公務員必須中立問責制亟待檢討

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曾蔭權禍港七年，無論在政治、經濟抑或民生議題上，都為下屆政府製造無數爛攤子，埋下無數地雷，公務員政治中立遭蠶食以及高官問責名不副實，就是其中表表者。梁振英政府上台後能否實現強政勵治，能否與公務員團體合作順暢，端視其是否具有足夠的勇氣及能力撥亂反正。

梁振英當選第三天，即與多個公務員團體見面溝通，體現了他對公務員團隊的重視，雙方認同公務員要保持中立，並同意建立合作夥伴關係。然而，禮節性問候的背後，掩不住公務員團體對新政府新人事新作風的擔憂，有公務員代表直言擔心遭秋後算帳，要求梁振英作出澄清。從因果關係上講，只有做了對不起別人事的「因」，才會有擔心遭報復的「果」，公務員方面有此憂慮，決不是沒有原因。" ^" ?/ k6 x8 q4 J
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爭議極大的西九事件，就是一個典型。首先，抹黑材料很可能是政府部門有意放出；其次，政府又以應個別傳媒查詢為由一再選擇性公佈對梁振英不利的資料，更有高級公務員走上前台，拉一方打一方企圖明顯，被質疑有違中立原則。選舉投票前夕，網上流傳一封署名「一群高級公務員」的信，對未來的老闆指指點點，且不少指控都未有事實根據。該文甚至揚言，一旦梁振英當選，就會有不少高級公務員會「跳船」離開港府。雖然這封信是否公務員所寫存有疑問，但若說不少公務員對特首候選人有所傾向，則是不爭的事實。

鐵打的衙門，流水的官。政府會換屆，但公務員基本上保持穩定，所以必須不黨不群，無偏無私，忠於上司，這也是香港核心價值之一。回歸後，這套價值漸漸遭到侵蝕，曾蔭權上台後更是分崩離析，難怪引起「公務員何曾中立」的批評。可見維繫公務員政治中立不僅是下屆政府的責任，亦是公務員本身的責任。公仔箱論壇8 m5 k+ k" `1 h8 y+ I  H

令人慨嘆的是，同一套公務員體系，港英時代被譽為「世界一流」，現在卻被譏為「二流」，這固然與民意要求提高有關，更因為政治問責制不倫不類，影響施政效率。問責制不是不好，可惜港府引入這套制度後，畫虎不成反類犬，不少問責高官無能失職，公務員被迫一次又一次為問責官員「補鑊」，心中自然有怨氣。匪夷所思的是，儘管不少問責高官或劣跡斑斑，或民望墊底，非但毋須問責，反而陞官加爵，嚴重打擊公務員士氣。更不堪的是，曾蔭權不避嫌疑與富商勾勾搭搭，大搞利益輸送，致香港廉政形象一朝喪，但他堅拒自我了斷，厚顏要做到最後一分一秒，足證問責制掛羊頭賣狗肉，質變為保護無能、貪腐的擋箭牌。重新檢討高官問責制，清理庸官，不容再拖。
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時代改變，市民訴求亦在改變，公務員體系「穩中求變」也是大勢所趨。但不論如何改變，廉潔及中立兩大原則必須維繫，新政府上台後，必須將被顛倒了的價值，再顛倒過來。: Y4 i* ~- q3 u# T. s

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