[中國內地] 禁止越級上訪中共就快「脫光」

中共當局近日下發信訪新規定，宣布從5月1日起，信訪部門不再受理越級上訪，也不再受理涉法涉訴事項。这个消息立即引發輿論質疑和民意的強烈反彈。日前，更有研究中國經濟和社會問題學者接受外媒採訪表示，中共當局一直都無意從根本上真正解決引起民眾不滿的各種制度弊端，現在出台這樣的政策，實質上那就是從製造冤案直接邁進到鎮壓受冤案迫害的人，把過去仅存的「一道類似『遮羞布』一樣的信訪門帘子乾脆拽掉不要了」。' @% R6 b, M* x4 i7 W% n

據公開的資訊，中共中央辦公廳和國務院辦公廳近日印發《關於創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》（下稱《意見》），宣布從5月1日起，信訪部門不再受理越級上訪以及涉法涉訴事項。这个消息迅速引發海內外輿論的質疑。有評論表示，各地訪民因為在當地申冤無門才會進京上訪，禁止越级上访等于掐断訪民這最後一線希望，後果恐怕不堪設想；有香港媒體直指當局這個自以為是而又徒勞的「堵」和「懶政」，結果可能就是「逼民造反」，也有網民留言說「兩辦此舉，勢必讓地方政府更加膽大妄為，勢必讓更多訪民變為暴民」。tvb now,tvbnow,bttvb/ s$ p8 w* i9 \. K+ W2 u y) Y
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旅居美國的學者程曉農4月 25日接受《法廣》採訪時表示，這反映出中國政府在逐漸取消信訪制度。公仔箱論壇9 q7 P7 }% l' ^5 `! o2 x

他分析說：信訪制度在中國本來就是一個試圖緩解民怨，但並不是一個真正解決問題的制度性手段。由於信訪部門沒有任何處置和辦案的權利，他們頂多就是聽一聽，做點記錄，最後所有的案子還是要轉給有關部門，「等於是又轉回去了，皮球又踢回到原處」，「唯一的功能就是哄老百姓還有一個地方可以訴苦申冤」。

程曉農表示，儘管信訪這個管道的功能是非常有限的，但也會給一些冤民一些幻想，或一點心理安慰，覺得還有一個訴苦申冤的管道。現在，當局乾脆明確宣布不再受理越級上訪，這樣當局就把北京截訪這樣的工作都可以免去了。但這樣做也就意味著，所有受到了政府或官員的迫害打擊的人，只能在本地求助於當地官員，「如果當地官員根本就置之罔聞，申冤訴苦就上天無路，入地無門了」。

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程曉農說：「誰要是還要告，那麼本地政府不受理，如果不能越級上告，到北京或省會也不受理的話，那就是從製造冤案，下一步就是進一步鎮壓受冤案迫害的人，把中間過去還有的一道類似『遮羞布』一樣的信訪門帘子乾脆拽掉不要了。」

「我總的感覺是中國政府其實是在把局勢控制住之後，現在有點無所忌憚了，覺得不用在擔心老百姓的不滿，不滿再多，他用鎮壓的手段去應付就是了。」2 s0 t* b8 {) D3 }3 U$ \/ a

據大陸媒體報道，《意見》的另一項重要內容，是要求各級政府信訪部門不再受理涉法涉訴事項。當局解釋說，這樣做的目的是「嚴格實行訴訟與信訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度」。3 K( P, O9 H {

對此，曾在大學任教的上海訪民顧國平近日接受《自由亞洲電台》的電話採訪表示，上述規定沒有現實意義。他表示，中國各地司法機關都受制於地方政府，訴訟、複議、仲裁等渠道也不暢通，訪民想要民告官，幾乎沒有勝訴的可能。

他說：「我們地方各級父母官，不依法辦事，超越法律法規底線。到法院打官司你打不贏的，一審二審他們法院都聽地方政府，你怎麼打？象我現在手頭在幫助處理8個案子，打到最高院，也不了了之。實際上最高院也被地方政府收買了，你涉法涉訴，他不給你解決，你怎麼辦？」公仔箱論壇1 c; P5 ^, t: y4 c/ t9 ?
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四川「六四」天網負責人黃琦也表示，他已經就最新下發的《意見》和很多訪民進行溝通，訪民們幾乎一致認為，中國公檢法系統充斥貪污腐敗、行賄受賄現象，各地冤假錯案不斷，根本不可能把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。5.39.217.77:8898& Q: @! [) Z: f9 t

黃琦說：「今天下午他們（指訪民）明確告訴我，『我們就是在地方解決不了，我們才會去北京上訪』。民間普遍認為，這是官方為了應對『兩會』期間大規模上訪潮而推出的舉措，這種舉措並不能阻止全國民眾捍衛自身權利的維權運動。」

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