在山西襄汾潰壩事故中被撤銷黨內職務的原臨汾市委書記夏振貴，以山西省委統戰部副部長的身份出席了一個公開活動，這一消息也得到了山西省委統戰部官員的證實。
' _- A' d! N" s- N
7 D) `7 b$ q0 [$ P% v Jtvb now,tvbnow,bttvb從2009年開始，輿論對官員問責制度的關注焦點從“下臺”轉為“上臺”。許多落馬官員悄然復出，甚至官級得到提升。
0 U/ v) I% c8 ?% z% x5 n7 ktvb now,tvbnow,bttvb& F8 ^0 q X O. {
3 H. ]* {& k5 P0 e公仔箱論壇多官員問責被免後“合規”復出公仔箱論壇( A( x6 c' p( ^5 O
- a) n5 S- b. V$ k公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) O6 x$ m" T: ~$ i* k7 C
近幾年來，以免職為代表的問責有被濫用的趨勢，甚至被網友稱為被問責官員“帶薪休假”的代名詞。梳理過去幾年一些問責免職官員的經歷發現，出事——免職——冷卻——悄然復出——輿論質疑——回應合規——不了了之，成為他們的軌跡。) a7 r$ y9 D7 W4 f
4 ?: h- O7 ]8 U+ t0 [: yTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ S& _3 A& j P2 H( P9 A! g0 _0 \
制度為復出留下較大操作空間tvb now,tvbnow,bttvb6 i( j/ D1 L( d" C7 l- R1 J) |
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. n( l v: s/ P" \" m+ ^5 J
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 {2 t0 Q; Z! P1 x. E
儘管已經有十餘年的歷史，但是免職並非一個單項制度，而是散見於各個制度、規定裏，主要包括《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《公務員法》、《行政機關公務員處分條例》、《公務員職務任免與職務升降規定》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》以及《黨政領導幹部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等6個文件。8 @9 d- `, O. s3 C
tvb now,tvbnow,bttvb+ k Y+ m# [% M. S( L: g: o
記者了解到，免職只是一種組織措施，用免職“處理”違紀幹部，很容易為他們的“復出”打下伏筆。中國人民大學教授毛壽龍認為，過去，免職基本上是一個職務變動，並不是一個處分。但從另外一個角度來講，免職後沒有另行任用的話，就成了處分。5.39.217.77:88986 E6 T4 r2 L8 X, h$ @! z
' z5 q$ i* z! Y6 s* W O5 X. o. C雲南省紀委政策法規研究室主任尹向陽也認為，現在免職有時全憑領導意志，也不經過任何程式，隨意性很強。
- N. h0 ]3 [; r' j7 l" [' w* ~$ m
# l# n& A9 S: v9 w! t《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》要求引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導幹部，“一年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務”，而《黨政領導幹部選拔任用工作條例》則規定：“引咎辭職、責令辭職、降職的幹部，在新的崗位工作一年以上，實績突出，符合提拔任用條件的，可以按照有關規定，重新擔任或者提拔擔任領導職務。”
: r. Z0 r- U( ]/ o7 S5.39.217.77:8898. u& G# [. ~ B. }1 }& M
除了“一年時間”的硬性規定外，“實績突出”等規定為相關部門和人員留下了較大的操作空間。
% O) I% O1 _2 j1 @tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb" x4 h1 W; D, M
國家行政學院教授竹立家指出，現代政治文明體系下，被問責官員的復出一般微乎其微。“我國的被問責官員大量復出，是一種很不正常的狀況。”tvb now,tvbnow,bttvb* Q8 a5 E7 l+ B) b8 `
, R, a9 D1 ~! |
- o% c5 N8 v4 r# T“不能上面打招呼就重新上崗”
2 {9 o: ?, I7 ftvb now,tvbnow,bttvb
4 X1 g! t$ Z. _4 G2 ]. r2 y- c
) j: x7 b* O$ E* ~1 G% ^ x/ m公仔箱論壇2012年，國務院召開的第五次廉政工作會議，首次提出要“進一步規範問責方式，完善被問責幹部復出的程式規定”。
4 y$ a( @" }2 o& H. ^' @
4 o5 V" {5 F8 Z" f不少網民表示，並不反對問責官員復出，而是質疑復出程式是否合法。北京大學社會學教授夏學鑾認為，問題官員終身禁止復出的可能性非常小，因為培養一個幹部不容易，不能出了問題就不用了，而且有些問責官員本來就是代人受過。tvb now,tvbnow,bttvb3 X3 n; N; r2 n# [: C3 u: T: D
. L- }% W/ e6 _# h1 O1 A$ Q5.39.217.77:8898“官員犯了錯，不是不可以復出，關鍵是看怎麼復出。”在尹向陽看來，有必要就免職專門出臺制度，對什麼情況該免職、免職的程式、復出的時限和程式等進行規範。
* F( d; f5 ]( ]# a itvb now,tvbnow,bttvb! |- X1 \4 a8 S
“官員復出要經過人大討論和說明，而不能僅僅是‘上面打招呼’就重新上崗。至於誰提議其復出，也要一併進行公示。”中央黨校政法部教授林喆認為，犯了錯誤的官員要重新上崗需要先取得民眾的諒解。可以有一個儀式，在這個儀式上進行誠懇的道歉和檢討。
4 s6 I4 e; G% t. t4 Xtvb now,tvbnow,bttvb
' n( I( E3 g9 f公仔箱論壇公仔箱論壇1 ]2 r0 z5 F* X& \' h
案例
# a+ s. L c9 V2 ~7 A公仔箱論壇
$ v. @ A6 Q# O+ t
1 G- b, O% E9 v. B7 Q; M( W5.39.217.77:88982008年5月，山東省濱州市工商局黨組書記、局長邵立勇赴福建考察，在地震全國哀悼日期間，該局人員仍在武夷山等地遊玩。事情曝光後，邵立勇被免職。一年之後，邵立勇以威海市工商局局長的身份再度露面。山東省工商局相關負責人表示，任命未違規。5.39.217.77:88985 C4 _% P' ^8 ]7 l
# r& V% p p. T1 f9 ^5.39.217.77:88982012年1月，由於女兒吃空餉，原山西省忻州市靜樂縣縣委書記楊存虎，被免職。3月20日，忻州市委常委會研究決定，楊存虎任忻州市環保局黨組副書記、副局長。忻州市新聞辦有關人士表示，楊存虎的工作安排符合《中國共產黨紀律處分條例》及幹部任職有關規定。 |
發表於 2013-8-5 07:21 AM
| 