中央新班子上場,計畫在年內取消實施了半個世紀的勞動教養制度,展示改進法治的決心。在完善法治之路途上,當局仍有很多道路要走。
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中共中央政法委員會書記孟建柱,昨日在全國政法工作視像會議上公布,正研究報請人大常委會批准,今年停用勞教制度。即使在等待批准期間,孟建柱已經要求執法人員,不採取勞教措施對付纏訪、鬧訪等三類上訪人士。
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+ A$ U2 H! Y; u$ {6 _公仔箱論壇中共建政初期,從蘇聯引進勞教制度,從好的角度觀之,是把犯事程度不至構成刑事罪行者,透過勞動、教育、培養,幫助他們適應重投社會。當時內地無論法律條文、法律人才和法院制度都落後,要靠公安部門自行處理輕微違規人士,堵塞法律制度真空。這個制度同時用來維持社會穩定和 政治穩定,因此成為執政者打壓不同政見人士、甚至維護自己錯誤決定的武器,由五十年代反右至今,冤假錯案不絕。
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/ Q1 d& f/ C4 s不審即囚 利公安濫權
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不少勞教個案成為網上聲討的對象,近來熱議的案件,包括重慶一位村官任建宇,在網上轉載批評當時省委書記薄熙來的微博短訊,重慶公安部門指他「顛覆國家政權」,由於不足以定罪,要他接受勞教兩年,到薄熙來下台,他才獲得釋放。
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- q5 W9 v: R Gtvb now,tvbnow,bttvb任建宇的遭遇只是冰山一角,地方政府與公安濫用勞教制度來維護自己利益,包括把眾多上訪群眾送去勞教。雖然勞教制度只處理輕微犯事行為,但是處分刑期最長可達四年,形成一些情節比刑事罪輕微者的刑期,可能比經過法庭定罪的罪犯還要長。5.39.217.77:8898* k' I; @$ Z2 e7 }% P3 i4 K
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近年內地社會對勞教制度的不滿,不斷升溫,有法律學者提出這個制度違反憲法。現在中央以「平安建設、法治建設、隊伍建設」作為今年政法工作任務,以創造「安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境」,勞教制度成為四項改革工作重點之一。
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十年前以胡錦濤為首的政治班子登場後不久,即藉孫志剛事件廢除了備受詬病的收容遣返制度。當年湖北大學生孫志剛到廣州上班不久,未及辦理暫住證,在晚上被公安人員當無業游民送去收容站,被毒打致死,引發社會群情洶湧,議題引申到制度被地方政府和公安部門濫用來「綁架」上訪者的工具。現在習近平接任,提出停用勞教,為完善法治提出具體改善。
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7 l; ^7 e5 H9 e* b# D% {; V以勞教對付上訪和異見人士,是掩耳盜鈴的維穩方式,治標效力有限,遑論可以治本,勞教制度本身更導致更多的冤假錯案。要從源頭上減少上訪,維持社會穩定,需要各級地方政府都能夠營造公平正義的法治環境,這牽涉到各級法院的判案水平,以及不受各級權貴干預,判決要獲得貫徹執行,這需要進一步的配套改革。公仔箱論壇' `8 g( Q8 s# h5 i' H; l' V
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