盧峯: 曾鈺成可惡 梁振英可鄙 & V% q( M* Z" y$ p3 h' q
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立法會主席曾鈺成先生濫用權力,不顧議會權力及運作強行剪布固然可惡,梁振英及他的政府在事件上的僵化與傲慢態度更令人不齒及憤怒。經過今次財政預算案「拉布」、「剪布」爭議後,行政立法關係只有更對立,建制派及泛民主派之間只有更針鋒相對,而整個政治架構的運作將更不暢順,更多阻滯。tvb now,tvbnow,bttvb; h% ?. `4 U/ q9 l
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先說「剪布」的決定。曾鈺成先生說,他是根據基本法及議事規則賦予他的權力「剪布」的,並沒有濫權或超越本身權限。他又認為繼續拉布將影響議會有效履行職責及造成議員、政府、立法會三輸的局面。曾先生的解釋表面好像合法合理,但實情充滿任意性及隨意性,並將立下惡劣先例,嚴重損害議員以不同方式制衡政府的能力。
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- Q6 z3 N- y9 b3 ]7 ^0 |: n( ]! M* @tvb now,tvbnow,bttvb首先,根據基本法第七十二條,立法會主席的職權包括主持會議、決定議程、決定開會時間、召開特別會議及緊急會議及議事規則所規定的職權等六項。這當中顯然沒有賦予主席隨時縮短議案辯論的時限,更沒有賦予主席任意中止辯論或「剪布」的權力。曾鈺成的做法及解釋不過是在無限擴大主席的酌情權。假若立法會有權像「噤掣」那樣隨時要議員或議會收聲,不准再辯論,只准投票;那立法會勢將淪為政府的橡皮圖章,任政府為所欲為。tvb now,tvbnow,bttvb+ [% Z# ] E$ Y" @6 J1 Q
4 P. I: S# J1 f: M h k* Itvb now,tvbnow,bttvb更何況財政預算案涉及大量公帑,涉及整體政府施政及所需要的資源,議員提出更多修訂,要求更多時間辯論是理所當然的事。即使政府官員因此感到不方便或不快,即使行政機構需要花大量時間解釋及作準備也正常不過。立法會主席根本不必越俎代庖,為了方便政府或配合它的工作而扼殺議員辯論的機會,強行剪布。要是立法會主席想的只是討好、配合行政機關,那立法會還有甚麼權威可言、還有甚麼能力監察、制衡政府呢?5.39.217.77:8898: O( S/ l1 E! o* b" _' m$ C* ~( R4 m% _
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另一方面,梁振英及他的政府在今次財政預算爭議上既僵化又傲慢,對立法會不同黨派議員的建議不屑一顧,毫無討價還價、互諒互讓的空間,以致不少議員對政府整體施政包括預算案極為失望,甚至要採取拉布這類非常手段逼政府讓步。就以全民退休保障為例,我們對這方面的建議雖然有憂慮及保留,但社會上確有不少聲音要求政府在這方面有所作為,多位議員包括直選議員在參選時也以爭取全民退休保障為重要政綱。
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$ Z Y# U# `, ? h" b4 ^+ {公仔箱論壇面對這樣的訴求,梁振英政府理當重視及正面面對,例如透過綠皮書的方式就退休保障問題作全面、詳細諮詢,比較不同退休制度的優劣,檢視強積金制度的好壞,並進行聽證會,好讓社會上支持與反對全民退保計劃的人作理性及深入討論,然後再決定政策方向。只要啟動這樣的諮詢過程,吸納不同意見及想法,各黨派、議員便毋須在預算案發動突襲,更不必把其他不相關的政策及開支跟退休保障綑綁在一起。
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可惜,梁振英及他的政府根本不願、不肯聽取議員、政黨的想法,把政策視為自己的禁臠,把福利措施視為自己贏取掌聲及民望的招數,推出「唔湯唔水」的「特惠生果金」就是最典型例子。議員、政黨眼見梁振英無視他們的意見及一意孤行時,他們自然希望搶回主動權,甚至不惜以「拉布」作武器。假若梁振英繼續把立法會及其他政黨排除在決策以外,獨斷獨行,往下來政府要推動甚麼政策只會越來越困難,越來越多障礙。
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