不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
. X$ H: i$ j& C7 I& V
Q' M5 ^5 i9 l8 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【不動產登記】tvb now,tvbnow,bttvb3 [5 H- x0 v ^1 M! U/ g
公仔箱論壇4 v+ O: Z5 c! |( s& V5 S/ p. Z
房產登記有利于保護個人產權
( g: t+ P' U) h! ?1 `: f8 _* \
( N5 c! o6 V0 x D% U' y5.39.217.77:8898 新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？
& I6 U, |9 O% s7 Y
6 Q1 Y* u% X" N* I/ r) F5.39.217.77:8898 徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。5 L$ v1 n4 e! n7 X9 H* ^5 H
tvb now,tvbnow,bttvb- b% U9 x0 w) h% l s0 f$ t9 x
新京報：不動產登記也包括個人房產登記？
! z% y- n: z5 M! M2 H, T* C* `: g5 ?( f
" C2 \ B( A0 |! V x# T& }公仔箱論壇 徐德明：包含。5.39.217.77:88988 n1 O; g; w7 G) E
0 ? c4 t9 Z! D7 D' B4 f公仔箱論壇 新京報：登記的信息是否會向社會公開？公仔箱論壇( {0 p# A9 A! E1 f
5.39.217.77:88983 g: G$ q' _- D' n9 k# g
徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。
# B; }9 ]7 @. ?5 \8 b
m) ~. `( t4 @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：登記後是否會暴露個人隱私？
0 I) c l4 e3 G X, k公仔箱論壇5.39.217.77:88985 [4 U; S# c1 X$ N* g D2 G: }
徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。tvb now,tvbnow,bttvb0 c$ K4 s4 E) M$ Z
0 O# [; k3 E- a/ @; w e$ w' P
購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ b! d8 t; V6 g
5.39.217.77:8898* |; Y' Q$ u6 F1 V
登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。
# r- E/ F. I. [- n. Y8 CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ b& D; r- q/ E. J" ^
新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( h' s& E9 Y# z0 [
; d; A, Y6 h2 P5 }5 m/ g: X6 ] b公仔箱論壇 徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。
9 b3 l! H( f+ d [8 {8 K) s8 Vtvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:8898' g" C3 H! p; ?' O! X' b3 X
新京報：這個過渡期大概有多長？
( F! @& t* S4 j U5.39.217.77:8898
, |8 B$ V0 z- e& C 徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。5.39.217.77:88982 P- X) |% c, d* }4 g
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 b) |; P9 l9 Z! G. ?' L
新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？
; K) X% j+ i- q6 M) Q: o9 `; Y* b公仔箱論壇- S. ^; I& @3 `' v* x N; a, u
徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。/ e; n, d5 ^% Z* v: c& F
4 u g/ {7 Q5 n0 K* I4 a* nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【簡政放權】TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- ]; J: i$ C7 k' `+ ~) _! _
5.39.217.77:8898( \' W7 }+ u P
簡政放權 政府要保留殺手锏TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ r4 V9 L$ f- U+ X" P
5.39.217.77:88985 K" I2 r1 T/ A2 ?7 g& D) h4 r: B( ^% ~
新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？
' s6 t6 m- a& \# ~7 _公仔箱論壇/ E8 @6 w3 a- O- T
徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。tvb now,tvbnow,bttvb( O( \( A. [' }, R0 N: @; F
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( P9 K. H* u5 l
新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？
; H# l, V$ I+ N4 W1 N5 {) G1 a公仔箱論壇5.39.217.77:8898. o0 N3 `0 n; H6 r4 X2 F
徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 z0 C$ E- g! y/ P4 X" Q
8 L4 M" Y1 M7 t6 U$ j+ o1 Ltvb now,tvbnow,bttvb 對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。
0 N# F7 O" ~, e* s& Z' Stvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇, F- J3 {+ x/ c* y/ L
新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？
8 v& Y/ p# B: _, CTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
, _+ D3 {( [, `8 c7 b8 ktvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。/ d, g( s, t% m
- M% H6 b' N2 P D5.39.217.77:8898 新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？
$ |1 Z7 D& k8 q公仔箱論壇
9 z& {) b5 a) T6 o- j 徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。5.39.217.77:8898( }# c3 k- s c' e% ~
tvb now,tvbnow,bttvb( I) W6 c/ G; \2 b
現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。公仔箱論壇6 O& H* e2 _" f# x/ C- J6 f& j
tvb now,tvbnow,bttvb" M/ s$ {' J# z3 M1 Z5 t% n
十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。
" `, k0 W7 G6 Z& I& e; n/ u4 }2 Ztvb now,tvbnow,bttvb* N9 C" L d' g$ | A% }7 l) g
特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。! J; D, E6 v! K" c9 K0 q
: E+ m% A6 z6 \" D5.39.217.77:8898 【土地改革】8 P6 B: l0 ]& k0 j. G- @) e0 _
" \6 y; A& V' I" m% }
改革前提是不能損害農民權益
- c. K3 h9 P$ {; O4 y: |tvb now,tvbnow,bttvb! \4 q/ ?4 Y3 y I% E
新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？tvb now,tvbnow,bttvb" Q8 R3 `: w. [+ n6 B6 X
& I' j1 [" Y% J5 Q9 J1 R5 w 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。公仔箱論壇% ^3 Q) u# j4 y: ?. y" f
5.39.217.77:8898* {+ y! l3 ?9 e# N) x
新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？
! `: w" c1 J8 E6 y( h& D( @" i
3 V8 g2 ^! ~1 C; T+ z 徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。
) G# q$ k- Q; q) Z3 btvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇3 z" w( _6 @0 z+ n$ W% p+ T
新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？
3 {0 u( n4 }2 A! N% R8 E' d公仔箱論壇公仔箱論壇* a2 w& R) W( H. j& ?) G
徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。
% }6 d5 N% e. [/ {6 e wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ ~ Y; D, ?; N6 o
目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。
9 O5 L9 @4 L% J: @7 c; z |) N* x公仔箱論壇
6 ?) i7 D' z3 V9 W. ptvb now,tvbnow,bttvb 新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？tvb now,tvbnow,bttvb( ]8 g0 e3 f+ u+ z8 e
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( [ B0 V M7 |! z# h: U- s/ a
徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。
# |6 p4 N+ q9 @( a& f3 @
3 @* B8 p0 B: x" ]公仔箱論壇 新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 Y" c( Z/ }' k
$ @* }' i+ s% \6 N; ^
徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
| 