許驥：老了，退了可以拿多少錢？——中國大陸的養老保障實錄
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香港關於全民退休保障的討論日益激烈，究竟香港是否應該有全民退休保障？應該有怎樣的全民退休保障？最近有數據顯示，香港的人均GDP在全球排名位居第25位；而一河之隔的盛世中國，人均GDP排名則只有第87位。但在中國，「全民退休保障」卻數十年如一日存在覑。2005年退休的浙江公務員老張（化名），用切身的經歷告訴你中國的養老保障是怎麼回事，看能給香港怎樣的借鑑。
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: f7 C; c8 `( q公仔箱論壇老張1967年從北京一所名牌大學畢業，隨即在一家國企上班。老張說，當時是「計劃經濟」時代，一般人的工作是「終身制」的。也就是說，往往在一家單位工作一輩子，單位包管結婚、生子、養老、送終。而當時的養老保障自然也就是由國家包辦了，普遍以一個人退休時工資的90％作為每個月的養老金。如何計算？老張說，主要是參考「工齡」（工作的總年數），另外再參考工作表現等。tvb now,tvbnow,bttvb+ S( [! }" j5 H7 q( \# t, v
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1960年代長者保障" \/ H1 T7 P& v* g% ]
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+ g9 `& D1 F. Y( o0 \2 G& ]. [據悉，當時中國人的工資很低，像老張這樣在名牌大學畢業的員工，每月是45元（人民幣，下同）；中專（中等專業學校）畢業的，每月29元；普通工人每月只有不到20元。加上當時毛澤東鼓勵「人多好辦事」，人口膨脹，年輕人較多，所以，老張認為實際上當時國家在養老保障方面的壓力是不大的。9 `' c' L' W7 f' ?" g
, @0 t: r1 ?! x! ` P公仔箱論壇1979年改革開放以後，中國在養老保障方面做了重要調整。當時國家要逐漸從計劃經濟向市場經濟轉型，於是引入了西方的「保險制度」。老張還記得，大約在1980年代中期，他經歷了一次「危機」。突然某日，傳說將來的養老金「取消」了，這讓老張甚為緊張。他打聽後，才明白原來要修改遊戲規則，從現在開始每個月從工資中拿出一部分作為「養老保險」，退休時再「回饋」給他。
: F }5 ^8 P% L% j# `7 I公仔箱論壇TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 o/ l6 T) f. I6 b& R
「五險一金」福利制度
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2 j3 p; \$ B: v- M( g7 k* E- K: O但有個棘手的問題是，保險要根據「保齡」計算，交保險的年份愈久，將來拿的錢也愈多。那麼，從1967年開始工作而沒有繳保險的時間，豈不是白白工作？是不是要補繳前面的「欠款」？各種猜疑四起。
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5 {% ~7 g+ o5 M( ^tvb now,tvbnow,bttvb老張說，當時全國上下「鬧」了一陣。中央最後下達指令：之前的工齡雖然沒有繳納保險金，但也算繳過，不用補繳。這樣，才平息了民憤──中國從此進入「養老保險」時代。tvb now,tvbnow,bttvb* o' X: V/ I# B" s, D0 Q
8 I# M) d; j4 L4 E公仔箱論壇養老保險的制度施行也有30餘年了，後來又加入了醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險和住房公積金，形成了俗稱的「五險一金」福利制度。其間，老張從國企轉入國家機關工作，並於2005年從公務員任上退休。所以，他對公務員的養老保障也有切身觀察。原來，公務員的養老保障和普通人不盡相同。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 N% f' T( Z$ l3 a8 D+ c7 @) |+ x
" I- e* l" M5 ^- g+ `' B+ ~* L5.39.217.77:8898據他介紹，公務員的養老保障享有比普通人優越的待遇。比如公務員毋須繳交每個月的「養老保險投入」，退休時仍可領取養老金。老張的太太是在國企的普通工人，退休後可領多少錢？如今，老張每個月領退休金3000多元，幾乎是太太的兩倍。近年，中國基層民怨沸騰的其中一個原因，正是民眾對公務員的不滿。公仔箱論壇& c. y7 D e9 r5 b. P9 x
# E& H2 B& q3 Z( N2 Z! q6 m/ q公仔箱論壇老張自己也承認，作為公務員，平時的工作相對輕鬆，享受很多「額外福利」，如出門旅遊、娛樂都可以公費報銷，退休金還比一般人多，「實在不像話」。5.39.217.77:8898! \( O' l7 x) Z$ M) ` @
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老張說，他在2005年退休時，養老金是每月1500元。但是，除了養老金外，時不時還會收到職稱補貼、糧食補貼等等巧立名目的錢。後來，國家呼籲各地政府搞「陽光工資」，向民眾公開公務員的所有收入細目。於是，當地政府就乾脆提高公務員的工資基數，將各類補貼「合法化」。然而，暗中操作的錢還是不少。所以，最後的結果是：公務員的工資增加了，各類補貼還是照發。老張的工資就芝麻開花節節高，漲到了現在的每月3000元。
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4 w; }( A) O! A% H5 c7 ITVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。中國養老金的缺口嚴重5.39.217.77:88986 U0 _4 P) G# p+ P% O: M h. d
3 `* q8 n$ y0 W- q* h) l1 @5.39.217.77:8898老張說，近年中國的養老保障遇到不少問題。首要的問題，是養老金缺口。根據今年6月公布的研究報告《化解國家資產負債中長期風險》預測，到2013年中國養老金的缺口將達到18.3萬億元。老張覺得，這其中的原因：一來，是因為他們那代人繳納的養老保險少（1980年代擧動保險制度前的都一筆勾銷了）；二來，是因為一孩政策導致年輕人的數量銳減，如今一個年輕人普遍要養兩個老人，更何那些沒有子女的老人，也需要依靠養老金生活。
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面對如此巨大的缺口，據老張了解，國家採取了三種辦法補救。第一，是國家財政補助負責國民養老事務的部門（人力資源和社會保障部）。第二，盡可能大地擴大投保面，讓更多年輕人參與投保。因為養老保險的錢由三部分組成，國家出一部分，用人單位出一部分，個人出一部分。過去不少用人單位為了節約開支，都不幫員工購買養老保險。國家遂採取強制手段，要求用人單位必須為員工購買。第三，手握養老金的部門，開始用這些錢進行投資（如炒股票）盈利，補貼缺口。另外，還有一些辦法正在商討中，如延遲退休年齡。現在中國男性的退休年齡是60歲，如果延遲到65歲，就可以讓他們多交5年保險金，又少領5年養老金。又如，鬆綁一孩政策，為國家儲備更多年輕人口，以緩解缺口壓力。5.39.217.77:8898' {1 M1 G7 D6 J. X: m8 k$ z8 F( E1 M
- a- h8 s9 V4 q) e在新中國土生土長的老張，認為中國的養老保障制度，總的來說體現了「社會主義優越性」。但是此制度局部的設計，或許還有缺點，需要改進。而當他聽說香港沒有「全民退休保障」制度的時候，表示頗為驚訝。然後，他打趣說道：「你確定你說的是香港，而不是內地的鄉下？」說罷，老張哈哈大笑，不知道是在笑什麼。' h+ |& o: s4 v6 h, z4 R
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發表於 2012-11-7 07:44 AM
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