中共國防部日前首次公布劃定東海防空識別區，其中最受關注的是，台日中三方爭議的釣魚台海域被劃入識別區範圍內。此舉，已引起日本的強烈抗議和美國的批評；僵持多時的中日緊張關係，勢必再次升溫。 自去年四月日本東京都知事石原慎太郎引發的釣魚台購島爭端以來，中日關係的惡化，可分為經濟戰、政治戰與外交戰等三個階段的演變。
C9 \4 Y" u4 }首先，從去年四月購島爭議到去年九月前首相野田的「國有化」措施，屬於「經濟戰」階段；中國大陸點燃國內民族主義的反日情緒，一波波反日貨、反日商活動，讓日本企業蒙受重大的經濟損失，這是意圖「以經圍政」，希望利用日商向日本政府施壓，以期改變釣島國有化政策。
( V8 J, A9 L$ G9 ]9 f/ o) M公仔箱論壇其次，是從國有化措施到今年二月中共雷達鎖定日機事件，是「政治戰」階段；中共海監船開始定期進入釣魚台海域巡視，同時東海艦隊也進入與那國島及石垣島中間水域。中共軍艦以火控雷達鎖定日本艦機，讓中日關係緊張達到最高峰，其後，兩國關係即陷入僵局。
- _8 T) b/ d4 Z. T- R公仔箱論壇第三，從雷達鎖定事件至今，是「外交戰」階段；首相安倍重拾麻生時期所推動的「自由與繁榮之弧」政策，積極以經濟援助的方式拉攏東協國家，利用外交包圍戰對大陸形成包圍網。其間，日本更向菲律賓出售二十艘海巡艇，意圖以武器輸出來強化日本與東南亞國家的關係。5 k1 k' x9 ~6 C) @' |
觀察歷史的縱深，我們認為，中共這次突然發布東海防空識別區範圍，目的是想要利用「法制化」的措施，以形成與日本在釣島主權議題上對等的對抗地位。
3 w0 r) J$ e9 M& B* a事實上，在釣魚台主權爭議中，中日兩國一直處於不對等的關係。日本對釣島不但具有實質控制的事實，也存在國有化的法制優勢；而自從去年九月野田宣布釣島國有化後，中國大陸一方面出動海巡艦常態化巡視，目的就是要打破日本「單獨控制釣魚台」的事實；另一方面以無人機進入釣島領空，是要迫使日本承認釣魚台存在主權爭議。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" b+ w% o' a" Z# l# r2 ~
然而，這兩項措施並不具有「永久性」，且因作法相當彈性，似隨時可以單方面中止；由此可見，中國大陸對釣魚台的立場似乎存在一定的迴旋空間。其目的，是要解決爭議，而不在於收回釣魚台主權。亦即，只要日本承認釣魚台主權存在爭議，並收回國有化措施，雙方的主權爭議便可順勢落幕。
* n' n3 F9 t& H. z# e, v問題是，情勢的發展，顯示中共的這兩項主張遲遲未被日本接受，日方只是一味「以拖待變」。在這種情況下，中共只好祭出發布防空識別區的法制化手段，以與日本在釣魚台問題上取得平起平坐的法制地位。在主權爭議包上「法制化」的糖衣後，也讓爭議解決的迴旋空間頓時壓縮，這將使日後的釣魚台爭議更加難解。
1 C+ W! i9 Q5 ^5 P$ Z2 Z5.39.217.77:8898就事實的演變看，我們認為，中國大陸將釣魚台納入東海防空識別區的作為，是想要先發制人，在美日今年底針對保衛釣魚台進行調整防衛新指針前，以法制化措施達到軍事威嚇的效果。5.39.217.77:8898, G% V' @7 D7 K8 Y
釣魚台主權爭議表面上是中日兩國之爭，但在美國重返亞洲戰略的詮釋下，以及日本的精心操弄下，卻演變成中國大陸與美日同盟的對抗，這讓北京在處理釣魚台問題上格外小心翼翼。這也是中國大陸一直將釣島爭議被動地界定在國有化議題上，同時一再以無人機進入釣島空域來測試美國介入底線的主要原因。9 l2 ]5 a9 A" S- p( S) |" x: l7 b5 F3 V
安倍上台後，日本一方面向北京派遣特使，希望進行政治對話以緩和雙邊關係；在另一方面，安倍又積極強化對釣魚台海域的防備，同時又積極鼓吹以釣魚台為防衛主體，來修改美日防衛指針。這種兩面手法，讓中國大陸覺得必須要採取更大動作出擊，以掌握釣魚台主權爭議的主動權。
# J" M% z% M4 Q9 k7 @" a! a+ jtvb now,tvbnow,bttvb簡言之，中共公布東海防空識別區，是中國大陸掌握釣魚台主控權的第一步，也是其釣魚台法制化的開端，也將是中日關係的一個新拐點。過去原本的台日中釣魚台主權爭議，在東海被中國「內海化」後，將會逐漸發酵為美日中台的東海軍事爭議。身為東海周邊及釣魚台爭議當事國的台灣，對此當然必須及早因應。
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發表於 2013-11-26 12:10 AM
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