事業單位跟企業單位的工資福利待遇差距，特別是養老金差距，一直備受爭議。但這一局面將于今年7月1日起改變。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 I6 c" [% W/ ]: j/ f+ D
3 [% P7 T4 g1 O0 f3 l& R0 ^公仔箱論壇 昨日，國務院發布《事業單位人事管理條例》（以下簡稱《條例》），自7月1日起實施，其中明確，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇”。
9 O5 m- G4 ]1 A* g& x7 STVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
9 g* J( M% o: J7 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 終稿較意見稿減少24條5.39.217.77:8898) x2 n: s" j3 y! n
tvb now,tvbnow,bttvb. o' P, G& m0 e% x
2011年，國務院法制辦發布事業單位人事管理條例（徵求意見稿），昨日發布的《條例》，即為徵求意見後、歷時3年制定出的“終稿”。“徵求意見稿”共有10章68條，而昨日“終稿”共10章44條，減少了24條。2 z5 y2 I; _) [
0 v8 g0 t' w& `1 ~7 j! o
《條例》將崗位設置、公開招聘、競聘上崗、聘用合同、考核培訓、獎勵處分、工資福利、社會保險、人事爭議處理，以及法律責任作為基本內容，確立了事業單位人事管理的基本制度。如用人機制，《條例》規定，事業單位新聘用工作人員，應當面向社會公開招聘；聘用合同，明確了聘用合同的期限、訂立聘用至退休的合同的條件、合同解除的情形等。5.39.217.77:88985 k# K0 ?/ h' F4 G% V- w- F$ E
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 [- k: x( L8 c* E8 Q1 S
《條例》規定，國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。
+ h* j6 m/ M$ g5 _9 C$ v! w5.39.217.77:8898
% J& f' ?7 T D) Rtvb now,tvbnow,bttvb 事業編制人數達3153萬
# j R6 z1 q& J& s. W9 r, q% T D" r# D `; A2 ^% v
目前，我國有事業單位111萬個，事業編制3153萬人。“近年來，事業單位人事制度改革取得較大進展，以聘用制度、崗位管理制度和公開招聘制度為主要內容的人事管理制度初步建立”，昨日，國務院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人就《條例》答記者問時表示。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 l$ k, D- R/ z2 Y
5.39.217.77:8898% h3 c! O. d9 P+ L( X
但三部門負責人同時稱，事業單位人事制度改革雖有進展，但同時存在四方面問題：能進能出、能上能下的用人機制尚未真正建立；聘用合同的訂立、履行、解除、終止，各地做法不統一；獎懲等激勵保障機制不夠健全；人事爭議處理依據不夠明確。
s8 J" F0 d8 ^1 W3 v; f公仔箱論壇公仔箱論壇/ Y# d! R0 \* U2 ?& |: j& k
亮點
8 u7 Q5 z, a/ h# R0 s- a' i- E& oTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:88984 k+ l3 k7 F. l! s
現狀1 “蘿卜招聘”
/ f* C& G! D# V4 R( N" J Ttvb now,tvbnow,bttvb
/ m( h5 |8 ^, O2 h" htvb now,tvbnow,bttvb新聘人員公開招聘
8 H( G2 N$ F+ @$ jtvb now,tvbnow,bttvb
; N* s/ ?6 X) }4 @, X5.39.217.77:8898 近年來，一些地區屢次發生“蘿卜招聘”、“內部招聘”案件。如中組部3月31日通報，湖南省江永縣人大常委會副主任、黨組副書記等7名縣級領導幹部，通過托人違規辦理或偽造子女親屬在外縣區工作的虛假人事檔案，將7名子女或親屬調入江永縣事業單位工作。
6 f' G0 ? W+ t1 y公仔箱論壇. }0 Y% P$ z% p4 ?" W! f4 T; b
對此，《條例》延續2005年原人事部發布《事業單位公開招聘人員暫行規定》原則，要求事業單位新進人員實行公開招聘，並進一步劃清公開招聘的界限，除國家政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外，新聘用工作人員都應面向社會公開招聘。tvb now,tvbnow,bttvb+ ]# L5 y: r# x* p; I
: T& h2 X: \2 _0 ~+ ?+ s" x 三部門負責人答記者問時說，“考慮到事業單位種類多、行業差別大，公開招聘的具體辦法不宜一刀切，條例僅對公開招聘的范圍和基本程序做了規定”。
; x/ c: z0 _' Y9 i p8 _# VTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
# {7 _+ i# i+ s. g; C' L現狀2 養老金雙軌制
) d" @) s6 t& A B公仔箱論壇
% e2 }5 A3 y2 p. B0 G) P3 b# M8 X5.39.217.77:8898事業單位參加社保9 y G, Y: d2 _" X; F7 i
( j6 f) O0 J; ctvb now,tvbnow,bttvb 事業單位退休金可達三四千元，而企業單位養老金只有一兩千元。此前，事業單位跟企業單位的養老金差距，一直備受爭議。近年來，“養老金並軌”呼聲日漸高漲。5.39.217.77:88984 F0 L- C1 U% Y4 X0 d6 ]
D3 y% `# k, n# @# _2 X 對此，《條例》明確，事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。( a0 F, m2 Q0 e
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- B& C" D: Y6 q0 G2 E* B1 e9 S
國家行政學院教授許耀桐表示，十八屆三中全會《決定》已明確：推進機關事業單位養老保險制度改革。整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度。《條例》提出事業單位及其工作人員參加社保，係對《決定》的貫徹實施，再次釋放“養老金並軌”即將啟動的信號。
J% @* C5 T' W+ X: {* T7 t5.39.217.77:8898( A3 {4 x5 N i% C/ C8 I
但他同時強調，如何解決資金“缺口”，即在職人員此前“欠繳”的養老保險，是“養老金並軌”的難題，“《條例》沒有涉及，這方面應該還會出臺配套制度”。
3 }$ J0 J5 {) U0 v: `) a0 Itvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb: |) D; U$ l7 f, l; Y' K
現狀3 能上不能下
- O0 s" ] h! X5 g, rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( F$ }. Y: J# R3 `. S5 h) N
重點考核工作績效
. x0 }. C+ ` x- B5 B$ Y公仔箱論壇* R# v9 F. b8 X# d
此前，能進不能出、能上不能下的用人機制，一直是事業單位的質疑焦點之一。
8 K; ?/ k3 ~# b
, b# M( E* P" e; l8 Q5.39.217.77:8898 對此，《條例》要求：事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。
- d4 s! J5 j1 }
+ k m3 }1 t* O7 K, {: T 同時，《條例》規定了考評、公示等事業單位內部競聘上崗的程序。tvb now,tvbnow,bttvb. y! p3 G. ?: O+ X- X+ u7 {
公仔箱論壇+ N" x7 ^. O- Y( h( e8 {
昨日，三部門負責人答記者問時說，競聘上崗是事業單位內部產生崗位人選、實現人員能上能下的一種競爭性選拔方式。但考慮到競聘上崗只是事業單位的用人方式之一，《條例》僅對需要競聘上崗的程序做了原則規定。下一步將制訂“事業單位工作人員競聘上崗的辦法”。5.39.217.77:8898; R0 v, a4 e' ~0 `8 s0 p
A8 F0 k2 M" M8 |! e, x7 Q' gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 國家行政學院教授汪玉凱表示，之前一些學校、醫院已啟動績效工資改革，“但改革的效果不明顯。《條例》提出了‘重點考核工作績效’，但績效考核的具體標準，還需要細化規定”。tvb now,tvbnow,bttvb! y: F; P0 P* | B0 r; |
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ N1 `" `& a1 o3 b; i, a. E
縱深
& P3 @ @1 \2 d) M: [1 ?' U; |" s1 Y1 j0 U) G: J. L
事業單位如何參保仍未明確) ], z f3 j/ |* f0 \7 c) j) N' y
1 E% d! H1 g* z, F5.39.217.77:8898 從1993年發布《關于黨政機構改革的方案》明確事業單位改革的方向算起，事業單位改革已經進行了21年，但一直未有實質進展。事業單位改革的重要環節—人事管理制度改革，也早在2003年提上日程，但直至11年後，《條例》才最終亮相。3 H% M1 P7 G: Y! \% y. K% H
關鍵環節表述模糊
) w3 K3 j1 S; f X4 c1 Z5.39.217.77:8898tvb now,tvbnow,bttvb. o1 Y+ V6 s4 C( X$ r
對于耗時11年最終敲定的“終稿”，一直研究事業單位改革的國家行政學院教授汪玉凱等專家認為，事業單位改革的最大難點之一，就是分流、待遇等人事安排問題。“終稿”對于推進的事業單位改革，具有積極意義，但對于養老金改革等關鍵環節，表述仍然模糊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) E0 I Q$ y; D: ]4 t
tvb now,tvbnow,bttvb2 z7 H0 H2 @ I2 h) y. {
如“養老金雙軌制”，“徵求意見稿”提出，“國家建立健全事業單位工作人員社會保險制度，保障其在年老、患病、工傷、生育、失業等情況下，享受社會保險待遇”；而“終稿”的表述則是，“事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。”5.39.217.77:88981 O- R: o3 ?$ C x3 \; z% f
$ h& ?6 `7 f& a9 S5.39.217.77:8898 “事業單位如何參加社保？養老保險到底怎樣跟企業並軌？這樣的關鍵環節《條例》應該明確，制定具備可操作性的規定”，汪玉凱表示。
2 O9 W& d, a0 ^3 Q2 T
& J( a: b' p, M' j5 \( `. S& ` 而昨日三部門負責人的答記者問中，也只表示，下一步將制訂事業單位工作人員競聘上崗的辦法。養老保險到底怎樣改革、績效考核標準如何制訂，目前還是待解難題。
; E, ?5 v# L' V& Z1 XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
+ G# E0 H9 H* p: ^7 t. {“九龍治水”待破局/ N7 E0 [; h# v% O e
$ o/ {8 ~' X& j! s公仔箱論壇 2008年，國務院出臺方案，在山西、上海、浙江、廣東和重慶五省市試點事業單位工作人員養老保險制度改革。但6年來，除廣東有所突破，其他地區都未有實質進展。
- z5 v! E G/ X4 e5 L3 g- ^! f# X+ h5.39.217.77:8898
3 n6 x/ R" S/ r2 w* A “為什麼改革進展艱難？關鍵原因在于‘九龍治水’的格局需要破局”，汪玉凱強調，以參加社保為例，醫療保險涉及衛計委；養老保險則涉及人社部，養老金並軌涉及公務員、事業單位、企業三方面，公務員養老金制度不改革，單獨推進事業單位養老金改革，難有收效。“現在急需成立事業單位改革的頂層設計機構，比如聯席會議制度。在中央全面深化改革領導小組的整體部署下，明確各相關部門的權責，相互之間如何協調，事業單位改革才能真正啟動”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, `( r: l) u% \' T, v& ~
" i& O% ~6 {0 G3 L! N$ C5.39.217.77:8898 2011年，國務院確定了事業單位改革的時間表：到2015年，完成事業單位分類；到2020年，形成新的事業單位管理體制和運行機制。按照這一時間表，留給事業單位改革的時間已然不多。 |
發表於 2014-5-18 08:47 AM
| 