【香港家書】2012-10-13 個人資料私隱專員蔣任宏──私隱條例修訂

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個人資料私隱專員蔣任宏──私隱條例修訂
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我和你上次碰面是在今年6月香港舉辦的亞太區私隱論壇，當時我們與其他區內私隱專員在就著不同的保障資料的題目交換意見。你可曾記得，我曾經向大家提及，香港的《個人資料(私隱)(修訂)條例》草案即將在立法會通過。今天，我很高興告訴你，修訂條例的大部份條文已於10月1 日生效。

《個人資料(私隱)條例》是在1996年12月開始實施。在這十多年間，資訊及通訊科技的使用方式日新月異，讓我們更容易快捷地收集、儲存、分析、複製及傳送大量的個人資料。這發展能帶來龐大的經濟及社會效益，但亦對私隱及個人資料的保障構成重大風險。令人遺憾的是，資料外洩、身份盜用及不同形式的濫用個人資料情況，近年屢見不鮮，而香港社會對保障個人資料私隱的訴求亦大為提昇。遠的不說，兩天前我才發表了調查報告，涉及香港三個著名的顧客積分獎賞計劃，指出它們在收集會員個人資料方面是超乎適度，同時在資料使用目的及資料會轉去甚麼類別的第三者方面，沒有清楚交代。這些事件，正正反映出很多企業對私隱及資料保障未有適當的重視。" f+ `) `. q4 Z/ r8 A  Z# m
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故此，《2012年個人資料（私隱）（修訂）條例》在本年通過，對提昇個人資料私隱的保障是非常有意義。
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條例的修訂經過多輪的公眾諮詢和立法會審議，過程中我們看到大部份人士都支持條例修訂。

但是，我亦察覺到，有部份人士覺得保障個人資料私隱是一種負擔和擾民，妨礙正常商業運作。但不可不知，保障個人資料私隱，不但是為了捍衛基本人權，亦是現今資訊科技年代發展的必然趨勢。

香港雖然是亞洲第一個擁有完備的個人資料私隱保障法例的司法區，但在這十多年間，周邊地區在立法保障個人資料私隱方面已急起直追，現今在亞洲區已經制訂或正在草擬類似香港的法例的國家及地區，包括南韓、日本、新加坡、越南、馬來西亞、菲律賓、泰國、印度、台灣、澳門等等。由此可見，加強保障個人資料私隱，將這權利與其他權利以及公眾利益取得平衡，是社會發展的潮流。 2 S1 V" J2 t6 k) S9 Z* G
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整體來說，修訂後的條例提供了更嚴謹的規管框架，並且令公署的運作更加順暢和到位。值得一提的是我們的執法權力加強了，這包括擴闊我們發出「執行通知」的權力，及提昇了重複違反執行通知的罰則。
第二個重大的修訂是新增了違例的罪行，其中一個重要的例子是：任何人披露在未經資料使用者同意下取得的個人資料，而意圖是為令其本人或另一人得益，或導致有關資料當事人蒙受損失，即屬犯罪。一例子是：僱員未得公司同意出售公司客戶的個人資料，並從買家收取款項。這罪行最高刑罰是罰款一百萬及監禁5年。公仔箱論壇8 E6 A( ~3 |3 J/ g
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另外，修例後對直接促銷活動亦有新的規管模式，違例者即屬犯罪。修例後，機構在進行直銷活動之前，是需要以易於閱讀及理解的方式通知客戶，包括：它打算使用客戶甚麼種類的個人資料、該資料會用作促銷甚麼類別的產品及服務，它亦需要收到客戶明確表示同意或不反對使用他們的資料作直銷用途。若不跟此程序，最高刑罰是罰款五十萬及監禁3年。若違反行為涉及為得益而提供個人資料予第三者作直銷，最高刑罰是罰款一百萬及監禁5年。由於要讓業界適應新規定，預計上述規定在2013年第二季開始生效。

所有收集、使用和管理個人資料的機構，有責任盡快重新檢視它們的私隱政策、收集個人資料聲明及方式，確保遵守修例後的新規定。5.39.217.77:88984 t% x' R. X1 u. R3 \; ~6 N6 I& C; y3 l

我希望見到的，是機構不應只為滿足於符合法例的最低要求，而是在善用商機無限的個人資料之餘，亦能真正尊重私隱，視保障資料為一機構成功運作及持續健康發展的一個重要元素。5.39.217.77:88980 R" r7 B2 ^/ Y7 O
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展望未來，我們會繼續與各社會人士保持聯繫，留意國際發展及科技轉變，確保修訂後的條例與時並進，和有足夠的規管能力。! A) Q7 @$ J  t  d
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Timothy，因我們要配合修例的落實，工作非常繁重，我暫且在此收筆，下次見面才作詳談。

蔣任宏7 X! _8 x) N6 l, {
2012年10月13日

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約於當天 HKT 10:20 開始播放

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