本帖最後由 felicity2010 於 2013-4-26 11:08 AM 編輯
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鄺健銘 : 改朝換代,告別腐敗?馬來西亞大選 Q&A
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& q0 A( ^9 T; W- L2 k8 E: B& J 臨近大選,不斷有網上宣傳,呼籲選民回家投票。
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(編者按:馬來西亞將於下月5日進行大選,這次選舉被視為對現任執政聯盟的重大考驗。主場博客、新加坡國立大學東亞研究所研究助理鄺健銘,就為讀者前瞻選舉,分析政局。) 3 W, }1 h; n9 q' d
+ G. B$ o' I; S公仔箱論壇 Q1: 馬來西亞大選為何值得關注?
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% l3 N1 M; }$ g, Y% |9 x公仔箱論壇 A1: 不少評論 指,馬來西亞從未如此接近反對黨上台執政的歷史一刻,執政聯盟獨大55年的威權政治,很可能在今次大選後被終結,成為大馬民主化進程極重要的里程碑。
: x2 }% I/ I# s, B5 zTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
/ o' |1 V; i! ~, |) m* r+ |tvb now,tvbnow,bttvb 事實上,這個變化蘊釀已久。早在95年,已有學者 把馬來西亞與新加坡、越南歸為同類威權政體,認為她們在維持政權認受方面有相似之處:起初執政黨以維持國家穩定、領導發展的姿態出場,爭取民眾支持,然後有頗長的一段時間,成功排擠反對黨派為破壞力量、中央集權、一黨獨大。但隨著發展,社會對如何設定國家目標、目標如何實現愈來愈有自己看法,問政訴求逐漸強烈,於是執政黨獨大不再容易。
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7 W+ v" p2 V2 c/ x5.39.217.77:8898 民間的政治覺醒在近年變得明顯。2008年舉行的上屆馬來西亞大選,被形容為「政治海嘯」,執政集團長期壟斷國會的局面首次被反對黨打破,反對黨在州議會選舉中也大有斬獲。而且不只馬來西亞,整個東南亞,包括鄰國新加坡,都可見到社會問政意識的崛起。兩年前《經濟學人》就曾形容,一場寧靜的革命 正在進行。公仔箱論壇5 j- f9 n% T9 j8 N$ ^. i4 A
" i+ b& V, a! @2 h 因此,社會問政意識如何崛起、為威權政治帶來甚麼衝擊、大選後馬來西亞的政治路向、對何謂善治有何啟示、會對東南亞產生甚麼政治影響,都是今屆選舉很值得關心的課題。這對香港社會中討厭政治的人來說,多少有點參考價值。
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Q2: 馬來西亞的威權政治有何特點?
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0 _# z2 M2 S8 w" K8 z6 \ QTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 A2: 不是所有威權政體都一式一樣,例如,馬來西亞的政治操控與社會組織力量,就有別於獨裁者蘇哈托(Suharto)治下的印尼。
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7 Q, e3 ~; i9 ]2 W! L2 @ 學者Meredith L. Weiss研究發現, 98年印尼與馬來西亞烈火莫熄運動(reformasi)的結局所以不一樣──前者蘇哈托下台變了天,後者執政集團仍能在99年大選勝選繼續執政,是因為馬來西亞比蘇哈托的印尼更有結社自由,社會組織的發展因此更成熟,相互之間有緊密聯繫,且在99年大選中與反對政黨合作,協助撰寫政綱與動員投票,故此令執政集團感到很大壓力,不得不擺出積極改革姿態,這反而使當時選民覺得可以聽其言觀其行多一會。這種社會組織力量,對今屆大選結果應該有點指向作用,尤其是現在選民似乎已經對執政集團失去耐性。
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, Q* X! d, U9 x8 O: x) dTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 至於印尼,因為蘇哈托政府積極分化社會、嚴限結社方便管治,所以相較馬來西亞,社會力量薄弱。即使憤怒群眾走上街頭,反對貪腐政府,心態上大都只是「志在參與」發泄一下,沒有想過真能成功迫蘇哈托下台,也沒有很明確的改革願景,結果對政府造成的壓力不如想像中大。蘇哈托突然下台,更大程度是因為統治精英利用示威乘機逼宮。強人下台後,原有精英仍能主導政府。
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* t- [$ s" y- ]$ G) @! M. F& n5 r5.39.217.77:8898 Q3: 大選有甚麼最新發展? tvb now,tvbnow,bttvb+ D4 A9 F/ Y% S" C+ m% U
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A3: 今屆大選會選出222個國會議席以及505個州議席。競選期為期15天,5月5 號為選舉日。 剛過去的週六(20/4)是候選人提名日。% o7 O. X! T/ T9 b8 \: S" J
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有兩點值得留意: 一.很多朝野政黨的失意份子獨立參選,人數創下歷史新高,影響有待觀察; 二. 多個議席出現三角或多角戰,當中不乏反對黨自相殘殺的場面,是大馬歷史上最激烈的選戰。0 r: B- F6 ~9 [
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執政聯盟國陣(BN)以巫統(UMNO)為首,其餘政黨包括馬華、 民政黨、 印度國大黨。 反對黨陣營民聯(PR)主要政黨包括民主行動黨(DAP),公正黨(PKR)與回教黨(PAS) 。
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$ D& d$ r( n" C, q q* ?% o u( g% Q2 j 222個國會議席中,有579人角逐,國陣佔221人,民聯佔223人(DAP 51, PKR 99, PAS 73) 。若要執政,必須至少嬴得112個國會議席。上屆大選,民聯距離執政所需只差32席。
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' N) z; e- I# @# v) b 505個州議席中,有1321人爭奪,國陣佔505人,民聯佔510人(DAP 102, PKR 172, PAS 236) 。 現在很多人關心,13州之中, 一向被視為國陣票倉(或稱定存州)的柔佛(Johor)、沙巴(Sabah)和砂拉越(Sarawak)會否變天。: `4 w6 F' v5 P( v. M" |& G" b
, d* L+ [- P9 Y# I Q4: 選情預測? 7 [4 S. j7 J5 N5 u+ |
$ W1 ^* c! ~; F( JTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 A4: 按政治分析員何啟良的觀察,今次普遍選民的投票取向,是比較誰沒那麼差,而不是誰更好。在民眾明顯不滿執政集團貪腐的氛圍下,這對反對黨很有利。2 J. e6 m+ Z5 x. f! F
6 P5 u" v* G6 _" O8 d/ c. k& {TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 某程度上, 240萬新增選民(佔選舉人口三成)當中佔多的年輕選民,是今次大選的造王者 。2012年有調查顯示,超過七成年輕選民屬意跨種族跨宗教的政黨。雖然有六成受訪青年肯定現任政府的經濟政績,但同時亦很關注貪腐問題。這意味執政集團「馬來人優先」的種族分化策略、屢被垢病的貪污問題不利他們爭取年輕人選票。事實上, 今年二月國陣邀請PSY表演,希望可以拉更多年青人票, 但卻出現首相納吉連問三聲「Are you ready for BN(國陣)?」,得來群眾三聲NO的尷尬場面。
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S5 `" W/ t/ O- qTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
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: d u' y: g3 `! ^+ Y& X1 v5.39.217.77:8898 海外大馬公民回國投票是另一個能夠影響賽果的因素。 這些人估計約達百萬,近來在香港、台灣與新加坡掀起前所未有的回鄉投票浪潮。大馬投票日公布後,新加坡往返馬來西亞的長途巴士出現三十年一遇的搶票潮。大馬人才外流問題向來嚴重 ,公民旅居海外,多是因為國內的馬來人優先政策與貪污導致機會不足,所以他們踴躍回國投票,大概都有求變之心,這亦有利反對黨。tvb now,tvbnow,bttvb( a- v1 s, l: f( T8 q
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9 K3 h8 h" Z. B# x (這是青年組織「2020椰漿飯」(Nasi Lemak 2020 )呼籲回家投票的宣傳短片)5.39.217.77:88985 ^, I8 V2 P8 f; {
- G: m7 a" @' D) | 不過,國陣是否能夠繼續執政,仍然眾說紛紜。一般認為,國陣會險勝。 Malaysian Insider 曾有評論估計,國陣可穩奪135個國會議席,但若要壟斷國會仍差13席。國陣有信心可贏至少145席。今年一月,馬來西亞回教銀行首席經濟學家阿茲魯阿茲華(Azrul Azwar Ahmad Tajudin)則作相反預測,指民聯將險勝國陣,國陣在222國會議席中只能贏得97至107個席。其後他被銀行停職。5.39.217.77:8898) ]. Z8 j3 h2 S4 i8 n" {
6 a, l* ~/ s. v! J: M8 p0 g+ Z5.39.217.77:8898 何啟良的一個觀點 值得參考:「上屆大選大家在毫無心理準備下,反對黨的選票增加了約36%;若是在有心理準備的情況下,反對勢力經過4年醞釀,得到更多支持與同情,民聯執政的機會是存在的。」
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Q5: 如何比較國陣與民聯?
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A5: 早前澳洲一個東南亞觀察網站New Mandala 訪問不同人士,比較國陣與民聯的強弱處。受訪者普遍認為國陣的優勢在於它的統治經驗、競選資源、地區網絡、精英相對團結,貪腐、濫用權力、分化各族、沒有適應社會漸趨多元的轉變而與社會脫節、過去一年負面新聞接二連三是國陣的弱點。
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O @6 T) ~" w9 l2 O' I, t5.39.217.77:8898 至於民聯,論者認為國陣的貪腐、象徵希望與改變、領袖具有魅力、強調種族平等是民聯的賣點,弱點則包括聯盟未必穩固、其改革思維可能會受陣中不少前國陣成員所局限、過於依賴領袖魅力以及缺乏治國經驗。
. _6 ]3 W6 g2 T- e& ZTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
Z9 h0 N/ D% D( t" }0 c 現在民聯主打「廉潔」與「綠色」國家發展觀,國陣與以往一樣,繼續大打穩定牌,不斷呼籲選民「不要賭上國家前途,反對黨會催毀國家」。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) W) P! }. m- ~
' F9 s" a8 a* [4 W公仔箱論壇 Q6: 有甚麼選舉議題? 8 S" S$ k8 d& H/ D- A, ^
: G1 ?5 T, r$ b$ N公仔箱論壇 A6: 治安、生活成本、貧富懸殊、種族關係、黑金政治、宗教自由與環境保育都是選民關心的議題。其中宗教與環境議題, 特別值得一提。
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+ v7 z8 s3 B8 h7 [5 Q公仔箱論壇 所謂宗教問題,很大程度上是種族問題。過去執政集團的國家伊斯蘭化措施,有兩個目標: 1. 國內大多數回教徒都是馬來人,把國家伊斯蘭化其實是方便執行「馬來人優先」政策,維持馬來人「土地之子」(bumiputera)的身份地位。政府機關伊斯蘭化、建立全世界第一個伊斯蘭銀行體系與更多伊斯蘭學校、加入伊斯蘭會議組織(Organization of the Islamic Conference, OIC) 增加與回教世界聯繫,主要是為馬來人製造更多經濟機會; 2. 與回教黨(PAS)相互比拼誰更「伊斯蘭」,來爭取馬來人支持。國陣的做法,是招攬回教學者(Ulama),建立政府溫和伊斯蘭形象,把回教黨標籤為激進伊斯蘭組織。
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1 e+ C8 ?# x4 C/ ~* m0 v! k9 {5 N$ b 不過,原意是分隔種族的國陣伊斯蘭政策,卻逐漸讓各族關係破冰,原因有兩個: 1. 國陣強調溫和伊斯蘭,為提倡容許多元、自由的開明回教組織製造了空間,讓民間組織拋開種族宗教、共同合作關心各項政策議題變得可能; 2. 因為黑金政治,馬來人族群內的貧富懸殊也變得嚴重,底層馬來人無法受惠於「馬來人優先」政策,因此國陣的貪腐官員逐漸成為馬來人與其他種族的共同敵人。有田野考察發現,有馬來草根期望通過引起華人反感的伊斯蘭刑事法(Hudud) ,其實是想「以神之名」監督、懲治政府腐敗官員。2008大選後,默迪卡民調中心一項民意調查顯示,逾半馬來人希望國陣合併成單一多元種族政黨,而且不再認為票投華人主導的民主行動黨是背叛族群的行為。今屆大選馬來人的投票取向,是反映種族破冰程度的一個很好指標。公仔箱論壇1 e2 K0 t, S6 [! m4 w+ y6 ^
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環境保育議題,吸引了更多人關心與參與政治。2011年底, 國家基建公司在缺乏咨詢、通知期短、處事不透明的情況下,征用吉隆坡蘇丹街地面三十四家百年老店興建車站,不單令當地華人震怒, 更觸發社會保護「集體回憶」與社區的意識。為阻止政府計劃,保育人士發起一連串運動 , 包括聯署、 開研討會與講座、 舉辦社區藝術計劃等向政府施壓,迫使首相納吉與保育人士進行閉門會議來拆彈,並於數日後公開承諾發展不會犧牲保育。去年2月,關丹有15000人參與綠色盛會2.0反對開設稀土廠,是大馬歷史最大型反公害集會。反稀土廠運動的活躍份子包括專業人士, 退休公務員與商人。這類議題可能會影響國陣選情。, m* N/ {" h7 X2 j2 T, _
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Q7: 大選結果仍有甚麼暗湧?
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A7: 起碼有三個:
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1. 馬來西亞也有種票。估計「問題選民」高達四十萬 ,未知會對賽果有多大影響。
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2. 選民取向不易估。上屆大選中, 國陣與民聯各有相當高比率的國會議席靠險勝得來。 國陣140個議席中,得票率比對手僅高出10%或以下的議席有56個;民聯82個議席中,同樣的議席有54個。tvb now,tvbnow,bttvb% ~# \3 e! s) {) y6 k3 M
$ `6 I; L, O7 K) }9 ]3 ?( j- V4 [ 3. 倘若反對黨成功勝選,政權是否能夠順利與和平交接,仍是隱憂。/ N' \+ }- R' h) B
) t2 Y5 @- S, K, }* g. w# ]- a8 \tvb now,tvbnow,bttvb 附: 歷年大選結果公仔箱論壇 {4 R" C0 h' u" A s. Y- R
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來源: Election Commission of Malaysia, “Federal Election Results”, Suruhanjaya Pilihanraya 2011, semak.spr.gov.my/module/5_KerusiDR.php; Zakaria Ahmad, “the 1999 General Elections: A Preliminary Review”,8, p% q0 P ]$ F0 E' m2 ]( K8 x1 ^
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' ?- F# _# G# }/ Q2 q公仔箱論壇 資料來源:范若蘭,「對立與合作:馬來西亞華人政黨與回教黨關係的演變」,東南亞研究,第四 期,2010年公仔箱論壇% z9 r5 V9 _: _8 \8 J P: E6 i2 p& D
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. _2 s2 M" o1 P" c* `; X5.39.217.77:8898 資料來源:新加坡海峽時報 11-03-20084 \" q0 D* j+ K: Z; D6 L7 f
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延伸閱讀: \+ N& p. r( R$ t- F0 s* d8 k
1. Meredith L. Weiss, “What a Little Democracy Can Do: Comparing Trajectories of Reform in Malaysia and Indonesia”, Democratization 14:1 26-43 20074 x$ l. f/ ]) D; y% g5 H
2. Malaysia Needs to Get Off the Road to Mediocrity , Bloomberg, 2013
: N7 `* }+ I( S' e( J0 n5.39.217.77:8898 3. Democracy is shining in the dark , 2011公仔箱論壇* z/ n5 k* c4 f; r; C) l
4.公民運動促變天? 馬來西亞世紀選戰促政改 , 《陽光時務週刊》網站
9 A& U5 j u: E# b0 E3 f I7 W 5. 馬來西亞大選前瞻 , The Glocal
% i1 c6 P% P' j6 v; Y% R; f9 _公仔箱論壇 6. 馬來西亞大選前瞻(二):威權政治的歷史軌跡 , The Glocal
0 a& R* Q& O0 ^公仔箱論壇 7. 馬來西亞大選前贍(三):當國家伊斯蘭化 , The Glocal5.39.217.77:8898$ r: t# k Y& t& z" Y6 J4 v: X
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2 Z$ f( U u0 o" \ 鄺健銘 新加坡國立大學東亞研究所研究助理