基建淪為大白象 工程超支無底洞
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7 T J( U9 W& z) V- V' y9 i港府理財有個特點，就是十估九錯，預算案固然年年失準，連計算基建開支亦離題萬丈，以致超支情況愈來愈嚴重，涉及金額愈來愈大，大型基建紛紛淪為大白象，對公共財政造成重大壓力。
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香港電台新大樓造價由○九年估計的十六億元大幅飆升逾兩倍至六十億元，引起一片嘩然，即使其後提出「減磅」方案，總開支仍達五十三億元，結果遭立法會否決。無獨有偶，大嶼山小蠔灣廚餘處理廠最新造價亦由一○年估計的五億元急增至十五億三千萬元，短短四年上漲兩倍，同樣備受質疑。" F% H7 r; W2 I" o9 T& E3 h3 l
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見微知著，這兩個超支例子其實只是冰山一角而已。本報抽查目前仍未完工的九項政府重大基建，發現全部超支，最新預算比當初申請撥款時的預算高出三成至兩倍不等，合共超支一千一百億元，相當於二○一一財政年度房屋建設開支的五倍，不可謂不驚人。當然，預算工程開支尤其是大型基建不可能百分百準確，但超支情況如此嚴重和普遍，顯然不合常理。
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( l4 l$ x; g* B* M7 W) }8 P公仔箱論壇港府往往將基建超支歸咎於通脹、建材及人工成本上漲，這不過是推卸責任的藉口，實際上，這些只是導致基建嚴重超支的部分原因，更主要的原因是過去當局議而不決，許多基建一拖再拖，直至近年才一窩蜂上馬，工程界不勝負荷，成本自然節節上升。正如有工程師指出，部分工程難度高，超支情有可原，但整體超支嚴重，相信與大量工程同期進行有關。" s4 N" P1 {+ b, l9 R% N/ ]7 A: |8 r
0 g# }+ E6 i# |" o: @) f! |事實上，目前進行中的大型基建多數是前朝政府拍板的，當年曾蔭權爵士好大喜功，高調宣布推出十大基建，可惜志大才疏，當中多個項目只停留於紙上談兵，直至政府換屆時仍未動工，遷延時日的結果當然導致成本大增。加上當局往往閉門造車，胡亂估算，有的甚至連初步勘探也不足，與實際情況天差地別，嚴重超支何足為奇。前朝遺禍，後人遭殃，許多基建欲罷不能，即使嚴重超支，現屆政府及納稅人也要被迫埋單，既無辜，也無奈。tvb now,tvbnow,bttvb6 _' H- V9 p: s0 I" P$ ?3 K- T1 l
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說到底，本港工程界承受力有限，大量基建同時上馬，除了令成本大增，亦令建造業人手緊張，最後可能影響工程質素。當年董建華政府為了趕建房屋而爆出短樁醜聞，弄巧反拙，若當局不能吸取教訓，隨時重蹈覆轍。所以，業界人士建議港府統籌不同部門的基建，避免同期推出太多工程，並非沒有道理，須知一曝十寒不會有好結果。
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根據外國經驗，政府推出基建往往跟隨經濟周期，避免於經濟暢旺時推高工程費用。而港府恰恰相反，回歸後多年的工程開支一直維持每年約二百億元，近年卻持續飆升，一一至一二年度的開支是五百二十六億元，今年預料超過七百億元，與經濟表現背道而馳。事實證明，政府在基建方面毫無作為固然不好，而一窩蜂推動基建也不是好事，工程超支成為無底洞，受害的始終是納稅人。 |
發表於 2014-3-22 05:09 AM
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