吳康民﹕希望機構調整 不再是「拼圖遊戲」﹗5.39.217.77:8898% V( |$ U: p! r4 v4 a# Z1 e
tvb now,tvbnow,bttvb; N, |( C! n3 Q. |2 U. s
# h/ m1 \6 b9 S- @% d
這次「兩會」，議程中有一項是﹕啟動國務院機構改革和職能轉變改革方案。我參加全國人大會議多年，記不清這是第幾次的改革方案了。記得從第八屆開始，似乎每一屆都有改革方案。第八屆全國人大，撤銷7個部，新組建6個部，更改名稱的有1個部。改革後國務院組成部委共41個，還不計其屬下的若干辦公室。
6 O, F" J7 k/ }0 f9 `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ^/ X4 c8 o4 m$ P; r4 I
當年指出要改革的原因，是要改革政府機構存在的「突出問題」，這就是「政企不分，關係不順，機構臃腫，效率低下」。
4 X, y2 j7 r- V B: e m3 e4 a& ^6 utvb now,tvbnow,bttvb
" i) h( H4 v+ q5 d, l6 aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。但是，改革後國務院的組成部門，仍有41個，直屬機構和辦事機構18個，共為49個。但比過去的86個，算是減少27個。當年的說明，還指出這個調整仍是過渡性的，還要進行必要的改革。
5 o7 [9 n! T+ ]公仔箱論壇 T" `+ b# F/ e5 L
果然，到了九屆人大，又宣布要撤銷15個部委，新組建4個部委，改名的有3個部。改革後除國務院辦公廳外，國務院組成有29個部、委、行、署。算是比上一屆減少12個。tvb now,tvbnow,bttvb \! g& S2 _4 t) }% d; t5 A7 w
5.39.217.77:8898& |, F6 N& ]: ?3 q2 n' U
十屆人大，說要深化國有資產管理體制改革，重建商務部，又同時設立「國有資產監督管理委員會（簡稱國資委）」。還針對食品安全問題，在藥品監督管理局的基礎上，加上食品安全的監督，組建一個「國家食品、藥品監督管理局」。這樣，部委組成，只比上屆減1個。5.39.217.77:88981 r" v: L! j" x8 s& s' m2 e# Q
5.39.217.77:8898 L" k* l! ?' F4 {" s1 I
鄧小平的話仍需回溫TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。$ X f3 c. y& I& s
# e7 Q3 F1 I) I4 E. ~公仔箱論壇第十一屆人大，為了優化交通運輸佈局，把交通部、民用航空總局、建設部的客運職責等合併組成新的交通運輸部。又把人事、勞動和社會保障組成新的「人力資源和社會保障部」，把環境保護總局提升為環境保護部。
+ @; G+ D4 i& C- gtvb now,tvbnow,bttvbTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 H. a" Z. x8 a( S: B
現在，最新的一套改革方案，還是過去的那一套拼圖遊戲。交通部門調整最頻繁。撤鐵道部，併入交通運輸部。但又在下面設「國家鐵路局」，在外頭再組建「中國鐵路總公司」。未知是否架脇疊屋，還是換湯不換藥？
1 Z5 @: y) E0 o5.39.217.77:8898
; P8 X1 s! h3 c X% a u至於計劃生育委員會併入衛生部，但也不必把名堂拉長成「國家衛生和計劃生育委員會」。
5 M8 d1 c% P! M) b/ U: ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
; _. A7 A. L k( X* t, j公仔箱論壇同樣，「國家廣播電影電視總局」和「國家新聞出版總署」合併，又是一個長長的名字。
3 ?/ A+ `0 M: Q1 J4 R
) A& t, T: O- X# f9 k5.39.217.77:8898這一屆的調整，原因仍然是「職責交叉，權責脫節，爭取諉責現象和行政效能不夠高」等等。但我們旁觀的人看來，問題的關鍵主要不在部門職責不清，而是種種官僚主義現象和以權謀私、貪污腐敗等現象，尚未得到有效遏制有關。tvb now,tvbnow,bttvb+ a/ ?' X0 j. |4 L1 h
* V; p$ P5 i5 k0 a" ^看看33年前鄧小平在《黨和國家領導制度的改革》的講話中，批評大至「黨政不分」，小至「事無大小，往往無章可循」、「往往忙於請示報告，批轉文件」；「遇到責任互相推諉」；「機構臃腫，層次多，副職多，閒職多」等等現象。我們不禁要問，這些現象現在已經去除了多少？30多年了，時間不短，我們的行政效率提高了多少？冗員又減少了多少？
6 n% G) e% G8 k" B5.39.217.77:8898tvb now,tvbnow,bttvb, G( |" ?8 P% O. V# W. P
若干年就來一次機構調整，拼合這個部，減少那個部，看來並不能解決問題。
* S9 y1 u0 S- h/ p- J* ?& y公仔箱論壇
% n- Y. K: L: U; F" X5.39.217.77:8898分分合合反而造成臃腫
# Q8 S& e9 h$ t& ] ], _* A% JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
+ C- W$ w: k' t# K公仔箱論壇鄧小平指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。並說這個制度問題，「必須引起全黨的高度重視」。
( k* R8 |! y% {- L( P0 l! T6 c+ F- U2 G1 ]! L: y& I
以鐵路問題為例，過去為人詬病的鐵路管理，就是他們類如一個「獨立王國」。他們有鐵道兵，是軍委管的。他們又有自己獨立的檢察院和法院。而且他們的貸款似乎是無限的。這種種特權，究竟理順了沒有？不然，把鐵道部併入交通部，也是無濟於事的。新成立的中國鐵路總公司，又會不會是一個新的「獨立王國」？
+ w6 c$ g2 u+ U P8 {
* ]8 G9 F1 n: X8 A! [7 r公仔箱論壇過去，因為部門的分分合合，反而造成機構的臃腫。舊的部門並沒有精簡，新的部門又再添員。我們的公務員隊伍是全世界最龐大的，我們的行政經費恐怕也是世界最龐大的。外人經常譏諷我們的精簡機構是「精簡、臃腫；再精簡，再膨脹」。有關部門，對過去歷次的機構改革方案，有沒有認真總結？應該把總結出的經驗教訓向人大會議上作個報告。5.39.217.77:8898! J+ ?$ S# M8 N9 K6 A' D9 {( N: D3 V
& f3 N `, X- J, h
廣大公眾最希望的，是希望通過部門改革來推動利益格局的深入調整。同時，對公眾最關心的食品、藥品安全問題，希望有一個認真整頓行業的決心和辦法，重新樹立人民對中國食品、藥品的信心。對於環境保護，也要加強力度，解決日益嚴重的污染問題。上一屆組建的環境保護部，希望它能發揮應有的功能。
- l) s- n. ^0 W" Z+ w. L4 A9 h& w, R+ V7 O
機構調整，不應再是「拼圖遊戲」，更不應在調整中使機構更臃腫。這一次的調整，應該讓全體人大代表和全國人民看到實效﹗
! |, @! ]3 D7 G' b, q2 M7 JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇% [, J9 u1 n( ~7 y7 s r! e
|
發表於 2013-3-14 10:32 AM
| 