中共中央、國務院近日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，《條例》共分12章、65條，對黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等方面作出全面規范。
: _! u2 I/ ^; B% c. _5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ r! }2 v2 z) d
制定分地區公務活動開支標準- n3 N6 @5 H9 a; j
' w" E' U' ^. b( C$ q$ h0 C- m
《條例》提出，黨政機關要堅持從嚴從簡，降低公務活動成本。堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開並接受監督。
7 _/ Y3 d) d, I: ftvb now,tvbnow,bttvb
9 Y0 i/ s) Y9 U/ ^) w 《條例》要求，建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。
: h$ t' u/ W$ W$ z6 Y
' ~6 ` g8 Z2 X8 G" Etvb now,tvbnow,bttvb 財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標準。要加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準。
8 y. w& }& v$ {, ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 f( J. F2 S2 w- v 對此，中央財經大學教授曾康華表示，這意味著，今後公開接受監督的范圍會進一步擴大。同時，花錢方面會逐步改變現有“領導說了算”的格局，先花錢後預算的模式會逐步改變。此外，各個地區將會有相對統一的公務活動的經費限額，而不是完全自行確定，甚至沒有標準。
- o- o) t3 P# K) ?9 a+ {' _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 @* n/ Q& M5 t2 ~) C8 I 嚴禁集中安排熱門國家出訪
) N- J" u6 {: QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ Y% O" L+ B4 r4 C
《條例》指出，堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度，改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛，普通公務出行實行社會化提供，適度發放公務交通補貼。公仔箱論壇, k3 A8 X: H" }0 M3 {9 e1 h1 s
tvb now,tvbnow,bttvb1 U- s1 @) K b% j) O
此外，統籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和規模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。
' G- K* z& W: etvb now,tvbnow,bttvb8 B; \ i2 u$ o0 Z
出現浪費將對領導幹部問責
6 n/ q$ d6 i- Q# h& }' q公仔箱論壇4 U5 n7 C6 o! W) [7 [
《條例》強調，各級黨委和政府要建立厲行節約反對浪費監督檢查機制。建立黨政機關厲行節約反對浪費工作責任追究制度，對違反規定造成浪費的，依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導幹部實行問責。
c! r. u1 u$ |" C1 V" u3 q5.39.217.77:8898
: J& M7 T k2 o# j; x- W 此前，在這些方面，偶爾有媒體曝光後有個別領導被問責，但並未形成制度。曾康華認為，《條例》出臺後，領導幹部的問責力度有望加大。公仔箱論壇7 M( |& ]+ m; |
: _" M" |6 k: _2 j+ j) p9 Z公仔箱論壇 ■ 專家解讀
- \: I( u6 _4 J f8 @5.39.217.77:8898tvb now,tvbnow,bttvb% W' Y W% P( D3 M( e2 i7 X
公車私用、超編超標配置、豪華裝飾……近年來，“車輪腐敗”屢見報端。 c$ G% T% B2 t0 m. r1 x
: W% ?" \ K1 E) z }" S% c% W
從1994年“兩辦”下發公車管理文件算起，“公車改革”已近20年。據不完全統計，全國先後有14個省份的部分縣市實行了公車改革試點，盡管如此，整體來看公車改革並不盡如人意，公車數量和購置費用仍呈增長態勢。
2 y+ k$ w6 @. H1 F; A, g0 _2 C i( u3 ^' r7 @- l
此次，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》對于公務用車進行了規范。公仔箱論壇 B0 o& t7 G5 \. \- I- L' r
( A5 d# ?( r' y 條例摘要：堅持社會化、市場化方向改革公務用車制度
: ]) d3 I$ d" R/ Q% D( f- ]% Wtvb now,tvbnow,bttvb
; a: x; i8 o& k( d0 s% f* k" J3 z公仔箱論壇 公務用車總量將大幅削減5.39.217.77:8898! W' N# I2 _( \
" A$ i$ l/ r1 Q4 E6 }
北大教授王錫鋅表示，我國市場化、社會化的公車改革方向此前一直在探索。自1994年以來，有10多個省份陸續開展了公車改革。tvb now,tvbnow,bttvb0 w$ y: e$ [' _0 ~
$ C) o. f9 E G. L 湖北省統計廳副廳長葉青稱，當前的公車改革從具體模式看，一是實行公務車號牌、安裝GPS等手段，加強對公車的監管。不過具體效果並不好，這一方面監管成本比較高，另一方面在改變公車浪費方面收效不大。更為常見的則是市場化的模式，即實行補貼制度。由于各地都是試點，舉措不一，也引發多種爭議。但從長期來看，啟動社會化、市場化方向的公車改革，已經是大勢所趨。
1 P1 e! q) b8 D- M! X+ S公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb) ^; K: @$ V- B8 z6 X/ P3 o
葉青認為，此舉帶來的最大的結果，就是公務用車的數量要大幅度削減。
, B: a z/ O# z# ]( l. k! w& F# j! P. o+ t* |
數據顯示，近年來公車消費一直是我國三公消費的重頭戲。2011年，中央行政單位、事業單位和其他單位用當年財政撥款開支的“三公經費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，佔“三公經費”總數的六成以上，是公務接待費的4倍。
) ?% a/ C( `1 r* O; WTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。+ }4 w2 I( X' @ w1 W0 U$ L
條例摘要：改革公務用車實物配給方式
2 l. V/ T: G6 i1 Ttvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:88988 p" ^7 ?3 L# k3 r* n; q/ ^: c! D+ ]
“官員專車仍然予以保留”
- H8 v( ]' w# F+ ~; E公仔箱論壇* e# `+ J1 A# l x8 W+ v
葉青表示，這意味著專車還是予以了保留。“這也回應了此前三中全會中的一句話：嚴格公車的配備制度。”
0 n% J; L6 t+ }4 r& ` G! ]" Vtvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb: A4 h ]6 @6 _1 K' W4 h' |
按照國家現有的規定，省部級以上的官員才有專車，其他的都叫一般公務用車。此前杭州在車改中規定，只有副省級以上的官員才有專車，正廳級幹部都被納入了改革的范疇。
, x# s6 N# ]- P# Atvb now,tvbnow,bttvb1 H1 B# q& a( G4 h* Z+ c. N; p+ o
中央財經大學教授曾康華則表示，當前的公車管理，北京、上海等大城市相對規范，越到基層公車越是濫用。一些基層政府機構一個科長甚至都有專車，這個量非常巨大，要如何落實需要細則。
, [9 h) e" i0 A8 _& {& F V5.39.217.77:88980 r3 b1 _. ^) R9 ]
王錫鋅也認為，這樣的改革，最大的擔心是落地時打了折扣。如果改革，是否意味著部分基層政府將來一輛公車都沒有？這一方面難以執行，一方面也未必有利于政府履職。為此，改革過程要循序漸進，一方面要確保公車不被濫用，一方面也要不影響正常的公務出行。6 t3 f, {8 @; k- s; z' W
3 u2 j1 |0 K# B: bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《條例》明確規定，各級黨委和政府在厲行節約反對浪費方面做得怎麼樣，要接受10個方面的監督：民主生活會監督、辦公廳（室）督察監督、紀檢監察監督、巡視監督、財政監督、審計監督、人大監督、政協監督、輿論監督、群眾監督。公仔箱論壇, Y: L6 l/ N* ^/ z* x+ {1 D& P
5.39.217.77:8898 w6 \; \! Y: m: }4 V
“十面監督”的安排表明了中央厲行節約反對浪費的力度和決心，是保證制度規定不折不扣貫徹執行，防止“破窗”效應的關鍵。2 F) m' S, e4 Y1 d# o$ z
& Z0 v- T2 K8 u* \- I
——國家行政學院教授竹立家 A6 x) I H8 J
' y( {! e1 v+ _tvb now,tvbnow,bttvb 《條例》亮點TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 S2 M1 S4 s+ } P( j
+ s; c7 M u B6 k( Q
預算執行：防年底突擊花錢
9 v! l7 {" U/ K2 DTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! f/ u& m# f$ s+ i
●建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體係，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的準確率，防止年底突擊花錢等現象發生。, n0 D# _5 m, {
! {. Z. F& n9 h% B- s
●黨政機關應當遵循先有預算、後有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。
+ b' K9 n+ {8 ]0 X
, R6 r( o# m) R5.39.217.77:8898 公務接待：無公函禁接待
- d9 f1 _. F0 D7 D
_! u1 E' h! E. X; h/ i, U公仔箱論壇 ●對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。: A- b. T" T7 L' S3 A& e! ~6 N
tvb now,tvbnow,bttvb' }4 g. w4 ~6 w2 ]* V! B4 ]
●接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。
4 ^/ ^1 k7 P- G9 _6 [2 E% X y/ Jtvb now,tvbnow,bttvb
- K, u3 c6 L+ S8 t5.39.217.77:8898 公車改革：適度發放公交補貼公仔箱論壇) g' \8 ~$ y/ G% y& _1 M& @
tvb now,tvbnow,bttvb2 @4 B$ g3 [- y- A. Z9 B' P# {
●改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車。2 Y2 k" u% }) d, \/ }0 g! P
1 I) T4 y6 r' g5 e |tvb now,tvbnow,bttvb ●普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。公仔箱論壇$ m7 Y& u7 I- F6 _+ x# j2 ~
3 ^9 j$ u/ U; b- Z; L3 ]. ]" B8 S, rTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ●取消的一般公務用車，採取公開招標、拍賣等方式公開處置。8 c: \/ _1 l: g4 j
* w! f4 `5 n' q$ @ ●適度發放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發放福利。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) H% k& z& f2 c% i# A; D
& C( n% F+ ~; M' C6 m8 u
條例摘要：取消一般公務用車，保留必要的執法執勤、機要通信、應急和特種專業技術用車及按規定配備的其他車輛
2 I: U0 j# C# Y. @5 \ {/ eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
& z; q5 C" {# Y8 {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “部分單位或零公車”公仔箱論壇( D% l" t( u# v0 x+ k
* ?' C0 V; P/ Q 葉青說，據初步分析，全國的公車至少在200萬輛以上。而這樣數量龐大的公車，絕大多數都是一般公務用車。公仔箱論壇* `& }1 `9 e7 q+ P+ t' S/ s. N
tvb now,tvbnow,bttvb6 G, I9 f6 \! ^! i' W0 p Q. P
“按照國家規定，有資格配備專車的領導很少；而特殊需求的車輛也是在公安、氣象等特殊部門。”葉青表示，如果取消一般公務用車，意味著不少單位，比如自己所在的湖北省統計局，將來一輛公車都不應該有。
! `' s! j5 O: T$ p {" @5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! Y4 Q$ i. J/ b2 I9 R/ W( B7 X
葉青表示，如果真的能取消一般公務用車，對財政資金而言將是一個巨大的節約。根據葉青的調查，平均一輛公車一年的費用在15萬元到20萬元之間。他曾去杭州了解過當地公車改革效果，發現與車改前相比，一年下來節省經費超過三分之一。以杭州為樣本，那麼一輛公車一年可以省出5萬元到7萬元，就以5萬元算，再乘以200萬輛，那就是1000億元。“事實上，現在很多人都自己買了車，實現零公車並不困難。主要是要改變一些領導的特權意識。”葉青說。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 I9 z5 h6 ` ]! y
5.39.217.77:88988 ^$ t2 S) z+ C- J: X: z3 h( U
一般公務用車被取消，必會造成大量閒置，這些車怎麼辦？對此，王錫鋅認為，可以按照正常的程序，進行拍賣，拍賣資金入國庫。
" K% @6 A, z o( a$ g1 G0 d' J* U& w( h, s
條例摘要：普通公務出行實行社會化提供
' j( s- M. l$ g6 h' H, S2 V" pTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
5 |: Z9 K: g) q1 F5.39.217.77:8898 政府購買社會服務5.39.217.77:8898' h& |- P2 j3 ^: k! h1 @
( G( s' L# N0 Q6 P3 j; Z 如何提供更為合適？葉青表示，從此前我國部分城市的試點來看，主要分為兩類，一類是政府成立一個服務中心，比如杭州。一類是由市場化的租車公司進行，由政府購買社會服務。兩種方式各有利弊，各地可以選擇適合自己的方式進行。
/ q& D" k3 G, T% ~* T9 Y
& U6 s* R4 {: C1 J: atvb now,tvbnow,bttvb 王錫鋅認為，既然公車是社會化改革，主要就是將必要的公務用車運營由社會組織來運行，採用市場化機制運行，與政府剝離。這樣一方面保證了必要的公車服務，一方面也能保證效率，遏制資源浪費。但社會化改革推出的公車租賃必須充分市場化。“如果一地都是一家壟斷，恐怕公車租賃的價格同樣畸高。”公仔箱論壇. Z1 e7 |' c' q! Q7 F
, n8 U% N& ^) R7 F
條例摘要：適度發放公務交通補貼
& ?+ B' f2 R2 l" y7 ]% E; T. \tvb now,tvbnow,bttvb
" e" P2 B% Q, itvb now,tvbnow,bttvb 補貼前應先清理公車) e1 q* ^8 e I! n! {& _
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* C: p( a( D& r6 H
王錫鋅表示，在發補貼之前，首先要解決的是公車清理的問題。當前我國存在大量領導一般公務用車違反規定配備的問題，不該有車的有了車。要發放補貼，首先要解決這個問題。tvb now,tvbnow,bttvb, `( w6 X( X1 `3 J' n8 z V
6 z. S$ ]3 U) o8 h5 P5.39.217.77:8898 同時，補貼的用途要進行界定，警惕變為個人的變相福利。王錫鋅建議，補貼資金不要發放到個人，而是由單位設定一個賬戶統籌管理，這樣利于監管。
: w5 q$ _ x$ \2 y0 N; @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。tvb now,tvbnow,bttvb! d- B# K$ h" o0 I; c
此外，公車發放多少也需要科學評估。“有的人發的多，有的人發的少，這一方面會影響外部的社會評價，讓公眾覺得政府部門借機亂花錢；另一方面也會有內部的矛盾。比如當前都是按照行政級別來發的，但一些級別低的公務員需要跑腿的可能更多，車補拿得卻少。這又涉及一個公平問題。”
/ g0 X- c" p# w0 _" c公仔箱論壇公仔箱論壇! Y7 X: j' l1 V b2 q! z2 b2 M
公車補貼多少合適？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# o8 p# s S% u0 T9 v0 b
9 i& k$ K8 r$ O+ k& n 以備受關注的溫州車改為例，其公車拍賣之後，車補每人每月最高補貼3100元，最低補貼300元，且不包括遠程租車費用。有媒體算了一筆賬，以溫州發改委為例測算：車改前，公車費用為133萬元；車改後，發放的車貼總額為162萬元，這意味著車改後將比車改前每年多支出近30萬元。公仔箱論壇; h. ~" l n! e; B R" j
! t! i4 v2 i. m V, k r0 J; o 葉青認為，補貼不宜一刀切，更不宜發放太高。“以我自己為例，我是副廳級，一個月的補貼是1200元，我覺得這個補貼是合適的。”葉青表示，政府機關如果出差等，還會實報實銷，車補主要用于上下班。同時，此次規定中也提出了普通公務用車社會化提供，這意味著一些公務活動可以申請公車，因此補貼更不能高。
& Y+ ~: [6 a& m, f: htvb now,tvbnow,bttvb
% s8 B O, f1 H, P: _5.39.217.77:8898 各地車改三種模式公仔箱論壇# F& p4 A6 M$ y$ ]6 w+ G: [; l
5 _! `& ~ ~+ G ●第一種是貨幣化。按職級發放交通補貼，取消公車。
; H k0 {$ i4 Y) ]5.39.217.77:8898 y* S; h2 C# ^
2009年5月杭州在經過七年醞釀和試點之後，在市直機關正式啟動了公車改革，規定市廳局級以下幹部一律取消公車，改為發放交通補貼。車補標準分為9個檔次，上限為每人每月2600元（副局級），下限為每人每月300元（一般科員），全部打入“市民卡”IC卡中，以保證“專款專用”，卡內的車補金額只能用于與公務交通有關的支出，如公交車、出租車、公務用車服務中心、加油站、車輛保險等，除此之外不能取現，也不能在商場、超市等地方消費。5.39.217.77:88985 w4 _$ Z4 x/ J
5 T0 s) o& M7 x: @/ e; j- I公仔箱論壇 ●第二種是虛擬貨幣化。取消各部門公車，建立相關公車管理機構統一調用，經費定額包幹，額度逐年調整，不入個人腰包。
9 K: p' h" S1 ]0 I* m" B
$ D U2 y" I) W2 s" [tvb now,tvbnow,bttvb 2010年昆明車改決定實行非貨幣化改革：由各區財政局統一制作單位實名制公車專用卡，由區財政按季度將定額包幹經費核發到卡上，各單位根據實有人數核至各科室，而不會發放到個人手上。公車專用卡定額包幹標準為每月人均400元，主要用于私車公用時在指定地點維修、加油，購買公交IC卡，租用區機關公務交通車和其他社會車輛的費用支出。超支不補。5 }; a7 n" q5 V; S
5.39.217.77:8898& Y3 \+ I6 M* K+ {8 R' d
●第三種是嚴格管理。什麼級別配車、配什麼車，都按規定來；公車什麼時候用、用來幹什麼都受規章制約。3 ~8 y1 G' J/ c2 Q. N4 }. u' K
?4 r l0 O7 b8 |& k公仔箱論壇 2011年廣州利用GPS全球衛星定位係統、身份識別技術等科技手段，對公務用車使用情況實時全程監控。
+ s! ^& g1 o* ~* f' x+ p5.39.217.77:8898
t' c4 @# m' M- Z9 |+ O6 w; BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 2013年岳陽市在給4000多輛公務用車安裝衛星監控係統後，推出公車改革新舉措，給所有公車張貼統一標志，便于群眾監督。公仔箱論壇$ n' {# i) `; t
5.39.217.77:8898. @5 W) ?$ U5 w7 h
黨政辦公樓：禁配建大廣場公園" f) {! E9 x6 k( u- }9 z5 B
# h1 {9 G: O: t& r
●嚴禁集中安排赴熱門國家和地區出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅遊。公仔箱論壇/ m: m6 T# K e' f5 R
f( Y2 s( R* V/ S6 M i8 ^5 D ●凡是違反規定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規定程序履行審批手續、擅自開工建設的辦公用房項目，必須停建並予以沒收；凡是超規模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。
1 C! u6 Z& f) P
7 v$ j) F: B. _; h$ UTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 ●黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建築，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。 |
發表於 2013-11-26 07:46 AM
| 