我國政府存款余額創紀錄地達到了4萬億元規模。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- `, r1 l7 d5 ]( t; n
4 e) C: g- v5 x- U, k; C
公仔箱論壇4 D2 U: x- p. `: d
根據央行最新公布的數據，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長6683億元，增幅達19%。
; v3 d8 s6 D' Z/ M6 D2 i. v+ v0 D u7 Y5 g1 H) Y( C
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時說，政府存款余額年年積壓，除了預算制度的問題，還與中央實行八項規定有關，“由于撥付緩慢，以往每到年底財政突擊花錢，但今年因為八項規定，地方‘三公經費’不能超過一定比例，有些錢地方不敢花又沒投給民生，這可能也是今年政府存款余額高漲的原因之一。” 5.39.217.77:88989 R) B& `/ z6 E6 ~) g& f6 F: Y+ T: u: S
, y2 F& P# @: G6 D公仔箱論壇 八項規定保持高壓
' q# Y9 z" ` K! w+ e- P4 y' F* d
* I. u; K+ Z9 z公仔箱論壇 政府存款也叫國庫存款，集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入，其中非稅收入等通過過渡賬戶最終匯總到國庫。
& \( G7 T4 L2 @/ n9 j2 nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb8 y: U8 E- D' Y Q. D) t
今年，國庫存款重新回到3萬億元水平是在5月，達到3.23萬億元，比去年同期增長9.4%，此後一直維持高位運行。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 b! ?+ N# M9 ~( o) j
5 a6 `3 K# z! N 而上半年，財政收入增速放緩，國庫存款余額維持高位也引起財政界人士的關注，擔心年底突擊花錢不可避免。 公仔箱論壇2 \6 u* R% }. X4 h% V# s
tvb now,tvbnow,bttvb; t, l; L+ K2 N* f/ h: b' P
根據財政部公布的最新數據，今年前10月全國財政收入110525億元，同比增長9.4%。前10月全國公共財政支出102040億元。
, e! V# u# t& W0 V. r4 d) I公仔箱論壇
5 }3 M* D+ X& @ {tvb now,tvbnow,bttvb 據今年初財政部 “關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”，全國財政支出138246億元，增長10%。也就是說，最後兩個月，財政可以花掉3萬多億。因此，有地方財政係統人士認為，按照目前這個進度下去，往年的年底突擊花錢還會出現，而且額度更會遠超往年。
$ b; n( c+ R+ D; }0 ~tvb now,tvbnow,bttvb
) d! Q5 }$ w' H1 ^; QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 財政部數據顯示，2009年，各級政府在最後一個月花掉了2萬億元左右，接近全年財政支出的1/3；2010年和2011年分別為1.8萬億元和1.2萬億元，2012年又重新回到2萬億元水平。 公仔箱論壇% E3 Q$ G' ]0 G7 N
! A6 D7 U4 N% E6 N 不過，也有分析指出，由于今年“三公經費”、八項規定等影響，年底大手大腳花錢的現象有望得到遏制。 公仔箱論壇0 O1 }" s8 F$ r5 r _
tvb now,tvbnow,bttvb9 u6 O6 x4 K. K% O
2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，到現在剛好滿一年。由于中央對“八項規定”保持高壓態勢，同時對“三公經費”“約法三章”，在此背景下，各地方政府部門採取一係列有力舉措，嚴格控制“三公經費”和政府各部門行政運行經費的支出。
' Z, a1 s. v% P' Z. u+ n5.39.217.77:8898公仔箱論壇. N2 y0 O# I+ s9 `* v
施正文說，現在財政資金積壓如此嚴重與八項規定、“三公”節約有關。“有很多費用不準報銷，餐費勞務費不超過一定比重，這可能是導致國庫資金積壓的原因。” + u9 p# B8 L- q; E: Z
/ F7 F; }& i8 ?0 A* ^$ `" u# R- HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 施正文說，政府在這方面的消費減少，但預算並沒有減少，地方又沒有將這些錢用在民生上，所以資金只能暫時積壓在那裏，導致國庫存款維持高位運行。 5.39.217.77:8898+ j: n' X4 g. D8 i' q( S" _* S
tvb now,tvbnow,bttvb# O+ F/ Y6 r3 ~7 O y: l+ d' x& K( I
需建跨年度預算平衡機制 5.39.217.77:8898) s) U# e- ]4 `* E* Z
- {" S7 s6 H) b6 a8 F
一方面政府對社保、教育、衛生等民生領域投入尚有提高空間，另一方面政府在國庫存有巨額存款，這一現象事實上持續多年，其根源與當前的預算制度有關。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。: I9 M( Y+ Y. g: M1 w% m+ S
0 r7 Q! s7 P! S6 d6 r 中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，政府存款存量繼續擴大主要原因是預算管理的缺陷，比如財政體制中專項轉移支付規模太大，財政撥款延遲、不及時以及國庫管理的漏洞，特別是對政府在商業銀行開設的財政專戶管理混亂。 5 ]3 Z3 D; r0 K6 J0 q
5 X; R& f7 X W4 t
在財政支出方面，不論中央還是省市的計劃，最後花錢的是縣級部門，但是財政支出的進度不是由花錢的人來決定，是由撥錢的人決定。
+ h" U' T, [4 O* y: r' ]公仔箱論壇+ Z& y$ M) Y6 G' _5 c/ I0 C9 I
施正文介紹，目前我國的財政預算沒有撥付這方面的制度和規則，“財政資金如何撥付，用款單位沒有權力，這完全由財政部門來決定。” tvb now,tvbnow,bttvb5 b9 o& [7 M* a: }' X
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 J/ K+ O1 Z) O+ n
財政資金撥付慢也是一個問題，“國庫資金沒有及時撥，缺乏明細的規則，我們的預算批復又比較慢，加上各級財政部門層層批復，這樣算起來，預算到執行至少推遲了三四個月。”施正文說，此前審計署也提出我國財政預算到位效率低的問題。 ) G' @. \; h. z7 N
, y9 P3 _" k/ T; X- c# J' W5.39.217.77:8898 由于各級政府支出進度一直慢于預算進度，到年底經常會出現“突擊花錢”的現象。另外，我國現行的預算制度也不細化，往往是以年份計算。 3 I& |* [: `1 b) \" K9 a& V
' M8 \* [3 e) [; {9 c2 U& gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 施正文說，預算最好應該細化到具體的季度和月份，具體到人員經費等，這些預算必須細化，且細化到具體項目。“由于預算編制不詳細，預算支出撥付又沒有法規，完全由財政部門來裁量，財政資金的撥付處于脫法狀態，沒有明確的法規來撥付。這不僅造成資金積壓，還滋生腐敗，更影響到地方工作的開展和項目的順利實施。” 5.39.217.77:88988 o. s, |/ Y R" s
) N1 B+ s F) u+ D( rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據了解，國庫工作由財政部負責下達國庫支付指令，央行具體執行資金的劃撥，同時央行監督國庫賬戶和預算收支。施正文說，因為撥付令是由財政部門下達，央行只是執行，因此央行對資金積壓的問題影響不大，主要還是財政部。 tvb now,tvbnow,bttvb2 r2 `8 |! Z& o9 m( ?& z
% J0 b: b# q+ w! ~: h
隨著國庫資金的高漲，掌控4萬億國庫存款的支出進度，現在成了一件棘手的事情，這急需預算管理制度的建立。 # A+ R! c# ?7 Q; }( L5 M! m1 g
0 n9 f8 ` B& S! V- v; Z 十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，建立跨年度預算平衡機制。”
5 y4 }: \" F6 e8 Q. c4 T+ ktvb now,tvbnow,bttvb
* A6 S2 v% O- F 施正文說：“現在的預算體制不僅對財政資金造成浪費，還影響了財政資金的效率。財政預算改革最大的指導思想是實現預算的統一完整規范，對預算進行統籌規劃。” |
發表於 2013-12-7 07:27 AM
| 