[時事討論] 國際學界探索釣島之爭　童清峰

本帖最後由 felicity2010 於 2011-9-10 10:38 AM 編輯

國際學界探索釣島之爭　童清峰; K$ o6 ~# J& ]# o' E( v/ V

釣魚台列嶼主權之爭四十週年，政治大學當代日本研究中心和外交部研究設計委員會，廣邀兩岸三地和日、韓數十位學者與會，以理性的探索，尋找解決釣島之爭的最新靈感，避免各方誤判引發擦槍走火。

今年是釣魚台列嶼（釣魚島）事件四十週年，政治大學當代日本研究中心主辦、外交部研究設計委員會協辦，九月二日在台北舉行第三屆釣魚台列嶼問題國際學術研討會，兩岸三地和日本、韓國數十位學者與會，氣氛熱烈，為釣魚台的出路開啟新視野。tvb now,tvbnow,bttvb' R0 G+ m  W" f8 A8 b8 u
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四十年來保釣熱潮一再消退，早年台灣民眾還能登上釣魚台「宣示主權」，但如今釣島成了中華民國「淪陷區」，雖然台灣官方認定釣魚台列嶼屬宜蘭頭城，郵遞區號「二九零」，保釣人士和漁民一靠近，就遭日本武裝力量驅離或查扣。

北美事務協調委員會主任委員邵玉銘開幕致詞就提出新論點。他指出，釣魚台爭議在大陸民間暗潮洶湧，日本也毫不退讓，在雙方強烈民族主義衝撞下，釣魚台很可能成為彼此軍事衝突的引爆點。他建議中日雙方應考慮將釣魚台主權爭議提送國際法庭，進行仲裁或訴訟。
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釣島問題專家、香港中文大學亞太研究所研究員鄭海麟從釣魚台的歷史地位切入，直指釣島隸屬中國毫無疑義。他指出，中日兩國大量歷史文獻表明，最早發現、命名和使用釣魚台列嶼的是中國人，而不是琉球人或日本人。釣魚島列嶼並不屬於「舊琉球王朝的勢力所及範圍」，該列嶼在明朝便被納入中國海防及行政管制區域。一九五一年的《舊金山（三藩市）合約》根本沒有涉及釣魚島列嶼的主權問題。一九五二年美國託管當局將釣魚島列嶼劃入琉球列島地理境界的經緯度內，是極不適當和不合國際法的。因此，日本聲稱擁有該列嶼主權在國際法上不能成立。' w2 Z6 b, u4 ^; i- E

中國大陸學者近年來對釣島議題的研究下了很大工夫。清華大學當代國際關係研究院副院長劉江永教授指出，事實證明日本早在甲午戰爭前十年已知釣魚台列嶼屬於中國。日外務省當年編撰的《日本外交文書》第十八卷和第二十三卷中，對明治政府竊取釣魚島的決策過程有非常詳實的記載。換言之，釣魚台是日本乘甲午戰爭之機，未等簽署馬關條約而從中國竊取的。如今，日方稱其與馬關條約，即甲午戰爭無關，根本站不住腳。公仔箱論壇1 ?; C+ i) X, z/ t% \
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二戰後釣島問題懸而未決與美國介入密不可分。劉江永指出，一九七一年美國擅自決定將釣島的行政管轄權交給日本政府，遭到全球華人的強烈反對，掀起保釣浪潮，迫使美國迄今迄未承認日本擁有釣島的主權，而希望中日雙方和平協商解決。然而，二零一零年以來美國政府多次明確表示，釣島適用於美日安保條約第五條，「這是造成日本政府在釣島問題上有恃無恐採取強硬做法的重要外部因素」。) J7 N# E% e* _2 z& d7 N6 ?2 C# W9 O
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事實上，東京法院曾經判定釣魚台屬於台北州。台灣光復前一年，台灣與琉球為釣魚台發生歸屬權之爭，當時該法院將釣魚台判決為台北州所有，更加證明釣魚台主權屬台灣。

此外，中國大陸學者、上海社會科學研究院法學研究所副研究員、海洋法研究中心主任金永明，上海國際問題研究院學術委員會副主任、上海市日本學會會長吳寄南等，也發表論文，探索釣島的國際地位，力證釣島主權屬中華民族。

台灣師範大學東亞系助理教授林賢參則從戰略意涵分析釣魚台問題的本質。他說，中國大陸追求成為「海洋強國」，企圖掌控西太平洋海域之制海權，會壓縮日本防衛之戰略縱深；政治大學亞太研究所副研究員李瓊莉，也提出國際經驗的比較。
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台灣護漁權也護主權. q; T, @$ T+ g: f" e& G- L8 q

政大外交系教授趙國材說，釣魚台列嶼問題迄今無解，指出釣島問題不論從歷史地位或法律地位探討皆無意義，因為國際政治乃強權政治，關於釣島主權誰屬是老大哥美國說了算。- h* W0 X: [% c2 ^( a6 N( }; }1 x
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趙國材又表示，台灣願意依聯合國憲章及國際法和平解決國際爭端的規範，從主權、戰略位置、海洋權益與維護資源等面向，以確保釣魚台列嶼領土主權完整，與日本談判，並保護台灣漁民權益。唯日方無意願與台灣談判主權問題，只願和台灣談判漁權，想透過台灣獲得漁權用來騙取釣魚台列嶼的主權。但保釣出身的總統馬英九並未上當，既要漁權也要主權。+ m& h2 O1 X  {1 A
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台灣有人主張拉攏美國介入東海爭端，使日本、中國大陸、台灣、美國形成四方機制，能更有效解決釣魚台列嶼主權問題，並提升台灣之國際地位。趙國材認為，這種做法可能會引狼入室，不見得對台灣有利，因為美日在外交上皆承認北京，與台灣沒有邦交，且釣魚台列嶼附近之海域處於防衛美國本土的第一島鏈上，可能牽動東北亞安全情勢和美日的戰略布局，美國在釣魚台問題上一向表態中立，骨子裏其實偏袒日本。公仔箱論壇& x2 Q* c9 A! g+ U% l' w
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台灣政治大學國際法學研究中心研究員邵漢儀首次全部全文公開日方釣島的新史料，掀起高潮。邵的父親邵玉銘當年留美時亦曾參與保釣運動，如今父子兩代同台參與釣島會議，傳為佳話。tvb now,tvbnow,bttvb3 m, D9 @. F/ _; a

日本外務省於一九七一年提出的《我國關於尖閣諸島領有權的基本見解》聲稱﹕「自一八八五年以來，日本政府通過沖繩縣當局等途徑再三在尖閣諸島進行實地調查，慎重確認尖閣諸島不僅為無人島，而且沒有受清朝統治的痕跡。在此基礎上，於一八九五年一月二十一日，在內閣會議上決定在島上建立標樁，以正式列入我國領土之內。」

為了調查日方說法的真相，邵漢儀曾親往日本查閱相關原件，包括仍未公開的明治時期史料。他從日本外務省外交史料館、防衛省防衛研究所圖書館，以及國立公文書館尋得近四十件原件，首次全部公開。他歷時兩年餘發現明治政府從未派員至釣島進行實地調查，所謂「再三」調查純屬捏造。5.39.217.77:8898* [; B: b6 T  H

亞洲週刊總編輯邱立本四十年前來台就讀政大，曾與馬英九一起為保釣走上街頭。他指出，釣島和平基礎│鄧小平模式正在快速消逝中。一九七九年鄧訪日時所提到的「擱置爭議、留待下一代人解決」的提法，創造了一個模糊的、曖昧的狀態，雙方都不滿意、但都可以暫時接受的狀態。擱置爭議的提法，至今已經三十二年，中日這一代人並沒有找到解決問題的方案。
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鄧小平模式的弔詭
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邱立本指出，鄧小平模式既創造了曖昧，但又要走出曖昧，釣島問題是否會成為中日爆發新一場戰爭的導火線？事實上，引爆釣島戰爭的時機潛伏在中國和日本內政，雙方隨時可能以外部危機化解內部的危機。2 c" c% y' E0 e

他認為，鄧小平模式的「後覑」是「共同開發」，是中日無法突破當前僵局下要面對的政治生路。
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韓國外國語大學教授黃載皓認為，今年三月中國發表國防白皮書，確立戰略目標是國家現代化、力主防禦性國防、與他國建立軍事互信，他懷疑中日會爆發大戰，也不認為日本會放棄二戰後的現代化貿然掀起戰端。不過，另一位韓國學者國家安保戰略研究院研究員朴炳光指出，韓日兩國近年提出擴大交流合作關係的「新時代」理念，但對於韓國，獨島（日本稱為竹島）攸關經濟及軍事戰略國家利益，不可能讓步。
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日本學者中居良文也在會上指出，中日對於釣島之爭有完全不同的視野，也有現實上不同的準備，要避免衝突的發生，就需要更多的交流。' ]  ^) z/ ^$ [9 j
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研討會結束，馬英九在總統府接見與會學者，他指出中華民國對釣魚台有不可爭議的主權，並且也將有關歷史列入台灣的教科書，但他強調，也可以共同開發、共享資源，就像台灣和大陸和解一樣，盼未來能用相同方式解決釣魚台爭議。

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