國務院批轉發改委《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》(以下簡稱《意見》)，提出了今年地方政府性債務改革思路：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能。 ) X1 p" u* |& V
6 }; @( b/ ` E: _5 `' Y( s Y! p5.39.217.77:8898 《意見》確定了今年5大改革重點：加快轉變政府職能；著力推進財稅金融價格改革；深化國有企業、科技體制等改革；深化戶籍、土地等體制改革；以開放促進改革。
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/ }; b) i/ q. Wtvb now,tvbnow,bttvb 【政府轉型】
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權力清單一律公開，法無授權不可為
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& b4 g, i4 H/ C8 z' ]! O 以行政審批制度改革為切入點，去年國務院取消、下放了200多個行政審批事項。" P! U/ ]+ l5 X6 |
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《意見》將“加快轉變政府職能”排在第一位，提出行政審批制度改革在去年基礎上，今年將側重投資審批制度改革，“推進投資創業便利化，重點取消對投資創業就業影響大、對經濟社會發展制約明顯的行政審批事項”。
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& I+ W1 ~2 E8 A- J" m O; y 同時，今年還要全面清理非行政許可審批事項，清理原則為“面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項，原則上予以取消”。tvb now,tvbnow,bttvb. z4 h7 ^$ h4 H3 }+ E @3 Y3 K8 Z
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今年2月，國務院各部門已曬出了各自權力清單。《意見》明確，今年，所有行政審批事項一律以清單形式向社會公開，“清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門‘法無授權不可為’”。+ l* R2 Q3 L; X) @0 l$ t
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【財稅改革】
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劃分中央與地方事權、財權5.39.217.77:8898$ ?. Y5 w5 Z0 L9 ?; E
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在今年五大改革重點中，財稅金融體制改革排在第二位。此前業內專家多次指出，中央、地方事權、財權模糊是財稅體制改革首要解決的問題。' V7 P1 I* x) T% f1 F, d! h
i5 O/ [; i% V2 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《意見》明確，今年將重點解決上述問題，解題路徑主要是調整中央與地方的事權和支出責任，“合理劃分中央與地方、地方各級政府之間的事權和支出責任。結合稅制改革，厘清稅種屬性，進一步理順中央和地方收入劃分”。5.39.217.77:88986 C. I% ~/ J7 k F9 ?2 ^$ H) ]( ^
5 @5 X% A7 A8 n! {7 l9 o* [公仔箱論壇 此外，今年的財稅金融體制改革還將觸及地方政府性債務。5.39.217.77:88989 J1 Q# m/ o0 v6 Z9 L( _
5 z% p: I, W3 x2 ~6 \) ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 上月全國人大常委會三審預演算法修訂案草案時，提出地方政府性債務將“開閘”。對此，一些專家學者表示憂慮，認為目前個別地方政府已債臺高築，地方政府性債務須設置嚴格的“防火牆”。
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《意見》透露，今年將從四方面構建地方政府性債務“防火牆”：建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制，剝離融資平臺公司政府融資職能；對地方政府債務實行限額控制，分類納入預算管理；推行權責發生制的政府綜合財務報告制度，建立考核問責機制和地方政府信用評級制度；建立健全債務風險預警及應急處置機制。公仔箱論壇+ V1 w$ J7 q) I. o& s4 O
1 p/ ^5 j9 F+ ? k2 y1 R5.39.217.77:8898 這意味著今年將剝離、取消各級政府設立的融資平臺公司。之前，國家審計署多次“警告”，一些地方政府變相融資現象突出，融資平臺公司清理不到位。tvb now,tvbnow,bttvb6 `6 ?9 D. [" N$ y
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中央財經大學教授王庸軍對新京報記者説，地方政府性債務的最關鍵問題在於“公開”，“防火牆”設置應明確公開原則，“只有加大公開力度，舉債、放債、償還債全方位公開，才能真正預防地方政府性債務風險”。
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【戶籍改革】
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; y$ q, ?! z% j3 ^. c+ M" B公仔箱論壇 明確基本公共服務全覆蓋時間表
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: ]5 w# b: f: q, _1 _tvb now,tvbnow,bttvb 《意見》明確，今年的戶籍制度改革，將完成三大任務：研究提出城市規模標準；根據各類城鎮的綜合承載能力和發展潛力，實行差別化落戶政策，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制；從各地實際出發明確基本公共服務覆蓋城鎮全部常住人口的時間表。
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/ C* o1 l; |' l( V! v+ ^公仔箱論壇 上述三大任務意味著，今年將首先解決困擾戶籍制度改革的一大難題——城市規模標準。此前，什麼是特大城市、大城市、中小城市？官方從未明確提出具體界定標準。
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# N. [/ J) I! v 城市規模標準確定後，其餘兩項任務切實可行，即根據城市規模標準，核定城市的承載能力，由此計算出非戶籍人口享受基本公共服務“細案”，比如工作多少年、上繳多少個稅後，可以享受到哪些教育、醫療等基本公共服務。 |
發表於 2014-5-22 07:51 AM
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