[中國內地] 多地要求取消專職秘書部分人被指成貪腐掮客

4月24日，《人民日報》海外網發布了習近平在1990年3月，與地縣辦公室幹部談心時的講話，講話主題是談秘書工作，習近平要求秘書不自恃，“不能認為‘機關牌子大、領導靠山硬’而有所依仗、有恃無恐，更不允許濫用領導和辦公室的名義謀取個人私利”。

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中國共產黨新聞網評論文章指出：習近平這番談話給那些所謂“有靠山”“有背景”的人敲響了警鐘，更給那些信奉所謂“朝中有人好做官，靠著大樹好乘涼”官場哲學的人敲響了警鐘。

近二十年來落馬高官中，不乏高級幹部“秘書”的身影，如“河北第一秘”李真、“上海第一秘”秦裕。十八大以來查處的高官中，海南省原副省長冀文林、四川省原省人大常委會副主任郭永祥、中石油集團原副總經理李華林都曾擔任過同一位高官的秘書。

秘書“腐敗”雖在中國龐大的秘書群體中還是極少數，但正如有媒體評論稱，秘書一旦出事，就是大事。腐敗產生的根源是國家相關規定的“落空”，那麼，國家對于秘書配備，秘書權責有何規定？秘書的腐敗如何產生？又通過哪些形式？ $ v3 A, m2 ~$ n% v" T9 \8 U

十八大以來，中央多次對秘書配備提出要求。去年6月25日的中央政治局專門會議提出，“統籌制定領導幹部秘書配備標準”。 3 x( p9 _4 _8 q" p9 x( f8 H
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十八屆三中全會《全面深化改革若幹重大問題的決定》要求，“規范並嚴格執行領導幹部工作生活保障制度，不準違規配備秘書”。公仔箱論壇/ p8 u! ]$ ?0 {3 y  o" ?! @1 T

此前，秘書是如何配備的？ tvb now,tvbnow,bttvb" c) \3 C6 ^9 Z  Q

四川曾半年內清理兩千秘書 tvb now,tvbnow,bttvb/ z# e+ P' g# @  U
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按規定，正部級以下領導配專職秘書屬違規。但現實中，副省級、廳局級以至于縣處級官員，都大量配置了專職秘書。公仔箱論壇) n- J1 x' x: O: t, w7 y) N. J8 b

在領導身邊工作的秘書雖然分工不同，但組織任命時統稱為“機要秘書”。1980年，中辦發布《關于中央領導同志機要秘書工作的暫行規定》明確，正省部級以上領導可以配專職秘書。

曾在政府部門工作過的國家行政學院教授許耀桐解讀說，正省部級以下領導配備專職秘書皆為違規行為。但現實中，副省級、廳局級以至于縣處級官員，都大量配置了專職秘書。 4 `. c" v$ X. s: X( [% N8 }

上個月，“曲阜市級官員不配秘書”的新聞引發關注。3月20日，曲阜市委發布消息，取消秘書配備制度，包括曲阜市委書記、市長在內的10位市級領導的專職秘書，全部被安排回原崗位開展本職工作。
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曲阜市是縣級市。按照此前中央的規定，該市領導不應該配備專職秘書。
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在曲阜之前，雲南、廣西、河北省平山縣也在去年下發通知，要求取消當地的專職秘書。 1 F  T; X" G3 m2 }; Z

這不是各地第一次集中清理專職秘書。 ( J1 o8 z2 o8 y. ?
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早在2003年，四川就規定，市縣領導不配專職秘書，僅半年內，全省就取消了市、縣領導專職秘書近2000名。2005年，四川省委辦公廳又發通知，要求再次清理領導專職秘書。
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其後，安徽、內蒙古赤峰也出臺了相同規定，赤峰市紅山區取消了區內11個縣處級黨政領導的專職秘書。公仔箱論壇& e+ G0 J) R( B' F& a! \6 D) r, l
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被選為領導人秘書前並不知情公仔箱論壇5 B/ n4 F# R6 ?3 Z; @+ @

學者稱，中央層面秘書配備比較正規；而在地方層面，秘書人選有時由領導自己挑選，領導看上誰，就選到身邊擔任秘書。公仔箱論壇7 O3 s& ~% R4 A5 V1 j9 V- X
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對于挑選秘書的標準，1980年的“暫行規定”提出的要求是：“必須挑選成分好，政治歷史清白，社會關係單純，政治上絕對可靠，作風正派，身體健康，具有一定工作經驗和一定政治、文化水平的黨員幹部擔任。”
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1986年的《關于加強縣以上領導機關秘書工作人員管理的規定》則明確，“領導同志的秘書，應由組織部門會同領導同志所在部門的辦公廳(室)審查調配。領導同志也可推薦，但要經過上述部門審查同意，個人不得指定自己的親屬和不適合做秘書工作的人員擔任秘書”。 tvb now,tvbnow,bttvb+ ?3 ?& M2 y2 y7 n( H# N5 ]
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曾任十屆全國人大外事委員會副主任委員的呂聰敏曾給國務院前總理李鵬當過10年秘書。其被選為李鵬秘書的過程，就體現了上述組織配備原則。

在回憶文章中，呂聰敏寫道，當時他在外交部美大司工作，被選為李鵬秘書前，他並不知情。1988年春節後的一天，時任外交部美大司司長的劉華秋通知他：“李鵬同志需要一個外事秘書，部裏認為你去比較合適。”劉華秋還特意告訴他，“這是組織決定，不是徵求意見。”

曾任中國對外經濟貿易合作部副部長、中國入世談判首席代表的龍永圖做客央視《對話》時曾透露，“秘書都是勤勤懇懇，講話很少，做事很謹慎，一般都是這個樣子”。

但龍永圖當時的秘書並非如此。

龍永圖說，“我的秘書從來不會照顧人，每次和他出國，都是我走到他房間裏說，請你起來，到點了。再如安排九點做某件事，他說九點半，結果十有八九我是對的。他從來不叫我龍部長，都是‘老龍’，有時候叫我永圖”。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 s2 M6 x$ \9 I) w
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龍永圖解釋說，之所以推薦這樣一位秘書，是因為當時他脾氣暴躁，但這位秘書“經罵”，“無論怎麼罵，他五分鐘以後又回來了，哎呀，永圖你剛才那個說法不太對。後來我仔細觀察，他是一個學者型的人物，人家對他的批評，他不敏感。但是他對世貿的問題，簡直像著迷一樣。他也從來不在我面前搬弄是非”。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 P8 D3 \) l" L$ b) J* ^
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許耀桐介紹，中央層面秘書配備很正規，但地方層面有時是名義上由組織配備、審查，實際上由領導自己挑選，領導看上誰，就選到身邊擔任秘書。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 }& t+ f# L  _; K* |& d2 ?

如陳希同的秘書陳健，河南社科聯主辦的《領導科學》期刊曾發表文章稱，陳健起初只是一個機要通訊員，學歷不高，但乒乓球打得好，經常陪陳希同打球，加上辦事機靈，被陳希同選為秘書。

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