[中國內地] 階梯水價指導意見:缺水地區應進一步加大價差

新京報訊昨日，國家發改委、住房和城鄉建設部宣布，為引導居民節約用水，促進水資源可持續利用，2015年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。國家發改委表示，推行階梯水價後，80%的居民生活用水支出不會增加。tvb now,tvbnow,bttvb3 _6 k  O. D* u& H8 K

要按不少於三級設置階梯水量' _/ A4 A$ p0 f/ ?9 Q# k  q% R
國家發改委價格司副巡視員郭劍英此前曾表示，過去水資源相對廉價，帶來了浪費等問題。同時水資源嚴重短缺，供需矛盾加劇。
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近日，國家發改委與住房和城鄉建設部印發了《關於加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度的指導意見》，部署全面實行城鎮居民階梯水價制度。公仔箱論壇0 c- ~* ^9 ?( j" h
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《意見》以保障居民基本生活用水需求為前提，發揮階梯價格機制的調節作用，促進節約用水，提高水資源利用效率。

《意見》明確，2015年底前，設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度，具備實施條件的建制鎮也要積極推進。各地要按照不少於三級設置階梯水量，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求，第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求。第一、二、三級階梯水價按不低於1:1.5:3的比例安排，缺水地區應進一步加大價差。. }3 i* S1 p, e# D8 a) D2 O: Y

充分考慮低收入家庭經濟承受能力, s! a! {) @8 i5 H7 Z7 [
據央視新聞官微援引發改委表態稱，階梯水價主要目的是引導居民合理用水，不是讓大家多掏水費。* b7 L1 v) v5 |5 M4 c

為確保水價改革不增加絕大多數家庭基本需求用水的生活成本，《意見》提出，各地實施階梯水價制度要充分考慮低收入家庭經濟承受能力，通過設定減免優惠水量或增加補貼等方式，確保低收入家庭生活水平不因實施階梯水價而降低。地方應盡快制定具體實施方案，限期完成“一戶一表”改造。今後凡調整城市供水價格的，必須同步建立起階梯水價制度。
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《意見》強調，階梯水價要全面推行成本公開。嚴格對成本監審，依法履行聽証程序，主動接受社會監督，提高水價制定和調整的科學性和透明度。% n, I% ^1 A0 y

階梯水價主要目的是引導居民合理用水、節約用水，不是讓大家多掏水費。 ──央視官方微博公仔箱論壇2 d; X' q' ^# c  @- N; H2 K
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■ 說法
發改委7 s( o0 q2 e4 J. F, o+ U
八成居民用水支出不會增加3 P* ~! J$ C# B3 O: e, ?; b3 m
據新華社電昨日，記者從國家發展和改革委員會獲悉，推行階梯水價後，各地80%的居民生活用水支出不會增加，其余約20%的居民家庭用水基本生活需求部分價格不上漲，但超出的部分將大幅上調，漲幅為50%-200%。

據發改委介紹，多地居民上繳的生活用水水費包括自來水費用、水資源費以及污水處理費等。盡管超出基本生活用水部分的水價漲幅驚人，但由於每噸水單價僅幾元，每月人均超出基本生活的水量數額一般只有數噸。如採用簡便易行的節水措施，水價改革對這些家庭(占所有家庭總數的20%左右)影響更為有限。
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目前，我國一些地區已經實行階梯水價制度，絕大部分家庭的負擔沒有增加。國家發改委價格司巡視員張滿英說，一些地區實行階梯水價後，節水效率提高幅度達5%-20%。
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在缺水的甘肅等地實行一戶一表或價格改革後，一些居民節約用水意識大幅度增強，通過採用節約用水器具和循環利用，用水量最高減少近一半。一些家庭安裝了節水坐便器，或大塑料盆把淋浴用水收集起來衝廁，一些家庭還把清澈的洗衣和洗菜水用來拖地或衝廁所，每月實際自來水消費明顯減少。

■ 動態
北京今年出台階梯水價政策! R$ g* ~1 ?9 ~, o1 s) |' H
新京報訊水資源的逐步匱乏，城市人口的快速增加，“此消彼長”讓北京市成為全國人均水資源最少的地區，甚至不如以幹旱著稱的中東、北非等地區。針對國家發改委關於階梯水價的規定，北京市發改委昨日表示，北京將結合水資源供需的實際情況，穩步推進北京階梯水價改革。

人均水資源量不足100立方米! t3 ?: h/ S" h. O' c& E
資料顯示，北京市在1956年-2000年的多年平均水資源總量是37.4億立方米。自1999年以來進入連續枯水期，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，入境水量衰減77%。上世紀80年代以來，北京這座城市所依托的流域，21條主要河流全部斷流。/ x' ?% [% a# N2 z% S$ c& q! a
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與此同時，城市人口快速增加，二者共同作用導致北京市人均水資源量減少到不足100立方米，成為全國人均水資源最少的地區，甚至不如以幹旱著稱的中東、北非等地。據統計，近幾年北京用水總量達36億立方米，而年均水資源總量僅21億立方米，用水缺口高達15億立方米。可以說北京是世界上最缺水的城市之一。
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南水北調入京價格需銜接
目前，北京不同行業執行不同水價，但對居民還沒有實施階梯水價制度。北京市發改委副主任趙磊在去年北京市“兩會”期間表示，北京正在研究階梯水價的問題，是否調整、何時調整、怎麼調整目前尚無定論。7 L# A8 g5 d; J& u# l" ?
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據了解，2009年，北京曾召開過階梯水價聽証會，按當時通過的方案，3年內將上調0.9元。趙磊說，2010年上調的0.3元已經調整到位。2011年，考慮到當時物價上漲速度較快，調價暫時擱置。趙磊表示，今年，南水北調的水將進入北京，北京的水價如何與南水北調的水價銜接等問題，還需研究。5.39.217.77:8898/ A, g1 f( t3 ~
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新京報記者了解到，今年年內，北京將出台階梯水價政策，目前方案正在研討中。

■ 追訪公仔箱論壇( M. s! S' B, L; n2 G( n6 V( N
南昌階梯水價聽証每噸上漲至少4角5.39.217.77:88984 I! n9 G; ]! ~8 ]- b
據中新網報道據了解，兩部委推出全面實行階梯水價方案之前，一些城市就已實行或推出了具體的階梯水價實施方案，很多地區水價也有所上漲。

2012年起廣州市實行階梯水價。在正式實行階梯計價之前，廣州先將自來水價格上調至1.98元/立方米，經過半年緩衝期後，開始按照階梯計費。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" z" M1 Y/ O4 E3 v4 z' C

而在南昌市公布的階梯水價聽証方案中，無論哪一種方案一級水價都有上調。比如現行水價為1.18元/噸，方案一階梯水價分別為1.58元/噸、2.37元/噸、3.16元/噸。方案二的階梯水價則分別為1.75元/噸、2.63元/噸、3.5元/噸，漲幅更高。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) h  ]9 e4 d1 G: w

值得注意的是，這兩個城市的一級水量都相當高。南昌市居民用水基數每戶5人(含5人)以下，居民一級用水量為30噸/月。廣州以4個用水人口為基准，一級水量為26立方米/月。而中新網能源頻道進行的一次網絡調查顯示，普通居民個人月平均用水約1到3噸。以我國目前最常見的三世同堂五口之家來計，月均用水量約在5-15噸。

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