南丫IV號乜都錯

felicity2010

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" D' U" H7 b  Z( x. i" R: N7 s公仔箱論壇【海難報告】( W5 o* C6 I% v: t! `, B, s2 o

5 R; i) K1 i% C3 t, H$ |; x) u【本報訊】去年十．一南丫島撞船慘劇，39名死者在「人禍」中慘死。海難調查委員會經過半年調查，昨由特首公開調查報告，揭發被撞沉沒的南丫IV號早應被禁航行。委員會狠批船隻在設計、建造以至檢驗階段，海事處、船廠等均有很多人犯錯。南丫IV號因種種錯誤，被撞後僅118秒便已直插海底，同時因上層座椅鬆脫、救生衣使用困難及欠缺兒童救生衣，令罹難人數眾多。有死者親屬認為，報告抽起兩名船長犯錯的關鍵部份，死者親屬表示要向所有犯錯者追究。
' @/ J, i, O$ ^1 z. u公仔箱論壇記者：鄭啟源  潘柏林 tvb now,tvbnow,bttvb3 V: g8 e2 s9 H1 n5 h) Z
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礙於涉事海泰號船長黎細明，以及南丫IV號船長周志偉，已分別被控39項誤殺罪，報告有關兩船長責任部份內容被抽起，暫不公開。長238頁的「刪減版」報告披露，39名死者大部份遇溺死亡，只有一名乘客在撞船期間被撞死，其中多名死者更因座椅鬆脫被困死亡。
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調查委員會在報告分析，撞船造成嚴重傷亡有三大因素，包括上層甲板座位鬆脫、成人救生衣難以穿着及取出，以及欠缺兒童救生衣。報告指出，造船廠財利在上層纖維甲板，以「自攻螺絲」安裝座椅方法完全不恰當及不可接受，結果座椅鬆脫影響乘客逃生。事後財利董事羅愕瑩作供仍辯稱安裝方法沿用已久，更令人感覺船廠拒接受其他建議。
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4 A0 Q! Z* J9 ?' d3 Itvb now,tvbnow,bttvb「消失水密門」成沉船關鍵tvb now,tvbnow,bttvb/ W8 h& H; I4 @4 i) T

+ s/ d: o- _7 \( S7 m5 o公仔箱論壇報告又指，多名倖存乘客認為船上綁帶式成人救生衣使用困難，綁帶打結阻礙穿上；同時船上未有按法例配置兒童救生衣，但即使有按要求配置七件，仍不足以讓當時全數32名兒童使用，最終有八名3至10歲兒童罹難。
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報告同時解開南丫IV號被撞後極速沉船之謎。委員會在報告引述專家證供，指撞船時，南丫IV號船身被海泰號打斜切開一個裂口，穿透輪機房及油箱房，惟油箱房與船尾的舵機房之間，沒有水密門，結果3個船艙同時入水，大量海水快速湧入，致南丫IV號失去浮力，僅96秒甲板已入水，在118秒內整艘船已直插海床，船頭與水平面呈70度，不足以讓乘客逃生。其中，船底層尾艙「消失的水密門」至為關鍵，加上計算抗沉數據的破艙穩性報告中，船廠人員計算出錯，但海事處人員未能發現，連串錯誤令不合格船隻多年來仍可「過關」航行。
. ]% l- A3 l6 v: gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) w9 F5 s1 Y) [9 b" Y* E
委員會綜合調查資料，認為南丫IV號無論設計、建造及檢驗過程，均有很多人犯錯。首先在設計階段，新加坡造船顧問Naval Consult提供的圖則混亂，各份圖則對船尾艙「水密門」的描述有矛盾。在財利造船期間，船廠發現船隻與圖則不符，卻未有重新提交新圖則。海事處人員審批建造圖則期間，應先釐清圖則矛盾，卻照批問題圖則；其後驗船期間，驗船人員又多次錯失要求安裝水密門的機會，而審閱抗沉數據「漏招」，亦令人費解。' Q2 @% m" T; p/ j" @, p/ \! w& M
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海事處及船廠多人犯錯
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報告雖抽起兩名船長有否犯錯的關鍵部份，但有公開重組意外經過資料。報告引述專家證人Captain Pryke證供，指兩船相撞前未見減速，當晚8時16分，即撞船前四分鐘，兩船已可見到對方。兩分鐘後，兩船已出現相撞風險，若當時保持航向不變，兩船會在少於0.1海里位置經過，不會發生碰撞。' T+ \' Y/ }3 D, D' R9 A7 R0 t' Q

8 z6 r- V" @' l2 d5 ^9 R撞船起因是海泰號在相撞前77秒左轉，未有按規定右轉，最終在8時20分17秒相撞。Pryke認為海泰號要為撞船負上主要責任。另一專家Armstrong指，兩船均有違反避碰規則，海泰號違反六項，南丫IV號則違反三項。0 @3 K2 D2 w' i+ F# b0 n8 `; |
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海難死者劉文麗母親指，報告雖交代部份人在事故的錯誤，但兩船船長是直接導致意外的關鍵人物，相關部份尚未公開，愛女冤未雪。她聲言要向所有犯錯者追究，「為咗個女死得明白，我個個都會追究」。5.39.217.77:8898# D( A) [; i, Y
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■消防處於海難翌日出動躉船將南丫IV號吊起。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& A% s- K5 ^; ~- M7 I; ]
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" A; O% e0 D# C) ` ■去年國慶日發生的南丫島撞船海難，導致39人死亡。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, o+ k! s4 w1 T' A" _& [

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7 G: m& r2 z# L4 u8 \ ■撞沉南丫IV號的海泰號船身損毀嚴重。
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! o: f* t/ [0 o: |  i% qtvb now,tvbnow,bttvb 前線檢驗馬虎監管存在漏洞　錯漏百出海事處拒道歉 5.39.217.77:88985 E7 a9 [2 T5 W

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【本報訊】南丫IV號船艙欠缺了一道可阻止海水湧入的水密門，及座位不夠穩固，是導致嚴重傷亡的關鍵之一。調查委員會矛頭直指海事處嚴重失職，點名批評多名海事處人員對船隻審批及檢驗過於馬虎。報告痛批海事處每一階段都接二連三有人犯錯，監管制度存在嚴重問題，承擔責任的態度亦有需要改善。但海事處長廖漢波昨仍拒絕為海難慘劇公開道歉。1 E5 x/ g; @8 ]0 ]
記者：麥志榮　馬志剛
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# X- [: j+ C8 P) n0 x, q公仔箱論壇報告指出，海事處每一階段都接二連三有人犯錯，南丫IV號95年建造時的設計圖則資料混亂及矛盾，船艙油箱房及舵機房之間原本應有水密門分隔，結果只建成一個開放通道，並無裝設水密門，但結算船隻穩定性是否合標準時，又按有水密門來計算。海事處在審批圖則及檢驗新船時，完全無留意圖則有問題，多名驗船督察實地上船檢驗，亦對欠了一道水密門視而不見。一名督察更聲稱水密門只是外在裝置，可以之後才處理，委員會認為不可接受。
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& w- v5 R+ [8 l  @! Htvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) ?1 `9 g& n$ q; Z  s( w
■海事處被批評連番出錯，間接導致海難死傷枕藉；圖為海事處人員事後登上南丫IV號蒐證。
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審批未有發現欠水密門
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& \8 ~& `) Y. \5 Q# d3 _TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。這個最初錯誤原來亦並不致命，據專家計算，就算無水密門，撞船後亦未必即時沉沒，但南丫IV號在98年申請在船艙底加8.25噸鉛壓載物，而海事處又於05年要求將壓載物升高10吋，改變了船隻穩定性，導致撞船後沉船。報告批評，海事處驗船人員審批及檢驗船隻加壓載物時，竟無發現欠了一道水密門，與圖則不符。報告更點名驗船督察麥溢威身為專業人員，卻看不見加了壓載物的舵機房及相連艙室之間的水密艙壁明顯開了一個大洞，令人費解。而另一名高級驗船主任在計算船隻穩定性時又無覆核資料，犯了明顯錯誤。
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, p. k1 q7 g9 x- `7 S- eTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。專家又揭露南丫IV號上層座位的螺絲，只固定於纖維板及發泡膠夾層構建的甲板上，並不妥當，因為螺絲只有小部分與纖維板銜接，其餘嵌入發泡膠內，無法真正抵禦撞船時的強大扯力。( P! p" a2 H# O4 u
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■海事處長廖漢波 6 r4 p* N$ F# d6 R. F: I

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張炳良指進行內部調查
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) ?/ h; @6 \! ^! x! y9 y% G5.39.217.77:8898委員會點名批評海事處驗船人員在檢驗座位時只是選若干座位，然後施力，看座椅有否鬆脫，並無向船廠查詢座椅以那種方式固定於甲板上，做法只能說是粗略。而海事處整體來說並無取得足夠資料，使驗船人員可斷定座椅是否穩固。相比下，下層鉻製甲板，在撞船後沒有座位鬆脫。海事處在驗船時信納上層甲板座椅妥為穩固，實在令人費解。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ G% Z+ V* ]* I; ^5 u1 W  D
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■去年十月一日，39人高高興興登船準備觀賞煙花，最後葬身大海，家屬進行海祭時哭不成聲。
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■一場海難，揭露海事處檢驗船隻制度千瘡百孔。 公仔箱論壇3 O2 S- d, z; ?: s
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報告結論指出，從聆訊的大量證供，清楚顯示海事處以往及現時的監管制度本身顯然存在嚴重問題，需要制度上的改變，尤其是承擔責任的態度和透明度方面的改變。
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運輸及房屋局長張炳良與海事處處長廖漢波昨召開記者會回應報告。張炳良對報告內提及的人為和程序問題，感到不安，就事件表示歉意。現時正進行內部調查，若發現有人行為失當或失職，會按公務員程序，秉公嚴肅處理。如果涉及刑事，會依法處理。廖漢波在記者多次追問下，都無向死難者家屬致歉，只表示深表難過。
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兒童救生衣不足　高層有法不依                         
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【本報訊】海事處08年已實施新法例，規定載客船隻必須有一定數量兒童救生衣，但有高層官員口頭指示驗船人員毋須嚴格執行，委員會對海事處多年來有法不依，感到驚訝及非常失望，更點名指兩名驗船督察在例行檢查南丫IV號救生衣時過於草率，並有作假口供之嫌。6 Y, o5 F/ S$ n: s
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暫緩政策無文件紀錄4 E( N. m- ~6 W6 F) G
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報告指出，08年起實施的新例規定，載客船隻須配備相等於總載客人數5%的兒童救生衣。但海事處負責驗船的基層人員作供時承認，由於渡輪業界向海事處游說，新規定增加經濟負擔，可能令部份業界結業。有海事處高層指示暫時不嚴格執行救生衣數量的規定，令法例一直未有執行，但有關政策並無正式文件紀錄，亦不肯定海事處長是否知悉。
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至於是誰作出指令，基層人員並不清楚，只有一名海事處人員作供時稱是由總經理蘇先生指示。
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; ]9 d: T& s6 Q: x根據資料，07至08年期間出任海事處本地船舶安全總經理的，是現任海事處助理處長蘇平治。# d; v' U; w4 ^# M
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報告又指出，南丫IV號乘客中，有8名兒童死亡，就算已按法例5%規定，配備了7件兒童救生衣，仍然不夠8名罹難兒童使用，更何況船上還有24名生還兒童。
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8 f3 c3 }5 `$ k5.39.217.77:8898兩驗船督察疑作假證
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報告又批評，南丫IV號多年來一件兒童救生衣都沒有，但兩名驗船督察01及02年驗船時，竟記錄船上有足夠兒童救生衣，兩人在聆訊中都堅持驗船時有看到兒童救生衣，但委員會認為兩人證供並不屬實。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 S& Z1 ]. D3 L8 g8 P" C0 s: ^
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委員會指出，海事處作為主要部門，作出暫緩執行救生衣法例的政策決定，竟無正式文件紀錄，亦無向公眾公佈，只靠口耳相傳，做法完全不能接受，亦令海事處驗船人員暴露於明顯貪污風險。

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造成三十九人罹難的南丫島撞船發生半年多後，政府終於不完整地公布海難事故調查委員會報告，揭示出海事處過去廿年來的混帳，該處人員無論在審批船隻設計圖則、監督建造及檢驗過程均極度敷衍塞責，幾乎每個階段都接二連三有多人犯錯，但一直「臭屎密冚」不為外界發現，種種錯誤終導致海難中的死亡人數劇增。港府決定成立一個「海事處制度改革督導委員會」，由運輸及房屋局局長張炳良領導，並空降政務官員加入海事處，實行全面整頓該處，並會展開深入調查，犯錯人員隨時要面臨刑事責任。調查委員會針對撞船原因、南丫IV迅速下沉及罹難人數眾多共三方面展開研訊，厚二百卅八頁的報告，羅列出海事處人員自九十年代以來對南丫IV進行的檢查、船隻破艙穩性數據計算工作、以及○八年實施新救生衣規定後的執法情況，從而評核本港載客船隻的海事安全及監管是否足夠，但隱去涉事兩船的船長責任部分。
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2 P, N8 n1 Q" f; s" q1 fTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。委員會驚訝失望. o% w8 D9 ^3 q9 J$ F, i* \
海難調查報告點出了海事處過去在批圖、驗船、執法、監管等多方面存在漏洞及不足，早於九五年財利船廠提交南丫IV新船圖則，海事處審批時竟沒發現繪圖員把「半格艙壁」錯誤描述為水密艙壁。後來該處人員再檢查船體，亦沒發現「半格艙壁」的通道口根本無裝水密門。南丫IV後來申請加設鉛壓載物，海事處也基於錯誤假設而批准。南丫IV撞船後快速下沉，正與欠缺水密門有關。報告又提及，罹難人數多達卅九人，包括八名小童，與船隻上甲板層座椅固定裝置鬆脫、乘客難以取出及穿上救生衣，以及船上無配備兒童救生衣有關，海事處在多次檢查中均沒發現問題。救生衣新例於○八年生效，規定載客船隻要配備所有成人乘客及總載客量百分之五的兒童救生衣，海事處人員竟擅自不執行新例，委員會對此感到驚訝及非常失望。
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委員會在報告中直指，調查結果清楚顯示，海事處以往和現時的監管制度顯然存在嚴重問題，有必要作出更大改善，「尤其是承擔責任的態度和透明度方面的改善」。報告並提出十三項建議，促請海事處改善。% q; k7 \0 n3 Y7 {
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張炳良表示，會督促海事處全面檢查過去的失誤，以至積存已久的做法，並會「即時行動」，成立一個他親自領導的海事處制度改革督導委員會，當中包括一名退休公務員及私人機構管理人員，督導海事處檢查整個部門的管理、發牌、規管、巡查、執法等各範疇，制訂全面的改革方案及落實時間表。7 k. p3 J9 m0 U3 X( u) H
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空降高官助整頓公仔箱論壇6 j) [3 s) y5 D- G. ]3 F2 t  \
張炳良亦已獲公務員事務局同意，本月中調派一名D3級政務官出任海事處副處長（特別職務），領導一個高層執行小組，輔助處長進行檢查及改革。另有兩名D2首長級人員，其中一人為海事處助理處長級，協助該副處長。5.39.217.77:88980 U+ b' C  T- V
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特首梁振英亦指，現屆政府必須嚴肅處理及糾正海事處長久以來在船隻監管上的嚴重問題，徹底改善及革新，確保海事安全，以恢復公眾信心。如果發現處內任何涉及行政失當或人為失誤，必定會秉公嚴肅處理，包括進行紀律聆訊。
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調查委員會對海事處的建議：船結構及裝備
! a. r/ k6 l2 ^' X1 查核2007年前初獲證明書載逾100人的船隻，以及載客逾100人的渡輪的水密艙標準。tvb now,tvbnow,bttvb4 i* B( ~- {( @) W* n

  E0 g. W, V. s  a5.39.217.77:88982 規定水密門必須設警報器，顯示其開關狀況。
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0 C7 T. {) j% N& p! M5.39.217.77:88983 載逾12人的渡輪及載逾100人的船隻，須安裝甚高頻無線電，在駕駛室設火箭式降落傘照明彈，後者並須設船舶自動識別系統、避碰雷達。tvb now,tvbnow,bttvb! E7 }, F* ?/ r" R) u0 ~
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船員規定
/ O6 z0 n( k+ W' N1 載逾100人船隻的船長至少每5年須體檢及視力測試1次，瞭望海員至少每5年須視力測試1次。5 K! y% X) \- S4 t0 o7 C4 E

8 c* _; C8 X! v; y; R/ n2 黑夜及能見度低時，該等船隻應加派1名瞭望員在駕駛台當值，高速船應長期有瞭望員當值，並備存應變部署表。
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) ~* K5 f7 ~6 z3 2007年前建成的高速船，船長須修讀高速雷達模擬器課程，船上有操作手冊。5.39.217.77:88980 Q. i5 D" U; \
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救生衣5.39.217.77:8898# y9 O3 f2 _1 V
1 所有船須備足夠兒童救生衣，並考慮設嬰兒救生衣，修訂驗船證明書，須填上救生設施數目。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, q' V1 d& s. X* m* e  i5 f( b

1 A) b3 L5 k8 y% r5 k! O8 O" w2 修訂檢查方法，確保船上確有救生衣及放在易取的位置，並有標示位置。公仔箱論壇$ l; F1 e+ v  Y2 S  D  l

/ _6 W4 P, h5 E' ~- e$ Rtvb now,tvbnow,bttvb3 救生衣須印上船名，並須示範如何穿救生衣，在碼頭播放示範短片或張貼海報。tvb now,tvbnow,bttvb+ n% P9 }# k. |4 w$ ~9 h. a" J
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驗船及調查5.39.217.77:88983 E+ d" p; s* J4 b
1 工作守則須列衡量甲板座椅是否穩妥的標準，並要估計事故時船尾傾斜情況。# {1 F. h3 u" S! x/ F$ T
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2 驗船主任和驗船督察若要更改船隻發牌條件須書面記錄，並通知上司及船東。5.39.217.77:8898! b- b7 F8 A" D/ k5 s/ f
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3 批核圖則和檢驗船隻的人員須訂明分工安排，驗船主任要在證明書簽署聲明，船隻是按圖則建造。5.39.217.77:88983 W$ }1 x6 L; p$ r

0 F# k3 A/ c- C; K* j( M4 委任獨立專業人士擔任海事意外調查及船舶保安政策部主管，專責調查海事意外，直接向處長匯報。

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海事處在海難事件成為眾矢之的，處方亡羊補牢指稱正就事件進行內部調查，運輸及房屋局局長張炳良表明若調查顯示有公職人員失職，會嚴肅及秉公辦理。不過，身為部門之首的海事處處長廖漢波昨在傳媒多番追問下，一味以內部調查進行中作「擋箭牌」，拒答會否引咎辭職，亦拒向死難者及家屬道歉，最後要由張炳良代答，僅表示有歉意。張炳良與廖漢波昨午在政府總部召開記者會，回應海難調查報告及部門跟進措施，二人全程表現嚴肅。張炳良指海事處正進行內部調查，如發現有行政失當、疏忽，甚至涉及刑事都會依法及按既定的公務員守則處理，如事故涉已退休職員亦會邀請他們助查。他強調，由於調查結果須上報公務員事務局，故不擔心出現海事處「自己人查自己人」的情況，亦非「查完就算咁簡單」。
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/ y8 f, T: v( s& \4 g公仔箱論壇海難調查報告揭示海事處多年來積習大堆問題，自○七年三月起出任海事處副處長，及至一一年十一月晉升為處長至今的廖漢波，一直未有發現內部問題，最終海難悲劇發生，廖昨在傳媒多番追問會否為事故負責「落台」，以及向死難者及家屬道歉，他只以內部調查正進行中，不便回應，說畢即「頭耷耷」似是不敢面向傳媒再作補充。
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一味龜縮 張炳良代擋箭! k$ v- E9 g$ X0 [2 l; U4 V) F
在旁的張炳良見狀代為招架說：「在任何情況下，一個生命的損失都嫌多！」強調政府和海事處都對今次海難感到難過和心痛，對死難者家屬亦予以慰問，「我哋坐得依個位，就表示我哋有歉意，相信處長心情同我哋一樣」，張表明自己及廖漢波均有責任檢查及更正部門出問題的程序，責無旁貸。
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不過，現場傳媒始終不肯「放過」廖漢波，再三問他會否承擔責任及致歉，他繼續「龜縮」指，部門深深吸取事故教訓，現時最重要工作是督促部門上下盡力制訂完善方案。

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南丫海難造成三十九人死亡，牽涉的保險賠償總額動輒以億元計。有保險業人士預計，待完成相關的刑事司法程序後，勢將湧現死難者家屬及傷者的索償潮，屆時原告索償一方可根據法庭的裁決及撞船事故調查報告的結果，向涉事機構及人士追討賠償，港燈、港九小輪、船長及海事處均可能要負責。今次事故亦會影響同類載客船隻日後購買保險時或要繳付更高的投保費，對整個行業都有影響。國際專業保險諮詢協會會長羅少雄表示，撞船調查報告顯示船上的安全設備不足，若死難者家屬及傷者提出民事索償，需由法庭裁定兩艘船的各方在事件中要承擔的責任份數去計算賠償額。如法官裁定船公司只需就意外承擔一半的責任，保險公司就只會作出一半的賠償，如賠償額超出船公司所買保險的墊底費或賠償金額上限，餘額就要船公司自行承擔。但這只是保險公司與投保人之間的問題，不會影響索償者。4 p0 [( j$ ^' k* V5 b  S  _- s1 R

. s, k0 q, ~7 A4 N4 ~毋須等司法程序完才提出TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 [7 e+ w- w% E1 O" d
法律界人士陸偉雄大律師表示，死難者家屬及傷者不一定要等到海難刑事司法程序完成後才能提出索償，他們可因應各自的情況決定是透過集體或個人提出民事索償，索償時應同時向海事處、港燈、船公司等各方要求賠償，好處是即使某一方推卸或專移責任，仍可獲得賠償，若針對向某一方提出索償，一旦失敗便完全沒有賠償。他又提醒索償一方記住追討的賠償並非懲罰性賠償，金額要由法官按原告的實際損失計算，不能自行任意提出過高的賠償金額。