佛山限購令朝令夕改惹爭議

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廣東省佛山市房屋調控政策一天發生兩次劇變，星期二上午出臺的“放寬限購”，晚上突然宣佈“暫緩執行”，分析認為，這種朝令夕改的調控措施，是依賴土地財政的地方政府和資金鏈將斷的開發商扛不住了，而北京不願讓高房價引起更大的民怨。但是有學者強調，中央調控目標是讓樓市泡沫維持住。tvb now,tvbnow,bttvb: @: {5 C) }4 a$ I, T% m' T: l. I
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中國國務院為了打擊“炒房”，去年下半年有關部委出臺“新國五條”，其後更多城市出臺限購令。近一年來，各地房產成交量明顯較少，而價格卻沒有大幅度下降。
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6 k3 {) k* L# @8 L星期二上午，廣東佛山市住房和城鄉建設管理局通過官方網站發佈樓市調控新政，宣佈從12日起放寬限購政策，對四類人群取消限購。這是全國首個城市公開宣佈放寬限購。但是12個小時後，佛山官方網站發出“緊急通知”稱，“為進一步徵詢社會各界意見，並綜合評估政策影響，決定暫緩執行”。
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在樓市調控關鍵期，佛山市的這一舉動引起熱議，更有媒體戲稱為“限購令半日游”。
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% t/ K6 Y& d3 l: ?公仔箱論壇新浪微博線民“俠膽仁心”寫道：
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; H% L3 j1 ~: _8 a; r8 H+ g/ y佛山限購令朝令夕改的真相是依賴土地財政的地方政府扛不住了，想施展一下地方主動權的手腳，無奈中央還有銀行都不給面子，遭遇棒喝下只好收回。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 y0 |% T0 z, t  L* c7 b& N& `

1 v; V1 w0 i2 m% [  f9 x" R! S  Y5.39.217.77:8898線民“高孟東”分析，放寬限購說明房企快撐不住了，沒錢的政府碰到資金鏈緊繃的開發商。
9 q9 x! v! b0 i# \4 O5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 p* }& w" m# o& M: W! Q4 }
《東方早報》星期二引述中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌認為，佛山此次修訂政策肯定是經市政府批准的，也應該是經省政府同意的。
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7 j, `2 k' M) m) J5 V8 D$ X' {$ C& XTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。“不排除一些城市從地方政府利益出發，修訂之前的限購政策。”$ B( {3 s' l, G6 n7 Q6 A4 Q
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他還說，目前佛山市房地產下行趨勢明顯，如果繼續之前的政策，會對當地經濟、房地產行業、地方政府的財政收入造成影響，這應是佛山一度有意出臺“新政”的原因。
% h! E9 d' g2 QTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。9 }4 N7 h0 p2 e$ q* C
深圳一位開發商陳先生認為，中央近期不可能對房價“鬆綁”，佛山的政策可能是被中央叫停的。
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& ?! U; Z% y( O5.39.217.77:8898“不可能的，國家這麼大的力度去壓房價，現在這種情況下怎麼可能放寬限購令呢？這個經濟現在這樣，還是要防止過熱的，全國都在調控樓市，佛山一個地方敢這樣做，太大膽了，這跟國家的步調不一致。”
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他說，當前房屋交易量萎縮，新房價格有很大的減價壓力。( [% |4 u$ x. M2 M
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“二手房現在也不太好賣，新樓房價格肯定沒有原來好了，肯定要降，這個東西你不降怎麼可能。”tvb now,tvbnow,bttvb8 u: _) x) p2 o( S& I& Y: r

( c& ?2 \9 o4 \! m; S廣州房地產仲介公司張先生表示：“他憑什麼要這樣呢？肯定有問題的。一個跟中央的政策不一致，再一個（全國）一跟風不得了，全國都跟風，中央的政策就完了。”) ]7 L9 r3 }' J2 J6 ]( P6 r3 p

. X" I# i% x4 j# V" @& B記者：現在的房價有沒有真正的下來？
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回答：沒有，沒有。（下降）那是略微的。開發商不願意，再一個政府也不願意。降多了以後，政府的土地稅費收那麼高，開發商肯定要扯皮。
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記者：開發商要給官員施壓？
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回答：應該是，因為他們（官員）在中間拿了好處的。
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根據中國指數研究院的統計，前三季度，北京、上海、天津等全國10大城市土地成交量同比降幅高達25%；而從土地供應計畫的完成情況來看，僅有上海完成了70%，其它城市均在四成左右。tvb now,tvbnow,bttvb& D# K; [8 V7 m9 _

) t: U3 [  \* u6 w; ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。星期二，中國銀行在北京發佈宏觀經濟金融形勢分析報告中預計，今年第四季度樓市或將呈現“量價齊跌”的趨勢，但降價空間有限。
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" `% a; O, D- ?7 A0 V事實上，房價牽動各方利益，各地既有買家觀望樓價下調，也有已購買的舊業主圍堵欲降價的開發商。星期二微博傳出，有江蘇樓盤打出逾兩成降價促銷後，遭遇百名已購買的舊業主抗議。
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《香港經濟日報》星期三引述業內人士分析，佛山也是在試探中央的反應，被叫停就再打擦邊球，如果得到默許，其它地方政府就會跟風仿效，在這種博弈中，中央處境尷尬。
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) x+ B2 G" r5 v6 W: i7 w9 }0 \5 f5.39.217.77:8898但是香港《明報》星期二引述清華大學研究員袁鋼明強調，中央政府從來沒有說過要房價降下來，中央的目標只有兩個，一是遏制房價過快上漲，第二便是讓房價不下降，即總調控目標是讓樓市泡沫維持住。公仔箱論壇" F0 G. ~. I5 m) n
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研究房地產市場的張女士說，很多人向有關部門提供建議，但沒有效果。
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“基本保障住房給你一套多大面積，當你超出這個面積以後你再買房，賦稅就要增加多少倍讓他承受不起，他就不敢買了。但是國家不可能這樣，因為真正有錢投資的都是那些有錢人，都是國家的那些有錢有權的人才去投資。”

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政策朝令夕改，“晕了”百姓“伤了”公信 : B/ i% e. L/ c" x) s
2011年10月13日08:48   红网4 o* _$ h5 Y$ ]! o

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: `: g# d+ s: n- _4 }评论作者 蔡正奋
/ u: D, j( R, `' l1 c10月11日上午，广东佛山住建局在网站发布公告称，10月12日起放宽限购条件：允许佛山市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。当天23时24分，该局又在网站上通告称，为“综合评估政策影响”，暂缓执行该政策。（10月12日《京华时报》）
/ [9 T) \$ ?- p* f) |TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。看看，政府部门自己都没有想好的事情，就匆忙向社会和公众推出，堪称为朝令夕改。当然，佛山“放购令”之“短命”绝非个案，不信请看——
; g! e0 f- r# n( ?- N8月23日，南京市房地产证婚前加名，必须缴纳契税，28日，“暂不征收”，29日，征了不退。7月下旬，广东江门市政府发布了“犬类禁养令”，然而只实施了9天，江门市政府就宣布“禁犬令”废止。也是在今年6月，深圳推行“禁电令”，除部分街道外，其他地区电动自行车禁入，遭到50万电动车车主的强烈反对，深圳市人大常委会不久就以立法修正案的方式将“禁”改“限”。
! H3 |8 y7 v6 C( R这是近来几起比较典型的摇摆政策，一会儿言之凿凿，煞有介事；一会儿又说是不算数的，逗你玩。! m' \0 X3 W; h
朝令夕改带来的危害是显而易见的，首先会让老百姓不知所措。信，还是不信？信吧，像孩子过家家；不信，又是政府部门推出的。此类政令，最大的特点是太水，太随意。一个太随意的政令，在老百姓的心目中，是不太靠谱的。
  l3 @$ p* D/ q: z/ [$ E7 ]8 S" BTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。从古到今，政府权力部门都把获得老百姓的信任、树立政府的法令权威，当做执政立业的大事。先秦时期的商鞅，曾经导演过“城门立木，千金乃移”的故事。唐初的李世民也曾说：“法令不可数变，数变则烦。”是啊，法令变来变去，就会把老百姓搞糊涂。于是，就干脆不管不信了，搞不好，还会成为“不明真相”的群众，如此这般，人们不“晕”才怪。
: o3 ~. e" i2 i* V% h$ H其次，让政府的公信力大打折扣。最近几年来，各地群体事件频发，与之相伴的是谣言四起，真假莫辨，虽然政府部门也想方设法努力辟谣，但是一些群众往往是宁可信其有。事实上，这与政府公信力减弱、公信度降低有很大的关系。因为，平常的时候，政府部门的法令都是在变来变去，谁知道你这次说的到底是真的还是假的？tvb now,tvbnow,bttvb) u0 B2 Q: ~! H
笔者认为，朝令夕改，基本都是“拍脑袋”的结果。看看这些政令之所以“短命”，就是没有经过广泛搜集信息，充分吸取民意，反复讨论的情况下，匆忙出台的。一出台要么发现漏洞百出，要么是华而不实，要么是水土不服……公仔箱論壇* C& o  o. E& Z$ V+ u" N4 D4 [
朝令夕改，说到底还是一种行政乱作为，瞎折腾。因此，笔者认为，政府相关部门要进一步要落实科学执政、民主执政、诚信执政，在社会公共事务上，多些反复论证，多听民意民声，多些调查研究，多些实事求是，这样，才能从根本上减少或者杜绝“短命”政令的一再“重演”。* v! k8 |/ z( f) O
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    廣東省佛山市住建局發布公告稱,10月12日起放寬限購條件:已辦理房地產權證超過5年(含)的住房產權轉移,不納入限購范圍;允許佛山市戶籍居民家庭增購一套7500元/平方米以下的住房。這是全國第一個明確放松限購政策的城市。當天23時24分,該局又在網站上通告稱,為“綜合評估政策影響”,暫緩執行該政策。(10月12日《京華時報》)
0 O5 p  i  x* f. x( _0 _* {tvb now,tvbnow,bttvb    佛山住房限購松綁政策朝令夜改,讓人費解,其住建局發布的官方解釋是,“為進一步徵詢社會各界意見,並綜合評估政策影響,我局決定暫緩執行”該通知。在這裏,筆者無意去深究該政策出臺的背景和取消的苦衷,單從政策朝令夜改而言,政府的公信力因此備受侵害。tvb now,tvbnow,bttvb8 N7 x% W2 H/ C7 b( P* |; U5 f
    在現代社會,一個負責任的政府形象越來越重要。責任政府首先必須是負責任的政府,應對其政府行為負責,執行政策就應始終如一。一項政策一經推出,就必須保證其在一定時間內的連續性,這也是政策本身所必須具有的屬性。唯有如此,才能保證社會的有序、健康、持續發展。即便中間有所變動,那也只能是微調,而不宜對其主旨作原則上的違背。對政府責任而言,政府行政行為不僅應該是有效的即實現行為目標,還必須致力于不產生消極後果。一個缺失公信力的政府,政府對公眾的威信是有限的。行政過程中存在了違法違規的行為,制度不明確,行為不檢點,信息不及時等都不可避免地造成政府公信力受到重挫和遭到質疑。就事論事,當初出臺放寬限購的政策時,就應該能夠預見出現這樣那樣違規的問題,也應該能夠事先想到預防的對策。而今,因為迫于各方面的壓力,就“暫緩執行該政策”,歷時不足一天,未免過于隨意。: G: N" y( f6 f. H
    公共政策的制定,面對的也是公共問題的解決。行政決策體制的科學化與民主化對政府與公民來說是一種“雙贏”的格局。對政府來說,在公開透明的決策過程中衝淡公眾對行政決策的抵制,有利于更穩定地實施公共政策。對公民來說,可以有效地保護自己的利益。尤為值得強調的是,任何政府決策的出臺都不能“自說自話”,不能囿于“一家之言”,不能缺乏公眾的參與。公民參與能夠在事實上形成對政府的直接制約關係,公民的積極政治參與,能夠減輕政府的神秘色彩,使政府的行為置于公眾的監督與關注之下,這對于政府使命感的形成至關重要。如果公民對政府的行為採取漠視的態度,放棄行使自己權力和表達自己意願的權利,政府也會對公眾利益置之不理,致力于維護本部門或個人的利益。
; G" ~- _/ L. p( S% l公仔箱論壇    從我國目前的法律來看,我國缺少係統的行政失信懲戒的救濟制度。筆者想說的是,一個有效與有限的政府是向民眾負責的政府,政府官員得對自己的行為承擔責任,而要保證政府官員對自己的行為承擔責任,就得讓其行為置于法治、社會監督及民主機制的運作下。不許諾則罷,有了許諾就得誠心誠意地兌現落實,不落實就等于是說了空話,欺騙了群眾。因此,切盼有關部門和單位應從實際出發,少來些看得見摸不著的承諾,多辦些真正造福于民的實事。 (郭立場)