不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
9 z$ u# q, q% ^" c公仔箱論壇
! H7 T2 e: \! ~* b% ?( s8 ?5 X, MTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【不動產登記】
; e8 z8 p6 E; @5 e) R, u# N- Z% a公仔箱論壇 公仔箱論壇( X! e3 T! n1 v" I% N
房產登記有利于保護個人產權TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: @2 \2 a3 a, b5 R8 h
5.39.217.77:88985 M/ G1 H- _% w2 q6 `
新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 W6 a- N# l2 z* S" R9 _% d! ?# P9 ?
4 O6 f5 P5 m% Z2 m" R' a, r3 J
徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。
4 y$ p# ?! k* N公仔箱論壇公仔箱論壇$ ?7 m* ^: l- V, b
新京報：不動產登記也包括個人房產登記？! G6 f% ]/ B* P* z
公仔箱論壇/ [- r8 K' Z* o1 |
徐德明：包含。
2 Z2 L: m% y* k" i5.39.217.77:88985.39.217.77:8898$ E t4 x% q1 u
新京報：登記的信息是否會向社會公開？
: H8 x, Q& v5 [, n7 y6 d* `8 N公仔箱論壇
W) q& p7 Y# ^4 L# n* q# ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。tvb now,tvbnow,bttvb! V6 w5 r% d9 F/ ]$ s7 o* [
0 v8 U' n7 l# M4 u5 y% Z公仔箱論壇 新京報：登記後是否會暴露個人隱私？
, v( Y! g& p, p6 \, L( V% M N% @5 c: X6 s
徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。' g: X, q1 b2 X, j( m
公仔箱論壇9 m# [6 I* o$ I8 b
購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。
3 g, n& d" @( @/ _8 _7 a7 P
) o7 M$ J' O$ n' H/ m9 [TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。公仔箱論壇- o3 V8 \% q! l2 D \2 d9 F
! ^. l5 e5 n' |6 ^% X: }) J5.39.217.77:8898 新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？公仔箱論壇) {5 U" U1 @! w5 N$ p6 C9 @
* [2 V0 E/ [+ ^$ h- ~' \1 Q1 _ 徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) t% S% d, _) ?5 B& K* z Q2 C
5.39.217.77:8898+ y" [& v; `( H5 M2 d
新京報：這個過渡期大概有多長？tvb now,tvbnow,bttvb9 ]6 a+ l9 T: j
公仔箱論壇; {: W9 ?, D1 o: X! a( _: w
徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。
' n1 j" g( J4 p7 J( d7 H
4 s7 ?) S1 b' y+ T% }tvb now,tvbnow,bttvb 新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？
8 ~" z" K6 L5 Q! M5.39.217.77:8898
7 j9 X( t0 ~. M* D 徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。
! v* @$ Z& l! n. \6 Y6 ]tvb now,tvbnow,bttvb
6 r( _. j( a9 k- w! K0 M公仔箱論壇 【簡政放權】
; b5 i8 L) x# h2 s8 j% a4 O TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ c" z& A, Q6 s e$ X7 h) z/ Q, z, P
簡政放權 政府要保留殺手锏
0 S7 n6 E1 O; s; z" j5.39.217.77:8898
" r1 r: A2 D0 W0 a' M' ?& \ 新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？4 A9 s1 P: E- h5 h8 R
公仔箱論壇( E" q5 t8 i) @5 |* e- @) Z8 V
徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。
6 f6 u( L+ q% ^# wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
+ T, s: w! y6 B# d- D6 u+ j公仔箱論壇 新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! K5 W L8 v( l; J
0 v. o0 O9 F4 U; t
徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。
3 J T0 J, c! ?; a9 h6 E6 r* ~公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb/ j, b- W" f/ n- |3 I% F o
對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。. _3 W' V/ `' s' ^# S* u
公仔箱論壇* M4 i8 n/ L# P3 E! Y
新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？
+ ?; P1 O8 J x& H* J公仔箱論壇
% T. c3 v' Q( }1 R& @, u K& C 徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。
' E% {' ~- O: k9 {* c
' i' N7 K% k# [2 f+ g公仔箱論壇 新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？
# e1 ^- Y8 { w& ?& c) S r
0 y! L/ A8 a& y! Vtvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。
8 B$ Q- f5 }" i7 ^: }7 w公仔箱論壇
2 [* h: Z; Z" @& W- b2 S公仔箱論壇 現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。* X6 `9 D8 _" b' p
公仔箱論壇4 k. q5 F% U& E0 X
十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。tvb now,tvbnow,bttvb: ?% u8 f2 c# ~* A( {. ^$ ^
2 j! \9 d# J! v+ r! D
特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。 y4 ?* f3 Z% V/ h9 H& v# d
5.39.217.77:8898: `" p: Z1 {, ^
【土地改革】TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 Z% [5 @# }7 |; F
+ M0 w! \" I" fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 改革前提是不能損害農民權益9 x9 }- |2 i5 h+ d
tvb now,tvbnow,bttvb4 b4 P; U' U8 F5 N L5 `: E% K- g
新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 c \! _! e8 m# j& x' [: K1 E
# P9 F4 J6 Z. F6 V- E! H 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% S9 Z* ~, p8 i
4 V; Z+ Q7 r- E/ F F" O' E0 Ntvb now,tvbnow,bttvb 新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？公仔箱論壇1 u' w) c- H% T! w' o" {
) P# b F3 c, {4 }3 c3 V! L! B5.39.217.77:8898 徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' N/ Z9 [4 h& `/ U4 d
8 @7 ]" v( o4 _- H5.39.217.77:8898 新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？
" O# n0 o1 L- B! CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: Z( F2 U8 Z# n% X4 i
徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。
+ @: I1 n+ ~) }3 Q: q) d8 r, [4 K公仔箱論壇
$ _# @6 q7 M* h0 g2 K: G, U! Stvb now,tvbnow,bttvb 目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。
' T# C' j3 ?* M s% M" p+ q/ V# ^公仔箱論壇$ x0 w/ [4 k: _0 Z1 l2 p
新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？5.39.217.77:8898' f' K. X) D5 t# P4 p, R: E* M
4 i2 r5 r, l3 ~. u! v9 O
徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。
N1 o6 N( D. s
2 m1 {; U3 K3 N. l% r1 k公仔箱論壇 新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？
( {4 H( O; a9 d. @ c
5 Y* j% ` ]% l2 u" Ftvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
| 