被物權法提出6年之後，不動產統一登記制度終于駛入快車道。日前召開的國務院常務會議決定整合不動產登記職責，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土資源部承擔。
2 }$ v/ C6 Y. {) f, W4 o& NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇+ s! m: H6 h; t O, c4 ^4 Y
但目前來看，無論是結束我國不動產多頭登記的混亂局面，還是彌補以往數據的漏洞，都還有諸多難題待解。
. W* p2 q! A t3 b" r9 s# B. [8 |5.39.217.77:88984 T! P% u0 l3 p, t+ `. }4 u
滯後6年的統一登記公仔箱論壇4 m! _% @: m3 c+ Z& o, T; O; R
公仔箱論壇8 z5 A" O- J9 O+ t T1 N
不動產統一登記並不是一個新鮮事物，早在 2007年10月1日開始施行的物權法中，就明確規定，“國家對不動產實行統一登記制度。不動產登記，由不動產所在地的登記機構辦理。”
& s' m* T3 o! c: C5 f" g2 P5.39.217.77:88984 r- _7 U4 z* g; K/ e1 g: w
不動產是指依自然性質或法律規定不可移動的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地並且不能分離的其他物。包括土地、住房、草地、林地、農地等多種形態。
: Y$ Z0 g% w* `3 `! N公仔箱論壇3 J- f" C5 i. ?
中國人民大學土地管理係主任葉建平向《中國經濟周刊》表示，不動產物權是重要的財產權，只有通過不動產統一登記，明晰不動產的歸屬，市場交易的效率和安全才有保證。
8 C! g8 u' i% b6 qtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇8 |8 E0 J6 \. ?* C
近期，國土資源部副部長胡存智在一次不動產登記研討會上指出，當前我國正加快推進機構改革和職能轉變，不動產登記制度創新建設，是其中一項重要內容。通過建立不動產統一登記制度，更好地落實物權法，有效保護不動產權利人的合法財產權。tvb now,tvbnow,bttvb: n0 I& k4 `7 Q/ H* [& o$ ~. t- e
6 y, t" [+ W3 F$ k, F7 S- j5.39.217.77:8898 或許正因為意義重大，在物權法中，記者注意到，“不動產登記”被放到了第二章第一節的重要位置。但是，對不動產實行統一登記制度，多年來一直難以執行。
6 _" q* x ?: I$ d2 Y: P' sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 o+ D% K9 g* g+ OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 目前，我國的不動產登記分散在多個部門。如建設用地使用權和集體土地所有權等由國土資源部門登記，房屋所有權等由住房和城鄉建設部門登記，林地所有權和使用權由林業部門登記，水面、灘涂的養殖使用權由漁業部門登記，海域使用權則由海洋部門登記。
7 U1 |2 c: ?: ^- @1 r公仔箱論壇% O7 |" m" N" P' u9 k
有分析人士指出，多年來，由于部門利益牽扯，由哪個部門來進行不動產統一登記一直存有爭議，如在住房方面，房地產管理部門和土地管理部門都想獲得這個權限。5.39.217.77:88985 x3 C. g/ t" z+ a1 t
tvb now,tvbnow,bttvb r |( y: ?& {1 P0 U4 J- m. u
不動產登記是建立物權制度的重要基礎。物權公示這一物權法的重要原則，在不動產領域就需要依靠登記制度來保障。據了解，目前按照法律規定辦理轉讓和抵押的登記機構有十幾個部門，既導致了重復登記、資料分散、資源浪費、當事人負擔增加等問題，又不利于登記制度的健全。
2 |' u9 F7 j4 N7 s5 q3 jtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' M& S1 ]0 \3 W. K- `
比如房產證難辦，是許多購房者共同面對的問題。一個重要的原因就是，辦理房產證需要面對十分繁瑣的手續，需要跑測繪、國土、房管等多個部門，辦理中途往往還要補充各種資料。
4 R& [/ B6 U* T! N& _0 e. V4 w公仔箱論壇
; R5 Q5 l. H) f! U- t5.39.217.77:8898 而且，不動產統一登記還利于政府管理和社會治理。中國房地產學會副會長陳國強認為，“實現不動產統一登記為徵房地產稅創造了技術條件。”還有的專家認為，不動產統一登記能打擊住房腐敗。近年來，腐敗落馬官員涉房十分頻繁，據中國經濟研究院統計，21世紀以來落馬的省部級官員中，有將近半數涉及到房子。
3 k a1 ?& ~- `: e6 ?: TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
* `- r# u! ?$ l5 A7 p. t @6 m; ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 事實上，關于如何推進完善不動產統一登記制度，2007年施行的物權法已經給出了明確的路徑。
. l/ z- L" p3 ^+ ZTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 s6 q) k g( x# d4 Z% G" P5 n1 k/ C
物權法第十條規定，“國家對不動產實行統一登記制度。統一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規規定。”+ Y/ `; x- V4 y* M: Y& ]7 W
# [/ r6 F) Z) E; ?$ k: V2 N公仔箱論壇 葉建平表示，物權法已經給出了相關程序，那就是先制定出相關法規，然後履行，可以說，制定不動產統一登記法規是十分關鍵的一步。5.39.217.77:8898" E. I; |+ E( A* K& A0 b
* x/ N4 S! t# d" x7 n5.39.217.77:8898 今年3月份，《國務院辦公廳關于實施任務分工的通知》中明確規定，出臺並實施不動產統一登記制度，其中2014年6月底前出臺不動產登記條例。
$ F8 I) Z5 y, f) K2 c# t# n4 Ntvb now,tvbnow,bttvb
) j; F6 W% b, ^- t5 U5 c6 \' ]tvb now,tvbnow,bttvb 近日召開的國務院常務會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔。據悉，國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責。
' A$ w, _8 c( c1 N, ]- T公仔箱論壇' R# m* `. Y! J1 d0 @- ]5 U
此舉顯然意味著不動產統一登記制度進入了實質性的快車道。對此，地產分析人士馮海寧向《中國經濟周刊》表示，明確負責部門與制定統一登記制度，是進行不動產統一登記的兩大基礎。
$ s' v- ?5 e! F! H* @ FTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:8898( I* w, d* _3 ?% S- ~. Y: A
胡存智日前表示，加緊開展不動產統一登記制度研究，大力推進，統一登記是完善權利體係的重要基礎，也是十八屆三中全會的明確要求。要抓緊開展各項研究和協調工作，特別是要盡快啟動不動產統一登記條例的起草。
5 j3 F: m5 a( [) N6 _
- E) S% V3 X; X" o( o% c 個人住房信息聯網是基礎？公仔箱論壇& r/ g$ L& o6 J; _4 O
公仔箱論壇: p6 P8 l1 Q1 e) ~9 r
分析人士指出，其實，相比于登記什麼和誰來登記這些問題，怎樣登記無疑是更具挑戰性的難題。) D8 V( [3 F! |* S
$ v1 v, u3 ~+ ^1 c+ ~& ^( r3 T
葉建平告訴記者，“從目前比較具有現實緊迫性的議題來看，如從個人財產的保護角度看，住房這類不動產的統一登記是較為現實的需求”。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; l2 F# G9 S. E
5.39.217.77:8898* j i9 H1 q# p5 [ d2 [
以住房登記為例，記者了解到，在國務院明確提出“建立統一不動產登記制度”之前，住建部已經著手開展“個人住房信息係統聯網工作”。截至2012年，40個主要城市的個人住房信息聯網工作已經完成。住建部計劃，將這一係統的覆蓋面逐步推廣到所有地級城市。
" y1 r) h& W, a) x0 d# j公仔箱論壇# L8 v" d; V M; h
記者了解到，“個人住房信息係統”以個人住房產權和交易係統為基礎，通過權限，住建部可以查詢到目前已聯網40城市的所有住房權屬情況以及房屋產權交易、變更的實時情況。& V% a9 t* o) Y; q* ~6 w8 W2 X
/ x; d8 |( K' ~( n) M公仔箱論壇 陳國強向《中國經濟周刊》表示，事實上，不僅僅是這40個城市，全國幾乎所有的城市，都有自己的住房信息係統。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) U8 V# e, l1 ^2 X
+ v" T9 L h6 \2 q5 o- ?' X, L
記者了解到，這些住房信息主要存在兩方面的問題，一是從技術上看，係統不統一，沒有也無法聯網；二是數據不全。某特大城市的住建部門負責人告訴記者，有幾類住房數據並不在目前的住房係統中，如以前的紙質數據、產權比較復雜的央產房、還有小產權房等。
) K N+ T9 U% ]$ h, M5.39.217.77:8898
# S( `# V! Q2 `9 D L% x* htvb now,tvbnow,bttvb 分析人士表示，對于不動產統一登記，主要的操作方法有兩種，一是另起爐灶，進行相關數據的普查、調查，如此一來，可最大限度地保證登記的全面準確，但成本太大；另一種是利用以前的數據，進行技術係統的統一整合以及實時的補充更新，但由此將給數據的完整性帶來一定挑戰。
8 u0 W! i* s+ D" A1 J0 U! ^+ i! a# E# o4 M& s) p% Z8 C
對此，陳國強表示，整合共享應該是大方向，就住房數據而言，在統一的不動產登記係統中，很可能會以住房信息係統的數據為基礎進行整合，如此一來可以節省大量的人力物力，而且國務院常務會議也提出，行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔，房產交易、預售的職責還在住建部門。當然，對于遺漏的數據，一方面需要大量的投入，另一方面通過法律法規上的保證，是可以逐步完善的。 |
發表於 2013-12-28 08:01 AM
| 