陳雲：為何香港難治？——讀李彭廣《管治香港——英國解密檔案的啟示》tvb now,tvbnow,bttvb0 r; R% |; a9 U& z5 a$ l6 f
0 U) X( @3 e- l4 U5 Q* E7 E
/ C% } T1 i# Y' I1 B; ^; R; x7 W0 F
年輕一代香港人懷緬英國殖民統治，但年老一代香港人卻有很多殖民地統治的壞記憶。有些人說英國為香港帶來禮樂文明與現代化，有些人說英國人視華人為二等公民，動不動就踢華人屁股，將示威者打到頭破血流。也有些人說，英國人給香港繁榮和民主，是另有所圖，不懷好意。更有些無聊人會問，為什麼英國人統治香港的時候，香港人不爭取民主，九七之後，就天天鬧民主？5.39.217.77:8898* U) l. H7 e0 w4 i/ j
3 P* }6 Y- I/ u# S, v% Y
兄弟，大家成長的年代、參照的年代不同，對待歷史的態度不同啊。年輕一代的參照期，是二十世紀七十年代末至八十年代，而年老的一代的參照期，卻是五六十年代。香港最深刻的行政改革和城市建設，城邦格局的大成，來自麥理浩總督統治的七八十年代，而麥督銳意經營香港的政治動力，來自中國收回香港主權的威脅，麥督必須將香港加碼建設，快速從工業城市飛躍到現代化金融中心和商務中心，令中共的現代化要依賴香港而投鼠忌器，為香港主權之易手，討到好的條件。同理，彭定康總督在九十年代推行政治問責制及議會民主，也是要應付中共在八九年六四慘案之後的香港情勢，要用民主來拒共。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ S; g/ c3 c1 u: M9 ?# A
* Q7 c& v9 b1 S6 {* [兩任總督動機不同貢獻各異- k# \& z" r& u5 ]# i
/ |! S. @; y9 {9 @+ C兩任總督在香港留下的功績，其誘因都是以香港的制度來制衡中共、箝制中共，守護香港文明並延續西方借助香港來套取利益並干預中國。麥督奪取的是中英談判之前的香港優勢，彭督奪取的是中英達成主權移交之後的香港優勢。麥督的貢獻是經濟上的、制度上的，彭督的貢獻是政治上的、民心上的。前者，中共樂觀其成。後者，中共恨之入骨。
4 a$ W3 V, C$ @ X' i. aTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。公仔箱論壇0 A, s. H; {9 a# ]3 t
我們香港人，要怎麼看待這些從政治現實鬥爭的意外而來的殖民地功績？懷疑別有用心而拋棄之？還是用政治現實的態度、用歷史繼承的態度而接納之，改造之，發展之？中國政府又如何看待？如果麥督和彭督的改革都是衝着中共而來，為何要區別對待？彭督的政治現代化是麥督的經濟現代化的進一步發展，能拋棄掉嗎？
2 n5 [6 k2 a* BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
: n3 E& R& L5 x3 Q6 Z5.39.217.77:8898研究解密檔案的啟示" r8 \- X8 q5 f2 Q1 N/ a0 |
; O3 z% d$ N2 P+ O: l5.39.217.77:8898要在歷史上考證上述香港兩個重要發展階段、飛躍階段，要知實際上發生了什麼事，最可靠的是行政檔案研究。而由於並非民主，管治香港的底細，在戰後有東西方冷戰的保密需要，解密之後的殖民地機密行政檔案——如諭令、備忘、殖民地部（Colonial Office）和外交及聯邦事務部（Foreign and Common wealth Office, FCO）的通信等，成了研究香港戰後行政史的重要方法。李彭廣的《管治香港——英國解密檔案的啟示》（二〇一二）之可貴，在於適時研究了英國依照機密檔案三十年必須解密的時機，研究了麥督治港時期的政治底細。至於彭督的治港方略，則因檔案未及解密而只能等待，或檔案之高度機密而永不解密，只能聽任彭督回憶錄的夫子自道。5 v h) }0 C% J4 r* W
5.39.217.77:8898( U' X: J5 o; L; \* W, B
強化團隊推進香港發展
5 Y& C5 ~% Y5 J; S& T2 ?( Z, B# {- Q0 L9 X; I
麥督來自外交系統，他來香港擔任總督之前，草擬了治港大綱，列好重大改革，過程艱難險阻，驚心動魄。戰後，英國為統治各殖民地，已經做了研究基礎和行政人員培養，然而要將香港的發展大幅度推進，必須要有積極進取的公共財政、幹練的政治顧問和具備政治技巧的政務官。前者要提拔新的財政司，後兩者要從外交系統請求調配官員輔助。即使是香港本土或其他英國海外殖民地培養的人員，也是政治視野貧乏，行政知識不堪當時使用。即是說，支援麥督統治的高級公務員團隊，是特別強化的治理團隊（a specially enhanced team），連傳統的、尚算行之有效的殖民地官員系統，也是不行的。香港在九七之後，撤走了這些強化人員，留下本地殖民地官員，怎麼可以管治已經飛躍發展的香港呢？5.39.217.77:8898! i* J% A9 U, j2 L& r
, H4 A" Z5 H+ n+ x% _tvb now,tvbnow,bttvb英支援系統抽空特區政府癱瘓6 I( x: H7 a6 N5 C u. Y
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 D- q- @$ ^- T0 a; M2 u
此外，英國非常重視行政判斷的科學基礎和情報支援。一九五一年，殖民地部的通信指出﹕「知識是任何穩當發展的唯一堅實基礎」。英國的殖民地研究，由英國本土的大學、海外殖民地官員及特約研究員共同組成，編制及經費龐大。舉例，在一九四六年至一九五六年的十年間，研究經費預算是1300萬英鎊，實際開支為1036萬英鎊。由於香港是戰略性的殖民地，頗多經費投到香港研究。保守估計，香港研究大概可以分到每年六十幾萬英鎊的經費，就是一千萬港幣（以一英鎊兌十六元港幣計算）。以當年的購買力計算，當年一萬元港幣，可以買到九龍一座大廈。這是多麼驚人的經費投入！我在政府總部工作的時候（2002-07），中央政策組的香港研究經費，一年還不到一千萬港幣！六十年前，英國殖民地部已經為香港研究投入每年一千萬港幣。- p+ v% E9 S& V9 Q: Y
- {2 ^$ K/ S% j5 q9 }
填補漏洞靠港府自己公仔箱論壇, w6 n! T5 x: F" B) I' M
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。3 G8 G9 o0 N( ^" d$ K ^
令香港癱瘓的，不是像北京黨官說的，是泛民在破壞行政與立法合作，不是議員在議會的拉布式抗爭，也不是街頭社運，而是由於英國的制度支援抽空了，截斷了殖民地系統及英聯邦國家的研究支援和人才供應。這些空洞，是中國無法替香港填補的。要補救，只能由港府自己做。以我的行政經驗，可以隨便列出的，是﹕5.39.217.77:8898& o$ u$ [8 G5 j1 k7 V& D
5.39.217.77:88989 L5 T$ R. V- z* h3 R: C% V
-設立檔案法，規劃及保存行政檔案5.39.217.77:8898" E1 a2 \6 l- t* v1 B+ X8 W! G
& V8 B: d: k) t2 O/ O6 C5.39.217.77:8898-公務員外派英聯邦實習
4 y# W& ~+ ~- g ^1 [- U公仔箱論壇
( b. V) b1 q9 T5 e公仔箱論壇-恢復港府中英並用的傳統9 s, j9 G! Z" O& P5 M) [
( ?* d& D5 i4 Q6 D) G, ]" K0 H" ]4 ^公仔箱論壇-鼓勵港僑回流香港政府服務
: H4 l4 X* s) S3 w5.39.217.77:88984 g7 _6 t$ v1 b* }4 c2 n
-鼓勵大學從事本土研究公仔箱論壇2 u% o2 J5 a. e7 C- y! ^# f
% S5 p) B7 e9 R) ?6 x: h9 }) ^
-大學開設政治實務訓練課程
7 c/ t- T! a; h/ `: C" xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% \# b. D) ?( u/ V- `+ b! v7 C
-重建地方行政系統，鍛煉政務官的政治技巧TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. F _& ^' c3 T: l6 s+ H' U
) t- Q! V, t% W) k; e r0 _8 ~tvb now,tvbnow,bttvb
a! G0 X+ |+ Rtvb now,tvbnow,bttvb+ I/ c. r/ H! L' `
' f7 v. H* w/ a9 e1 P
|
發表於 2012-8-12 09:35 AM
| 
