b' d/ {
以行政審批制度改革為切入點，去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。
7 I8 Y1 t# {' j S
1 N4 Z$ ^3 ~* V; S6 q2 Q0 [ x' Y 《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位，提出行政審批制度改革在去年基礎上，今年將側重投資審批制度改革，“推進投資創業便利化，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。公仔箱論壇1 m4 t- n$ |' f9 m, H6 M$ t
7 _( c0 t" ?* u! cTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 同時，今年還要全面清理非行政許可審批事項，清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則上予以取消”。5.39.217.77:8898* E; g6 A* J) ~ S3 x# F
5.39.217.77:88982 b$ Z0 h/ ]1 _/ Q) T' q
今年2月，國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確，今年，所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開，“清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門‘法無授權不可為’”。
7 A- Q' L }2 \! @' f/ N6 Qtvb now,tvbnow,bttvb
+ H+ W4 r# R5 n" Q 【財稅改革】公仔箱論壇7 D4 @& I: A1 [: @$ R9 d4 P
& A: E! z- Z8 k+ i9 |9 `+ a
劃分中央與地方事權、財權tvb now,tvbnow,bttvb. U$ r5 B/ J' s; L2 E" {# P: P
. f7 e. ?3 x$ X8 `: ~& F 在今年五大改革重點中，財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出，中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。
1 o- g8 _+ [% }, s+ V5.39.217.77:8898+ d) T, m+ r- q% g
《意見》明確，今年將重點解決上述問題，解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任，“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。; T/ K9 L6 Z. r) u4 Q/ ~
+ D/ G1 n: Q! g4 ?( ~% v公仔箱論壇 此外，今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。
+ V$ \- B/ @( h, F7 v公仔箱論壇: q7 X) Q1 R; S0 ?; }$ t& j, R
上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時，提出地方政府性債務將“開閘”。對此，一些專家學者表示憂慮，認為目前個別地方政府已債臺高築，地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。tvb now,tvbnow,bttvb* e7 N9 {6 N/ z, ~' i3 L# }
7 a9 e8 o7 C) b0 `0 V; y A3 ]
《意見》透露，今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能；對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理；推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度；建立健全債務風險預警及應急處置機制。公仔箱論壇( v6 M4 N8 B$ \7 I
公仔箱論壇8 F9 O8 l* U: Z. q# _: O7 ^
這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前，國家審計署多次“警告”，一些地方政府變相融資現象突出，融資平臺公司清理不到位。5.39.217.77:88987 e) `6 f& R/ w, r m2 @9 t
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 K3 ]4 E- u2 a: Y+ I
中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説，地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”，“防火牆”設置應明確公開原則，“只有加大公開力度，舉債、放債、償還債全方位公開，才能真正預防地方政府性債務風險”。7 N; m" E5 f9 ?0 U0 D: R. \
u: |: f$ h) K; o( J7 T 【戶籍改革】" q) ~2 ]5 b( C; d2 y
. ~, W0 q1 J8 \" ~tvb now,tvbnow,bttvb 明確基本公共服務全覆蓋時間表
/ ^6 D" \* n3 z9 P4 a公仔箱論壇0 e& e( V6 z& t7 Z5 U
《意見》明確，今年的戶籍制度改革，將完成三大任務：研究提出城市規模標準；根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力，實行差別化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制；從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。
9 Z! M5 H e( l7 y7 u' b7 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' e" y1 d7 O4 H8 u, h9 T# N
上述三大任務意味著，今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前，什麼是特大城市、大城市、中小城市？官方從未明確提出具體界定標準。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 x" Q& m7 p8 A7 ^- w# I, u
tvb now,tvbnow,bttvb8 N0 P+ K( w `4 I0 a9 [4 w8 [
城市規模標準確定後，其餘兩項任務切實可行，即根據城市規模標準，核定城市的承載能力，由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”，比如工作多少年、上繳多少個稅後，可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。 |
發表於 2014-5-22 07:51 AM
| 