佛山限購令朝令夕改惹爭議

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廣東省佛山市房屋調控政策一天發生兩次劇變，星期二上午出臺的“放寬限購”，晚上突然宣佈“暫緩執行”，分析認為，這種朝令夕改的調控措施，是依賴土地財政的地方政府和資金鏈將斷的開發商扛不住了，而北京不願讓高房價引起更大的民怨。但是有學者強調，中央調控目標是讓樓市泡沫維持住。
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9 d4 P) \, @. P! }5 F: d: L5.39.217.77:8898中國國務院為了打擊“炒房”，去年下半年有關部委出臺“新國五條”，其後更多城市出臺限購令。近一年來，各地房產成交量明顯較少，而價格卻沒有大幅度下降。5.39.217.77:88988 i( n1 n9 ^0 V3 G4 b# z+ C" O4 E
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星期二上午，廣東佛山市住房和城鄉建設管理局通過官方網站發佈樓市調控新政，宣佈從12日起放寬限購政策，對四類人群取消限購。這是全國首個城市公開宣佈放寬限購。但是12個小時後，佛山官方網站發出“緊急通知”稱，“為進一步徵詢社會各界意見，並綜合評估政策影響，決定暫緩執行”。0 f& K' A! }% ^8 d# N3 J

9 R) W! y/ a0 ?% B" Z' dTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。在樓市調控關鍵期，佛山市的這一舉動引起熱議，更有媒體戲稱為“限購令半日游”。
6 v4 b7 o. F7 n, N/ v7 Mtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇& x( N* g5 A# g2 @' [" g/ _" Y! z
新浪微博線民“俠膽仁心”寫道：
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& {- j9 p3 d' Y. }tvb now,tvbnow,bttvb佛山限購令朝令夕改的真相是依賴土地財政的地方政府扛不住了，想施展一下地方主動權的手腳，無奈中央還有銀行都不給面子，遭遇棒喝下只好收回。
7 D3 a* y6 d6 ~TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) s# h" C. Q" ?; n* t, Z' ETVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。線民“高孟東”分析，放寬限購說明房企快撐不住了，沒錢的政府碰到資金鏈緊繃的開發商。
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《東方早報》星期二引述中國房地產及住宅研究會副會長顧雲昌認為，佛山此次修訂政策肯定是經市政府批准的，也應該是經省政府同意的。5.39.217.77:88982 _0 L) }8 V9 ]3 O- H
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“不排除一些城市從地方政府利益出發，修訂之前的限購政策。”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 R- i. E: c* ~0 Y: ^
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他還說，目前佛山市房地產下行趨勢明顯，如果繼續之前的政策，會對當地經濟、房地產行業、地方政府的財政收入造成影響，這應是佛山一度有意出臺“新政”的原因。公仔箱論壇& {7 v3 `: i5 A7 D; f

1 P# t* J/ Y& l0 M公仔箱論壇深圳一位開發商陳先生認為，中央近期不可能對房價“鬆綁”，佛山的政策可能是被中央叫停的。
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“不可能的，國家這麼大的力度去壓房價，現在這種情況下怎麼可能放寬限購令呢？這個經濟現在這樣，還是要防止過熱的，全國都在調控樓市，佛山一個地方敢這樣做，太大膽了，這跟國家的步調不一致。”) _$ s: c( f% m  w3 S

5 \$ R- \( F2 B* ^/ O0 f公仔箱論壇他說，當前房屋交易量萎縮，新房價格有很大的減價壓力。5.39.217.77:8898$ Q# r% M, r6 K8 z
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“二手房現在也不太好賣，新樓房價格肯定沒有原來好了，肯定要降，這個東西你不降怎麼可能。”
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% U: t* H$ V8 N! h公仔箱論壇廣州房地產仲介公司張先生表示：“他憑什麼要這樣呢？肯定有問題的。一個跟中央的政策不一致，再一個（全國）一跟風不得了，全國都跟風，中央的政策就完了。”
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記者：現在的房價有沒有真正的下來？TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# A, T8 O& W0 n2 d; O) F

/ ^5 d! e0 V" O( Z回答：沒有，沒有。（下降）那是略微的。開發商不願意，再一個政府也不願意。降多了以後，政府的土地稅費收那麼高，開發商肯定要扯皮。公仔箱論壇. g' ]! Y6 y' o$ X
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記者：開發商要給官員施壓？tvb now,tvbnow,bttvb# Y  U6 E* i  S2 D

6 o8 s+ p* ^8 s/ b; {; d9 K公仔箱論壇回答：應該是，因為他們（官員）在中間拿了好處的。
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根據中國指數研究院的統計，前三季度，北京、上海、天津等全國10大城市土地成交量同比降幅高達25%；而從土地供應計畫的完成情況來看，僅有上海完成了70%，其它城市均在四成左右。) y& V3 L/ v. ?2 J9 w/ r; j
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星期二，中國銀行在北京發佈宏觀經濟金融形勢分析報告中預計，今年第四季度樓市或將呈現“量價齊跌”的趨勢，但降價空間有限。# m  O) `9 B8 l5 R7 R$ k% {

3 Q1 e8 Q+ {+ e$ O0 A+ P  q事實上，房價牽動各方利益，各地既有買家觀望樓價下調，也有已購買的舊業主圍堵欲降價的開發商。星期二微博傳出，有江蘇樓盤打出逾兩成降價促銷後，遭遇百名已購買的舊業主抗議。
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; q" m' o/ b1 f$ ~( K5.39.217.77:8898《香港經濟日報》星期三引述業內人士分析，佛山也是在試探中央的反應，被叫停就再打擦邊球，如果得到默許，其它地方政府就會跟風仿效，在這種博弈中，中央處境尷尬。
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- A  h7 G: D, b! m0 t2 p公仔箱論壇但是香港《明報》星期二引述清華大學研究員袁鋼明強調，中央政府從來沒有說過要房價降下來，中央的目標只有兩個，一是遏制房價過快上漲，第二便是讓房價不下降，即總調控目標是讓樓市泡沫維持住。
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研究房地產市場的張女士說，很多人向有關部門提供建議，但沒有效果。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. T# C5 J* |1 N- g- u" |; S4 r0 L1 A

+ p! D, D" r: j1 p2 ]% i; [“基本保障住房給你一套多大面積，當你超出這個面積以後你再買房，賦稅就要增加多少倍讓他承受不起，他就不敢買了。但是國家不可能這樣，因為真正有錢投資的都是那些有錢人，都是國家的那些有錢有權的人才去投資。”

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政策朝令夕改，“晕了”百姓“伤了”公信 5.39.217.77:8898, B4 b$ j/ h4 b, n. R* i
2011年10月13日08:48   红网5.39.217.77:8898* O& u1 ?. k. w& W: ?" o" A7 ]' c- J

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评论作者 蔡正奋
- D7 e) _- N: {$ @; `% }- D0 y2 t10月11日上午，广东佛山住建局在网站发布公告称，10月12日起放宽限购条件：允许佛山市户籍居民家庭增购一套7500元/平方米以下的住房。当天23时24分，该局又在网站上通告称，为“综合评估政策影响”，暂缓执行该政策。（10月12日《京华时报》）公仔箱論壇$ I: B2 Z6 c+ u/ |8 k: L
看看，政府部门自己都没有想好的事情，就匆忙向社会和公众推出，堪称为朝令夕改。当然，佛山“放购令”之“短命”绝非个案，不信请看——公仔箱論壇6 b% T6 h3 y: G' o6 J3 {5 I5 e
8月23日，南京市房地产证婚前加名，必须缴纳契税，28日，“暂不征收”，29日，征了不退。7月下旬，广东江门市政府发布了“犬类禁养令”，然而只实施了9天，江门市政府就宣布“禁犬令”废止。也是在今年6月，深圳推行“禁电令”，除部分街道外，其他地区电动自行车禁入，遭到50万电动车车主的强烈反对，深圳市人大常委会不久就以立法修正案的方式将“禁”改“限”。  W# g0 C% Y) m! ^
这是近来几起比较典型的摇摆政策，一会儿言之凿凿，煞有介事；一会儿又说是不算数的，逗你玩。% d/ C& u1 x* H7 f
朝令夕改带来的危害是显而易见的，首先会让老百姓不知所措。信，还是不信？信吧，像孩子过家家；不信，又是政府部门推出的。此类政令，最大的特点是太水，太随意。一个太随意的政令，在老百姓的心目中，是不太靠谱的。) X- x, k0 A" k  W* d* |/ _5 H: ]
从古到今，政府权力部门都把获得老百姓的信任、树立政府的法令权威，当做执政立业的大事。先秦时期的商鞅，曾经导演过“城门立木，千金乃移”的故事。唐初的李世民也曾说：“法令不可数变，数变则烦。”是啊，法令变来变去，就会把老百姓搞糊涂。于是，就干脆不管不信了，搞不好，还会成为“不明真相”的群众，如此这般，人们不“晕”才怪。
' p; |5 S9 g, y& L  ?其次，让政府的公信力大打折扣。最近几年来，各地群体事件频发，与之相伴的是谣言四起，真假莫辨，虽然政府部门也想方设法努力辟谣，但是一些群众往往是宁可信其有。事实上，这与政府公信力减弱、公信度降低有很大的关系。因为，平常的时候，政府部门的法令都是在变来变去，谁知道你这次说的到底是真的还是假的？
& [, D9 u8 s: B# e- M3 l. \7 K) i笔者认为，朝令夕改，基本都是“拍脑袋”的结果。看看这些政令之所以“短命”，就是没有经过广泛搜集信息，充分吸取民意，反复讨论的情况下，匆忙出台的。一出台要么发现漏洞百出，要么是华而不实，要么是水土不服……
" ?# E- A/ D" ~朝令夕改，说到底还是一种行政乱作为，瞎折腾。因此，笔者认为，政府相关部门要进一步要落实科学执政、民主执政、诚信执政，在社会公共事务上，多些反复论证，多听民意民声，多些调查研究，多些实事求是，这样，才能从根本上减少或者杜绝“短命”政令的一再“重演”。公仔箱論壇6 G& h# f$ `+ B: z3 V
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    廣東省佛山市住建局發布公告稱,10月12日起放寬限購條件:已辦理房地產權證超過5年(含)的住房產權轉移,不納入限購范圍;允許佛山市戶籍居民家庭增購一套7500元/平方米以下的住房。這是全國第一個明確放松限購政策的城市。當天23時24分,該局又在網站上通告稱,為“綜合評估政策影響”,暫緩執行該政策。(10月12日《京華時報》)
* C' |& U' d* m9 e    佛山住房限購松綁政策朝令夜改,讓人費解,其住建局發布的官方解釋是,“為進一步徵詢社會各界意見,並綜合評估政策影響,我局決定暫緩執行”該通知。在這裏,筆者無意去深究該政策出臺的背景和取消的苦衷,單從政策朝令夜改而言,政府的公信力因此備受侵害。5.39.217.77:88980 D& r7 c0 }+ q+ B8 L# D- T. Q
    在現代社會,一個負責任的政府形象越來越重要。責任政府首先必須是負責任的政府,應對其政府行為負責,執行政策就應始終如一。一項政策一經推出,就必須保證其在一定時間內的連續性,這也是政策本身所必須具有的屬性。唯有如此,才能保證社會的有序、健康、持續發展。即便中間有所變動,那也只能是微調,而不宜對其主旨作原則上的違背。對政府責任而言,政府行政行為不僅應該是有效的即實現行為目標,還必須致力于不產生消極後果。一個缺失公信力的政府,政府對公眾的威信是有限的。行政過程中存在了違法違規的行為,制度不明確,行為不檢點,信息不及時等都不可避免地造成政府公信力受到重挫和遭到質疑。就事論事,當初出臺放寬限購的政策時,就應該能夠預見出現這樣那樣違規的問題,也應該能夠事先想到預防的對策。而今,因為迫于各方面的壓力,就“暫緩執行該政策”,歷時不足一天,未免過于隨意。8 T1 Y$ G: |0 n+ Z, Y) ~
    公共政策的制定,面對的也是公共問題的解決。行政決策體制的科學化與民主化對政府與公民來說是一種“雙贏”的格局。對政府來說,在公開透明的決策過程中衝淡公眾對行政決策的抵制,有利于更穩定地實施公共政策。對公民來說,可以有效地保護自己的利益。尤為值得強調的是,任何政府決策的出臺都不能“自說自話”,不能囿于“一家之言”,不能缺乏公眾的參與。公民參與能夠在事實上形成對政府的直接制約關係,公民的積極政治參與,能夠減輕政府的神秘色彩,使政府的行為置于公眾的監督與關注之下,這對于政府使命感的形成至關重要。如果公民對政府的行為採取漠視的態度,放棄行使自己權力和表達自己意願的權利,政府也會對公眾利益置之不理,致力于維護本部門或個人的利益。
  h. H! O. }. [3 `: j    從我國目前的法律來看,我國缺少係統的行政失信懲戒的救濟制度。筆者想說的是,一個有效與有限的政府是向民眾負責的政府,政府官員得對自己的行為承擔責任,而要保證政府官員對自己的行為承擔責任,就得讓其行為置于法治、社會監督及民主機制的運作下。不許諾則罷,有了許諾就得誠心誠意地兌現落實,不落實就等于是說了空話,欺騙了群眾。因此,切盼有關部門和單位應從實際出發,少來些看得見摸不著的承諾,多辦些真正造福于民的實事。 (郭立場)