近日，由中國（海南）改革發展研究院完成的一份報告上報中央，經批示後下發給相關部委。
6 G# L( ^) N5 f5 Y4 s# l$ B! O6 Z: A0 A公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( K+ ]5 E3 s; S& T. R. f: i0 R: S
這份名為《改革跑贏危機的行動路線》報告，圍繞“化解風險和危機”、“理順政府和市場管理”、“協調利益關係”、“解決機制性腐敗”為重點，提出30條建議。公仔箱論壇' {1 o ` E5 ]2 \5 m" m. E; U) J& _
0 r# O' p$ h* `2 K3 K, stvb now,tvbnow,bttvb對於這份充滿緊迫感的報告，執筆人、中國（海南）改革發展研究院公共政策研究所所長方栓喜表示，我們現在進入的網際網路時代是一個開放的時代，由政府單方面設計和推動改革，如果沒有社會的理解和支援，改革很難獲得成功。5.39.217.77:8898/ n+ Q" d5 U, [6 ~5 _) v( o) y" Y2 p
! }: ^- Y% {, L1 F% V5.39.217.77:8898“比如官員財產公開，你可說一時解決不了，但不可以說不能搞。”他說。
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# w0 P n: S# g( C' l2 H7 Y- ~公仔箱論壇報告認為，在“增長主義”傾向下，某些部門和行業官員擁有的權力，與轉型時期政府掌控重要資源結合在一起，形成比較突出的體制機制性腐敗，成為治理轉型的難點和重點。* T9 I8 Y, @5 Q
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2 z! n$ M& j' h+ S+ t5 ]公仔箱論壇官員不動產率先公開
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有效解決體制機制性腐敗，已經成為治理轉型的關鍵點。tvb now,tvbnow,bttvb$ q% ?3 F. t( R/ M& S
4 |) n6 _4 l8 V A相比于其他經濟社會矛盾，腐敗更容易成為社會不滿情緒的“催化酶”，容易把“低級別、低烈度”的利益衝突催化為“高級別、高烈度”的社會危機。公仔箱論壇6 ^- Q, y+ ]/ \' b4 w7 o2 Z
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“這就決定了在考慮改革路線圖、時間表的時候，不能不考慮社會對改革的期待，不能不考慮社會對改革方案的接受度。”方栓喜告訴記者，實際上，新一屆政府已經提出“把權力關進制度的籠子裏”，現在很大的問題是將這個思想落到實處。
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9 f0 J- N3 s. `* ]1 S公仔箱論壇在向中央提交的這份報告中，提出分步推進官員財產公開：
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3 R U* D3 \5 L1 H2 m# h# U# F* C首先，加快從內部申報轉向外部公開。建議儘快形成國家層面的行動計劃，爭取2～3年內推動重要官員及其直系親屬的財產、就業、出國情況從內部申報轉向外部公開。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& C% s0 }9 m: r8 f( S3 U" t
" P7 x4 d6 R! K/ S( p$ U2 O# I, F顯然，官員財產從內部申報轉向外部公開，受到的阻力肯定不小，方栓喜也承認，這是改革的大方向，會產生不少的顧慮，比如，如果一些官員財產過多，公開後社會會有何反應等。4 i% Y8 p5 o- K" G8 O0 c+ M; W
: k. ?2 w6 Z7 X( w2 |: \“但是應當看到，這些難點不會因為不改革而消失，今後只要啟動這項改革，就仍然會面臨這個問題，而且越往後推難度會越大。所以在這個問題上總的判斷是，宜早不宜遲，越早解決越主動。”他建議。tvb now,tvbnow,bttvb2 P/ @" \, Z# u6 k
* ~) t: v! r k e5.39.217.77:8898其次，制定官員財產公開的過渡性改革方案。在操作上可實行三個“率先”：一是新當選或新任命官員率先公開；二是新任官員中領導幹部率先公開；三是財產中不動產率先公開。5.39.217.77:8898, u& ]7 C+ t7 ` B: w
9 k( ]/ }5 n4 F u9 u; T3 A公仔箱論壇對於“三個率先”會遇到的阻力，報告起草者已經預料到，所以選擇比較保守的改革方案。; X/ E1 Y" \& b1 F
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比如，新當選或新任命官員要接受新規則，如果這一條能夠實現，經過幾次政府換屆，官員們都能夠接受新規則，這個制度就順理成章地實行了。
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; m( F8 D! `3 B6 l! u3 G' Otvb now,tvbnow,bttvb而新任官員中領導幹部率先公開是改革取得成功的關鍵，沒有領導幹部作出表率，改革難以讓眾人服氣，這樣的改革不僅走不遠，還會導致新的矛盾。
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. p; k4 Y, P( J0 Z5 S“財產中不動產率先公開是個技術問題，不動產的隱蔽性差，更容易監控，更容易使改革取得階段性、實質性成效。”方栓喜表示。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, t; v) M4 R2 Q, w0 S+ G7 W: c! H
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4 f5 I5 }( m2 M o' xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。法院系統升級垂直管理TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" L3 i: V4 Z9 u4 M% x
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9 W" \) e( y( Y4 J4 a( j公仔箱論壇報告還建議，按司法權公正、獨立行使的要求深化司法體制改革，探索法院系統省級垂直管理。建議基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理。. i, ?: B% S( A9 [ b8 {3 j5 n
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“司法體制改革的關鍵在於形成司法權獨立公正的制度安排。同一個官司在不同的地方打，會有不同的結果，突出的矛盾在於基層司法權受地方行政權的影響和制約。”方栓喜介紹。, z. X: m# I# `/ l3 A2 S5 e; P C, Z
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地方政府干預司法，形成司法不公的一個重要原因在於法院系統管理，包括經費來源靠地方，實現法院系統垂直，基層法院和中級法院由省、自治區和直轄市垂直管理，主要在於使地方司法權利益超脫，克服法院受地方行政層面的干預，克服由地方保護主義影響司法公正的現象。
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此外，報告還建議，鐵路、林業、農墾法院等專門法院全部併入地方法院系統。
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- `' S5 d! w2 K& V; n8 t* N7 R# ~tvb now,tvbnow,bttvb從新一屆政府施政方針看，銳意推動改革的取向十分明顯，改革的正能量也在逐步積聚，但同時應當清醒地看到，由於多年來改革的滯後，危機的因素也在積累。從整個形勢看，改革與危機賽跑的特點十分突出。
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& c0 D: ?$ f" Y" nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。報告在改革思路上建議：客觀把握全面轉型的大趨勢，抓住突出矛盾和問題，以化解風險和危機為導向，形成未來3～5年改革攻堅的行動路線。
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“幾大領域的改革都需要在未來3-5年有集中的突破，這樣才能把握改革的主動權。錯過了這3-5年，未來改革是什麼情況就會變成未知數。” 方栓喜說。 |
發表於 2013-7-11 07:17 AM
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