不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
+ m$ u c9 p* S8 A8 V3 \
2 C. f( ^2 d' J 【不動產登記】TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5 e+ `0 C3 V1 T- Q% g# u: S; d4 h
/ \ ^( T. @& a$ \' P% rtvb now,tvbnow,bttvb 房產登記有利于保護個人產權
) [) |7 Y* i; g! k o4 t公仔箱論壇2 y k0 {3 Q( u6 E+ u
新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？
2 R- b+ B- D. n% n) U公仔箱論壇
. ~: E+ @$ w. j& u5.39.217.77:8898 徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。
8 h# L, p1 F+ z. q( n9 z公仔箱論壇
$ R- ^$ z% k: k' q3 |) Q) y- ^+ D- f 新京報：不動產登記也包括個人房產登記？
) x+ H& M* G4 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
( n7 H1 ~& ~+ ]0 |: ~; g( x, | 徐德明：包含。5.39.217.77:88982 y$ R1 X/ ^+ h; F
: H9 J6 S8 m5 v+ j6 Z# e
新京報：登記的信息是否會向社會公開？
. T( f* v( I. \9 ?- `( x+ kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 u- v4 A* B0 C5 I
徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。
x9 j* r+ c: X' _
+ K* f6 N8 q1 Q# t4 ^( N; [' ] 新京報：登記後是否會暴露個人隱私？
: N! P' }. I! R& U2 i7 `: B
: R1 ]0 x* Z- {6 h3 S! Z- |1 s% h公仔箱論壇 徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。
- _% ?! X/ N. V: G- N) C1 w" I公仔箱論壇, O. ?* Q+ N& F9 [0 ?* ^. ? {9 g
購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。tvb now,tvbnow,bttvb/ x/ y% ?. v# U; R
) ?8 V- g4 K' B6 itvb now,tvbnow,bttvb 登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。
/ p& U! ? u! a4 u) O1 xtvb now,tvbnow,bttvb
5 b: o0 J, v) Q0 \7 ~tvb now,tvbnow,bttvb 新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？tvb now,tvbnow,bttvb/ @: I* i( [1 o1 C8 K! |- p5 i
$ n4 N+ R6 l% }$ R
徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。
6 w1 i# o" v/ B7 E$ Gtvb now,tvbnow,bttvb3 X- y' g. B2 ?7 K
新京報：這個過渡期大概有多長？
% k" I( j# g. ~9 w公仔箱論壇公仔箱論壇, ]+ R5 c2 o+ S/ |* f
徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。
5 m& c% J9 l$ K) c) |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:8898: Z- _& Z2 a) t1 v5 B
新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？, h7 R9 a: q3 h' R% C
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 `, m; ]* s+ A1 d; {) k
徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。
* W2 i: @1 [) c- ?3 ^# |3 @3 V/ Htvb now,tvbnow,bttvb ) I; C$ G" Y& X$ @8 G# N
【簡政放權】' t0 V5 e% |/ z% H
' E" M, m4 @% y7 r5 R0 _4 H 簡政放權 政府要保留殺手锏公仔箱論壇5 J5 @7 P" ^7 ^' p7 S
tvb now,tvbnow,bttvb! ~' t1 ]: | k; g' Z* w
新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？0 d- Z; A/ W! g5 L
公仔箱論壇/ f! l2 V7 [6 e1 n0 ^# @
徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。, @* k9 x. d! T3 M% o
8 j6 c& L2 \9 k/ a. O \ 新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？5.39.217.77:8898 I2 r2 X5 Y3 i! b5 Y7 y
5.39.217.77:88984 w$ e$ b) [3 l0 ]5 b7 B' m
徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。
7 n' A8 k5 N9 ?0 M5 X" p5.39.217.77:8898
" ~- g+ Z5 J3 |' `; c8 U' j. bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。
* t+ s% T/ \7 N7 ?5.39.217.77:8898
& _. k% \# y$ l: A. V3 T9 x9 [ 新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？5.39.217.77:88988 P' A0 T' a: U3 O5 G
公仔箱論壇$ z. g5 m+ s/ w# n
徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- T6 a+ c$ V6 Q1 K9 q3 M) `- C, V" ]
3 z1 N+ {( O$ Z3 W' [公仔箱論壇 新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？0 |0 P$ `1 n$ U$ O
公仔箱論壇) i" }0 w' r% v$ M, A. ?
徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。tvb now,tvbnow,bttvb. I8 W# |, @, Z
! ~! r: w9 H- w3 C( y# p
現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。
5 g% ]9 s( L3 W2 G+ }& q8 Q) g
9 N" H3 V/ \5 X: _ 十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。5.39.217.77:8898; F1 f# \0 I2 O6 J/ b5 M, Y
tvb now,tvbnow,bttvb- U8 g: x$ [. G5 L; G6 P p' i3 |% j
特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。2 n4 B( k0 @" P+ |& a p- }
% }8 V& b( D B( p2 }6 p5.39.217.77:8898 【土地改革】公仔箱論壇! S4 y4 t9 ^4 }/ w- m( o3 w. X$ \
, k7 ^' i: o8 j6 X6 R, n; q' t 改革前提是不能損害農民權益公仔箱論壇+ I7 }+ k* f: b5 J! _! W
5.39.217.77:8898* D0 }% g, E# {0 W
新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？
, ?% Q; J( G$ R4 P2 R: e& n! y9 }5.39.217.77:8898# u# E4 @0 X' @# I: U
徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。
/ y/ v' X. T+ C% q$ ]/ y6 Q公仔箱論壇
, b( i8 e1 e6 ]2 W* H5.39.217.77:8898 新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？
5 s' s) ^' v4 [+ M9 k3 k4 Stvb now,tvbnow,bttvb
1 A' n& d; \& k6 _# S" g) E 徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。$ M4 F9 F+ `' k1 E: F0 }7 q# w
' Y7 j& I* I3 o. ?" U: K% x$ h 新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？1 p( C! l) L/ |0 J1 R1 g3 d
tvb now,tvbnow,bttvb9 q$ ~4 A2 n: r" N1 m* c4 o
徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。/ G1 a) x' }& O7 r& P" P2 R
7 Y$ c- H* h: f$ { 目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。公仔箱論壇5 |2 R- Z7 k5 C: X1 z, |
+ b' Y$ j8 g5 b1 r公仔箱論壇 新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？' B: w* @% t) m: O7 _
- F! o: K0 k& }6 P# j R$ f
徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。
+ h: c3 |. h# G" _& g
8 d; O- l+ w$ l* RTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？
& d) X, S/ ^4 `( V9 N g% Ytvb now,tvbnow,bttvb
5 K9 c) R- ]/ i公仔箱論壇 徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
| 