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台灣要從美韓FTA學到什麼?

馬總統昨天以國民黨主席身分聽取「美韓FTA對我經濟的影響評估及因應措施」報告,經濟部算出美韓FTA生效後,我國經濟成長率可能減少0.04個百分點,而韓國則將增加0.42個百分點,我消彼長間,今年台灣GDP恐難以在亞洲四小龍中居首,並再搬出加強拓銷、客製化輔導等四大措施因應。我們真心希望政府對於美韓FTA的認知及應變不只是如此,否則未來還有苦頭吃。  公仔箱論壇2 Y2 p, d. ]1 X0 T2 ^1 e! B4 l

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 自2007年完成草簽的美韓自由貿易協定(FTA),經過五年多的風風雨雨,終於在本月15日生效。美韓FTA是一個自由化程度極高的FTA,面對其產生的貿易衝擊,各界也要求政府加速與美、歐等洽簽FTA以茲因應。但是,天下沒有白吃的午餐,韓國在建立全球FTA布局之際,也歷經了痛苦的調整歷程,我國則還處於怕痛而裹足不前的階段,如果洽簽FTA、推動自由化是台灣長期發展唯一的出路,韓國的成功(與不成功)經驗,才是最值得我們了解之處。  TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 q% ^  L, K$ O& N0 J
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 美韓FTA的開放程度與去年生效的韓歐盟FTA接近,美韓雙方都有約九成的工業產品在生效之日起降為零,十年內超過99%的全部(包含農產品)韓國商品,享有輸美零關稅優惠,而韓國十年後的零關稅比重亦接近98%。同時,雙方在服務貿易、行政程序及管制法規等方面,也都有相當程度的自由化。依經濟部昨天提出的評估,美韓FTA生效後,約有一成輸美產品面臨威脅或衝擊,金額逾33億美元,衝擊不小。  
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9 k- }; A& F1 d) \ 但這些數字僅概略反映出眼前的影響。長期而言,韓國透過自主的自由化政策,加上來自FTA所要求的自由化改革,對外人投資、技術合作的吸引力都將顯著增加,對於洽簽新的FTA,更有重力加速度的巨大效果。韓國透過經濟整合的網絡,占盡歐、美兩大市場的先機,我國及其他亞太國家短期內都難以望其項背,這種長期的不利益,才是我國需要擔憂之事。  
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2 @+ Q7 C6 a$ H+ _5.39.217.77:8898 除歐美外,韓國與其他國家簽訂的FTA數量近年更是倍數成長,逾六成外貿已為FTA所涵蓋。以政府明確宣示有意加入的「跨太平洋經濟戰略夥伴協定」(TPP)為例,在參與TPP談判的九國中,韓國已與其中六國訂有雙邊FTA,所以對韓國而言,加入TPP並無當務之急,即使要加入也易如反掌。馬總統說要十年加入TPP,意味著在今天這個時點,我們落後韓國已然十年,遑論其與中國大陸的FTA所造成的影響。  TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 e3 e. K0 B- {1 x5 v

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 韓國走到這一步令人稱羨,但絕非偶然。依據韓國發展研究院(KDI)等去年10月發表的評估報告,拜美韓FTA之賜,韓國工業產品輸美將持續成長,未來十年的GDP推估可因此提升5.7%,就業人口亦將增加35萬人,但農牧漁業的產值則預期將減少。此外,美韓及歐韓FTA的內容亦顯示,韓國取得貨品貿易零關稅優惠的對價,就是服務業市場及相關監管法規的大幅自由化。  
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 我國與韓國貿易結構相近,除製造強、服務弱以外,農牧漁業也是淨進口國,而在電信、郵政、能源等公用服務市場,也都有許多尚未完成的結構改革工作,甚至政府組織及公民社會也有相通之處。換言之,在參與FTA談判時,兩國面對的問題非常類似。  
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 面對韓國,政府不能只看到零關稅威脅;更應該學習的是,韓國政府如何處理美牛及農產品開放、殘留值標準、服務業解除限制、簡化檢驗措施及推動法規革新這些非關稅改革的經驗。這些調整改變,牽動影響的層面更多更廣,而韓國如何走到領先群的路徑與方式,特別是如何「由上而下」,形成、展現並落實堅定、明確的政治決心,才是美韓FTA最大的價值所在。
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