信報社評：議會政治不離民心　信任認同施政之本

本帖最後由 felicity2010 於 2012-10-18 09:29 AM 編輯 , d. d& b; ?7 R* |, {

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立法會昨天舉行首次正式會議，行政長官梁振英在會上闡述了他的施政理念，並承諾短期內也不會推出政府重組架構方案，避免「重現上屆立法會拖拉的情況」，力圖維繫行政與立法之間的合作關係。但議會政治從來離不開民心，只有取得市民的政治信任，政策得到認同，才是施政之本。

今屆議會，第一個議員提出的議案，是就推行國民教育科導致官民對抗，而要求教育局局長下台；對行政長官在事件中處理不當，激發民憤也表示遺憾。可以看到，新政府要改善行政與立法的關係，使施政得以順利推行，在起步之初便遭受考驗，遑論優化新政府的行政效率。

自上任以來，梁振英的民望每下愈況，政府的支持度也不斷下滑，即使通過轉移支付手段，增加長者的福利，但依然難以贏得公眾掌聲，連議會內的建制派，對「長者特惠生活津貼」計劃的資產上限條件亦有所保留，並表示不排除投棄權票，反映新政府在缺乏民望基礎的支持下，施政被動；缺乏推行政策的權力強度，行政效率必然大打折扣。! t& R: D8 a* Y0 `) i
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可以說，如何改善行政與立法的關係，使雙方良性互動，已成為梁振英政府有效管治的關鍵。很明顯，國民教育科這場「洗腦風波」，不僅觸動到「一國兩制」的社會運行基礎，也衝擊到維護香港核心價值的群體神經末梢，並深深破壞了政府與市民的關係，社會內部的合作凝聚力亦因而四分五裂。0 d# K7 N0 ^! c* `& K3 q5 [ b1 o

再從議會構成的角度看，今屆立法會，泛民有二十七席，保住了議會中關鍵少數的否決權。但在日前舉行的十八個事務委員會正副主席出選角逐中，建制派都盡取壓倒性數目，不留餘地，表面上令政府施政有機會得到更大的支持。tvb now,tvbnow,bttvb3 t5 h5 @" I, P

但看深一層，後果恐怕令建制派與泛民之間的不同政策主張，引發的競爭和潛在衝突較上屆更為尖銳。在議會規則的制約下，少數派會否通過更偏鋒的手段，來發揮監察政府的職能，並體現政策主張，結果也無可避免影響到政府與立法會的關係。

昨天在立法會發言，特首梁振英以相當大的篇幅，去闡述中央和香港特別行政區的關係、香港和內地的關係，以釋公眾對香港「赤化」的猜疑；也有為當前香港社會不斷「政治化」的生態，作出一個他認為是理性認知和討論基礎的意味。
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可以說，梁振英所領導的管治班子，迄今仍難以建立起市民對政府的信任，很大程度在於公眾相當疑慮，新政府對堅守「一國兩制」原則、維護香港核心價值的政治承擔和意志是否可靠。形勢發展至今，若特首梁振英無法改善行政與立法的關係，施政勢必舉步維艱，不必贅言。& k+ {$ n0 h4 }) f% g! K% ]

事實上，在強推政府架構重組一役，梁振英沒有按照正常程序，被批評以「打尖」方式強行闖關，已然在上屆立法會碰壁，無功而還。昨天他保證政府短期內也不重提方案，以免破壞與新一屆立法會的合作關係，但在新一屆議會構成的內部與外部環境變化下，包括建制派的分流、泛民的分裂，政黨利益也更錯綜複雜；加上缺乏管治威信的支撐，特區政府推出政策的權力強度，看來不易突破議會中各政黨的政治利益掣肘。
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照目前形勢看，梁振英政府已把處理房屋問題，作為重建政府與市民關係的施政重點。昨天率先透露，政府近期會適時推出穩定樓價的措施，但歸根究柢，如何改進行政與立法之間的關係，通過重建民望民信，來支持政府的施政權力強度能夠在議會中得到有效發揮，不僅影響香港政治秩序的穩定性，也是特區政府今後能否有效施政的關鍵。

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