6月26日電／26日召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議聽取了國務院關於公安機關執法規範化建設工作情況的報告。報告指出，中國網民數量已達5.64億，“網絡社會”與現實社會的互動越來越密切，通過網際網路散佈謠言、實施詐騙、賭博等違法犯罪活動日趨增多，行政管理的複雜性不斷加大。
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報告說，當前各種社會矛盾往往以案件事件的形式進入公安執法領域，治安案件數量逐年上升，刑事案件仍處於高發態勢，加之犯罪的動態化、智能化、組織化增強，一些新型違法犯罪不斷出現，公安機關執法任務日益繁重艱巨。
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報告指出，有些社會成員維權意識增強但法治意識薄弱，合理訴求與不合理的表達方式相互交織，暴力抗法、暴力襲警等案件事件時有發生，公安機關執法難度加大；隨著改革開放不斷深入，公安行政管理職責加重。
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報告顯示，為有效解決民警“幹什麼、怎麼幹、幹到什麼程度”問題，公安機關不斷完善具體執法制度。
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報告指出，公安部根據行政強制法和修改後的刑事訴訟法等法律規定，制定、修訂了公安機關辦理刑事和行政案件程序規定等23件部門規章，制定了29萬字的《公安機關執法細則》，發佈了有關“巡邏盤查”“現場處置”“涉案財物管理”等執法重點環節的330餘件規範性文件。各地公安機關還制定了受立案、調查取證、行政處罰裁量標準等一大批操作規範。據統計，僅省級公安機關就制定了2800餘件規範性文件。
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為解決執法行為隨意、執法安全事故多發等問題，公安機關全面開展執法辦案場所規範化改造。例如，將辦案區與其他功能區實行物理隔離，安裝可覆蓋全區域的電子監控設備，並落實各項安全防範措施。將違法犯罪嫌疑人帶至公安機關後，一律進入辦案區，並對訊問過程全程錄音錄影，落實安全管理責任。 5.39.217.77:88986 n/ y1 c. N8 C$ Q; i: x* s6 O& M# c
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報告顯示，目前中國95%的縣級公安機關執法勤務機構、98%的派出所配備了法制員作為執法辦案的“質檢員”，建立起保障規範執法第一道防線。
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6 ^6 e5 K$ t$ }& C 報告指出，公安機關將進一步深化執法監督管理，嚴格落實執法過錯責任追究，建立健全錯案必糾、有錯必罰的問責體系。 5.39.217.77:8898% Y$ f# }) Z+ G2 g% O; Q
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報告提出，將嚴密執法過程管理，建立重大、疑難案件集體討論制度，強化案件品質審核把關。 |
發表於 2013-6-27 07:59 AM
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