[時事討論] 盧峯︰ 自貿區必須變成「政治租界」

felicity2010

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盧峯︰　自貿區必須變成「政治租界」
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上海成立自由貿易區的消息最近一星期以來沸沸揚揚，內地、香港以至國際傳媒都有大量報道。有的指自貿區將成為人民幣自由兌換的先行者，有的擔心這個自貿區將威脅香港的生存空間，更有些只懂向北望的商家拿自貿區來批評香港徘徊不前。但最重要又最有趣的消息卻是自貿區會否開放網禁，會否開放讓facebook、twitter 等國際社交媒體自由流動，有傳媒一度刊登報道指上海自貿區將破天荒拆除防火牆，取消網禁，一時間令不少人對自貿區刮目相看，充滿憧憬，因為這意味上海自貿區將會像其他國際金融中心那樣讓資訊自由流動，讓市場高度透明。
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可惜，一切都是美麗的誤會。開放網禁的餘音還在人們耳邊低迴之際，權威的人民網就發表報道否認有關消息，人民日報海外版則發表文章，指上海自貿區是經濟特區不是政治特區，強調中國不會在互聯網上設立「政治租界」，又指阿拉伯國家的「茉莉花革命」清楚反映網絡訊息戰的威力，中國必須保持對互聯網的有效管理，以免上海自貿區陷為各路政治勢力鬥爭的犧牲品。
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中國官媒把開放「上海自貿區」網禁說成是設立「政治租界」的說法不但荒謬可笑，更反映中國政府到了二十一世紀的時刻仍抱着上世紀三十年代的過時想法，仍把國際化及跟國際接軌視為喪權辱國的做法，視為違反國家利益的做法。只要這樣的老舊思維方式不變，成立多少個自貿區都沒有用，都不足以令中國金融市場全面開放，都難以威脅香港的地位。
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任何國際金融中心都有一些基本的社會及制度條件，例如完善的法治，資金不受窒礙的流動，資訊自由流通，能隨時隨地跟其他市場及地區保持聯繫溝通等。中國政府這次在上海及其他「自由貿易區」，為的就是要打造幾個類似香港的金融中心，為的就是令金融市場加快跟國際接軌，令人民幣能加快全面自由兌換。她該做的是為這些自貿區奠下合適的社會及制度條件，讓它們可以茁壯成長，不會成為非驢非馬的東西。只可惜，北京領導層死抱政治硬、經濟軟的保守思維，依然以陰謀論看待資訊流通問題，依然要對網上世界處處設限，甚至把開放網禁說成是建立「政治租界」。在這樣的僵化思維下，新成立的上海自貿區根本無法合乎資訊自由流動的條件，根本無法讓市場人士及金融機構即時跟外界保持聯繫。像這樣的自貿區怎能蛻變成金融中心又或取代香港呢？
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7 j  P1 z- S- i  k事實上可以自由連接通行全球的社交媒體如facebook已成為任何國際都會不可或缺的條件。不管是企業高層、投資者、分析員已越來越倚賴社交媒體得到第一手訊息及了解同伴同儕的想法。中國政府不肯開放網禁，在自貿區工作的企業主管、投資者跟其他市場的聯繫將會變得不暢順及緩慢，甚至因此而錯過重要訊息，失卻投資機會。在訊息不靈的情況下，誰會願意在「自貿區」大展拳腳又或把主要交易搬到區內呢？5.39.217.77:88982 A2 C) w9 U! V/ d( Q* w! i3 E
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# m! V8 _) P# A已故中共元老鄧小平對香港的作用有獨到的看法，其中一條就是說香港訊息靈通，可以協助內地多了解世界。中國政府既然想藉上海及其他自貿區複製幾個香港，打造幾個金融中心，怎麼反而忘記了老爺子的話，忘記了資訊流通、訊息靈通的重要性，繼續實施網禁呢？這樣自相矛盾的政策只會令自貿區成為一些內地企業走資、投機倒把的遊樂場，不可能變成香港，更不可能成為倫敦、紐約。
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! Q) j9 _$ a% i% U0 t1 ?9 u, W陶傑 : 上海和香港
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; x6 |8 Q, s7 `, `/ n0 t/ P上海建立「自由貿易區」，中國人又忍不住議論，是否會「趕過香港」。
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4 g! t" x# `  o7 s& B& N2 l5 L英國官員這次忍不住，又出來「干涉內政」了，以仲裁的身份說：上海再「自由貿易」，也不會超越香港。上海和香港，都由英國管治過。像英國人兩個孩子，子女身上哪裏有胎記，哪個聽話，哪個頑皮，做母親的，能生得下，也就最清楚。
, b, n2 B& g3 z4 a/ c% \香港的司法是普通法，中國式的行為和思維，在蠶食香港的肌理和結構，由外面往裏面啃，啃到這一層，暫時還啃食不進去。公仔箱論壇8 T' ~1 E* G# c4 V, g" Z1 f
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當然，有人說，一切只是時間問題。譬如香港有一天，六合彩必然是內定，那六個小球由電子控制，你們香港人儍乎乎的投注，五千萬的獎金會歸於一個有勢力的大陸人。或者馬會每場都是假馬，派彩暗中一隻獨贏少了幾毛，也進了一個人的口袋，之類。3 t; s" F  A% S. Y7 ?1 @& A% h
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愛國的人請放心，以簡體字和「弗吉尼亞」普及之速度，以廉政專員接受大陸茅台酒餽贈之日漸適應而不再大驚小怪（有人說是香港的腐爛，話不可以講得這樣偏激，評論要客觀，我會說這是香港之與時俱進），香港，是一定會被上海「趕上」的。9 Z& E$ S5 k# V' G" c) H, u
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但是反過來，香港的親英，親在骨子裏，天生的基因比上海堅固。當然，香港和上海的領導班子，都會爭將他們的子女塞送英國寄宿學校，喝英國人的奶水──不，我不是指這一點，但香港在危急時會比上海先想到依賴英國，譬如對於小人蛇的居留問題，香港特府就要從英國請御用大律師，這一點，中國的習李和上海巿委班子，不論再「解放思想」，也絕對做不到的。! N4 {9 X" L/ M9 M3 _* {
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所謂「自由貿易區」，關鍵是「自由」兩字。英國就是自由的總代表，而英國的法治，也對中國人心智所了解的「自由」作有效的約束；而中國的「自由」，在貪賄、作假、喝贈茅台和賽馬任意內定結果的層次，這兩種「自由」，一種是清水，另一種是地溝油，水和油，永遠不可能交集。所以英國官員心中最清楚，忍不住說：上海趕不上來的。此一判斷，極有權威，中國人再毛左牛B，也要服判，有如我們薄總再從心所欲搧王立軍的耳光，如果英國哈勞寄宿中學的校長說他兒子瓜瓜成績不行，要留級（只是假設），薄書記也不會飛去英國搧哈勞校長的耳光，在這個問題上，我相信薄先生會講道理。
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爭論上海香港哪個會超越，純屬無聊，不如爭論范冰冰李冰冰，哪個冰冰的臉蛋沒整過？9 J6 b# x9 }/ v' d0 N

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上海自貿區　開港股微型直通車 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- C6 U6 `. C5 S4 R
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【本報訊】 上海自由貿易試驗區昨掛牌，內地多個部委公佈開放23項措施。以香港為假想敵的上海，冀在三年內達國際標準，改革政策集中證券、銀行和保險，均有明確開放方向，擺明車馬朝香港直追。最惹人注目的，是區內允許合資格內地居民和非居民，雙向投資港股和A股，猶如開通兩地股市的「微型直通車」，惟細則未公佈。1 |& g4 t  H$ Q% h5 a
記者：李芳芳　董曉沂　周燕芬
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■上海市委書記韓正昨日早上公佈措施，惟發展細則未明。美聯社 tvb now,tvbnow,bttvb" T5 f/ n+ }7 s$ }- b
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5 l+ U* C% S: Z4 ^/ k* N. Q中證監昨公佈，在區內就業的合資格境外個人或機構，將可在區內的券商開立投資戶口，買賣A股和期貨；在區內就業合資格內地居民及機構，則可投資如港股等境外股票期貨。這可謂繼前總理溫家寶07年宣佈天津作為港股直通車試點失敗後，新總理李克強嘗試以自貿區試行「微型直通車」。tvb now,tvbnow,bttvb( I: ]( q- w! r) n8 Q( {9 ~* D( r1 A

' V1 v' m7 v. o2 u# Q) Y商務部部長高虎城指，希望上海力爭通過兩到三年的努力，建設一個法制環境規範、投資貿易便利、監管高效便捷、具有國際水準的自由貿易區。對於自貿區的開放政策，將威脅香港作為國際金融中心長遠發展，商務部國際經貿關係司司長尹宗華回應，自貿區是國家主動對外開放，對香港不會有不利影響，香港仍有自己優勢。2 U# ?/ L) ?& M
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! J) m% M+ e3 k匯豐渣打名落孫山
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不過，首批獲准進駐自貿區的36間企業名單中，港資機構全部落空。名單中包括內地四大銀行在內的11間金融機構，外資行僅星展中國及花旗中國。早前大熱的匯豐、渣打及東亞等香港知名大行都名落孫山。對於未能成為率先插旗自貿區，匯豐發言人僅表示歡迎自貿區的公佈，冀日後可參與該區業務。上海銀監局表示，外資行正根據自己的策略，研究於區內發展的定位和形式，收到其申請後會統一處理。! n3 `- J0 Z& _  o
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獨立經濟學家關焯照認為，暫難見上海三年內成為另一個香港的可能性。他指人民幣尚未國際化屬一大難題，內地要率先解除貨幣管制始能有機會追貼香港。金融中心將有大量金錢進出，要有完善的制度而非「人治」，始能避免有洗黑錢的出現。財經評論家曾淵滄指，自貿區能否追趕香港，視乎其政策的開放程度。負面影響是「同香港搶生意」，但香港離岸人民幣中心地位反而受惠，因為「個餅越做越大，人民幣市場越做越旺！」
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23項措施開放外資5.39.217.77:8898/ ]- X" ?+ ^" I0 j* p8 S. }2 r9 H

  T! M# U. D7 `4 F8 k有中資金融機構管理層質疑，上海以地域劃分推行金融改革不太現實，如天津早年欲實施港股直通車，最終無疾而終。自貿區的發展，亦需要有相關法規配套；香港擁有完善法律體系，上海三年後亦難跟香港比拼。自貿區共有23項向外資開放的措施，覆蓋證券、保險和商貿等六個領域的服務業。除負面清單內明禁的領域，當局明言以先准入後監管方式，吸引外資進入。公仔箱論壇/ `  A5 P' W7 e. Y, O3 a& I

4 n; I/ t( C/ }6 b7 Z上海自貿試驗區管委會常務副主任戴海波表示，區內實施創新的負面清單模式，清單未有禁止的領域，外商都可以進入，不再需政府的事先批准，改為以備案制為主的管理方式，符合國際通行做法。但他承認，內地首次實施以負面清單管理模式，可能遇到與傳統模式的矛盾或障礙，所以不排除將有2014至2015年版的管理清單。不過，中央明確自貿區內的企業未能享15%的利得稅稅率。
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- w1 W- x5 W! @. c7 i$ Ntvb now,tvbnow,bttvb上海自貿區細則概要公仔箱論壇' p  X4 g! @# o% J1 p
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【證券】TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' h8 w7 {3 O3 ?; e  ~
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‧符合條件單位和個人，可雙向投資於境內外證券期貨市場5.39.217.77:88986 L9 P4 j1 }5 |1 c1 m( Z

% u% k" X# ]' M6 ]tvb now,tvbnow,bttvb‧區內企業的境外母公司，可於境內發行人民幣債券+ a3 A, R0 q) G! W2 [6 Q
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‧籌建能源交易中心，引入境外投資者參與境內期貨交易( T& y& R' w& z
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5 J- K7 A  q& h' P8 W, i/ o【銀行】5 E& N  P& U) G4 K) S

1 {" F/ o2 g$ g) u% Ttvb now,tvbnow,bttvb‧優化調整自貿區內銀行存貸比等監管標準3 S1 A: v. |4 `8 _6 [" _

# t; u: A- S' Z, E3 }5 @tvb now,tvbnow,bttvb‧考慮縮短外資行在區內申請的審批時間，推動跨境業務公仔箱論壇/ E# r- Z3 J) S! y
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【保險】
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/ j4 Z4 ?" Y6 H1 z' L+ R. }5.39.217.77:8898‧支持外資險企在區內設專業健康保險機構5.39.217.77:88984 K/ f7 s) Z1 Z$ Y; p

6 u" \% B: [9 U: N  O7 v‧研究在區內擴大保險機構境外投資範圍和比例
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# z4 W! j: P/ W【商業】
$ w1 o) q& }, {0 h0 h: k5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 s4 i5 D/ |4 x: ^- M
‧設立負面清單，外資投資清單以外領域，條件與內企看齊
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‧營業執照發行時間，由29天縮減至最短4天
% g+ j7 c* }7 u5 O: E7 w0 R  nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。5.39.217.77:8898  Z3 l1 A7 Z  A( h) M8 c

8 U) O. T% Y/ U% B& d0 h8 [5.39.217.77:8898上海自貿區Q&A- J) g+ U- h' b* [. v% M8 v

# {/ E. ^& V; x2 }6 B! n公仔箱論壇Q：上海自貿區是甚麼?tvb now,tvbnow,bttvb( ]6 \+ x; s0 i9 |. z: M
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A： 中國（上海）自由貿易試驗區，簡稱上海自貿區，是中國境內第一個自由貿易區。共有4個園區，面積近29平方公里，相當於三分一個香港島。
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+ R( e/ Q8 f1 D/ u  Jtvb now,tvbnow,bttvbQ： 自貿區為甚麼叫做中國（上海）自由貿易試驗區？
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1 R) |0 o9 F+ G3 ^9 ^7 ntvb now,tvbnow,bttvbA： 突出中國二字，代表這只是國家戰略在上海的試點，日後會擴大。公仔箱論壇. b$ x' _: ~9 o6 P
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Q： 自貿區算是內地又一個一國兩制嗎？tvb now,tvbnow,bttvb7 {4 U5 A& Y* k

  i: E0 Z# T- ?! z! w/ k: r" Jtvb now,tvbnow,bttvbA： 不像港、澳的一國兩制，區內政治制度沒有任何改變，但是在某些法律的有效性、經濟商貿政策上有些不同。
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2 g: ]5 B; g* d. @: D公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 N! K# p4 O. C
Q： 自貿區內開公司會否更容易？
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; O  w) j* ~- L( e% p5.39.217.77:8898A： 從手續上來說是的，工商、稅務等手續的辦理將在一個大廳內完成。而且外資項目將從核准制改為備案制。tvb now,tvbnow,bttvb& Z* B3 n; ?& _; @. \6 G4 }; `3 ]- b
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4 h0 e2 ~9 \3 Z3 ]) Z5.39.217.77:8898Q： 企業可否在裏面註冊，但是在外面辦公？
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A： 原則上可以，但有的不行，比如教育培訓就不行。
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$ n. p1 ^# N1 `' y9 c5 AQ： 可以在自貿區內開賭場嗎？8 H( \6 r. Z) @9 P+ W, m4 b8 x1 m

$ a. }$ c8 b4 b: w! T8 b3 n0 U" }A： 不行，自貿區允許外商設立的娛樂場所，僅限於歌舞廳的範圍。5.39.217.77:8898' v, P+ P8 b. q6 {

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& ^4 H! A5 A% lTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。Q： 負面清單上的行業會否越來越少？  Z  c. b8 ~* `+ N% z
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A： 官方的承諾說會越來越開放，也表示每年將會發佈新的負面清單。
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Q： 會不會有更多的國外明星來華表演？" }; @; e: t0 ~/ T

. n( s1 P: u; @/ x5 m公仔箱論壇A： 會的，外商在自貿區內可以獨資創辦演出經紀機構，因此可以吸引更多國際巨星來華。公仔箱論壇8 V# E8 J1 f- `! w
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( v: c( U/ w; J: UQ： 自貿區內高管個人所得稅有否優惠？
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- n! f. E8 H% d/ ?9 g# b/ e* q$ U3 X, KA： 有的，特別是高管股權激勵的個人所得稅將實行分期繳納政策。
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( Y5 p, E) I8 ]6 `. F9 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) Q/ z6 d8 v( U- ]% p5.39.217.77:88985 F5 T+ C& ~7 y+ k& q8 w* E% O
Q： 普通人可以自由出入、購買免稅品嗎？
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A： 自貿區並不限制人員的出入。目前還沒有免稅品店，但未來應該會開放零售服務。
. E  D0 [; l/ {4 N: P, Z, U, `8 bTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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Q： 可以買到安全奶粉、名牌皮包、化妝品嗎？
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5 f- G3 {3 y* e9 J; F* bA： 目前還沒有。但在未來，香港自由行的吸引力可能會大幅下降，因為這些商品都能在自貿區內買到。
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Q： 可以在自貿區內買房嗎？公仔箱論壇0 x: h3 m  @4 ]0 e; ^' S) E
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A： 自貿區內暫時沒有住宅的規劃，但是可以購買辦公用樓和商舖。
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& g5 e5 ^, D( w6 KTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。Q： 在自貿區內存款會否利率更高？
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A： 利率自由化的政策下，區內存款利率將會隨時變化，但理應要比區外更低，以逐步和境外接軌。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 @- q: {5 V( i, v5 r

2 o- b* {5 s! _0 r, {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。業界就自貿區對港威脅意見
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馮考忠【恒生銀行執行董事】：
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「倘自貿區3年內可落實利率及匯率市場化方案，將令人民幣在國際上的使用量大增，對離岸人幣業務龍頭的香港有利。」
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關焯照【獨立經濟學家】：5.39.217.77:88981 p3 j3 }6 K/ G7 o( c4 }9 j
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「看不到人民幣可在年內國際化，難令上海在金融中心地位追到香港，內地亦未有完善制度且貪腐嚴重。」