壹場讓農民“上樓”的行動,正在全國二十多個省市進行。/ N5 O7 `/ c e! V3 S3 m3 f) H
拆村並居,無數村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數農民正在“被上樓”。9 L- x/ P# _1 {, s2 V% C: ?% z2 @
各地目標相同:將農民的宅基地復墾,用增加的耕地,換取城鎮建設用地指標。他們共同的政策依據是,城鄉建設用地增減掛鉤。公仔箱論壇) y; v+ B% j, v$ a- w8 z
記者調查發現,這項政策被地方政府利用、“曲解”,成為以地生財的新途徑。有的地方突破指標範圍,甚至無指標而“掛鉤”,違背農民意願,強拆民居拿走宅基地。演變為壹場新的圈地運動。
$ L& p; L5 Q% Q% d1 X 宅基地轉化後的增值收益,被權力和資本“合謀”拿走。農民則住進了被選擇的“新農村”,過著被產生的“新生活”。
: v# R8 ~! q! M" M2 Ttvb now,tvbnow,bttvb 專家指出,這是壹次對農村的掠奪,強迫農民上樓並大規模取消自然村,不僅與法治精神相違背,對農村社會也將帶來巨大負面影響。tvb now,tvbnow,bttvb- V+ @) E* T7 F2 M
10月,走在山東、河北、安徽等地,會發現壹些高層小區在農村拔地而起。
( b9 E, z+ p# _3 O* E& `- R5.39.217.77:8898 在河北廊坊,2006年被評為河北省生態文明村的董家務村,如今已成壹片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。6 ~' U% G7 j& O. W1 Q
山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合並為208個農村社區。諸城70萬農民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區小區”。5.39.217.77:8898! w: K a0 O+ c$ ?4 g
如今,像諸城這樣的“拆村並居”,正在全國二十多省市進行。
/ N2 m( I, ?% F! E$ x5 v 今年8月份在海口舉行的“城鄉壹體化:趨勢與挑戰”國際論壇上,中央農村工作領導小組副組長陳錫文指出,和平時期大規模的村莊撤並運動“古今中外,史無前例”。. ^% R# L6 W( n5 Q$ g. f) A
此前,今年兩會期間,陳錫文指出,在這場讓農民上樓運動的背後,實質是把農村建設用地倒過來給城鎮用,弄得村莊稀裏嘩啦,如不有效遏制,“恐怕要出大事。”公仔箱論壇4 \7 [, J/ Q: T) a* r% g# P# @0 d
拆村並居風潮
$ n9 w: I- g9 ^8 E 各地規模浩大的拆村運動,打著各種旗號,例如城鄉統籌、新農村建設、舊村改造、小城鎮化等。
6 k: @: r2 j5 f. c" gTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 也有對應政策推出,諸如“村改社”、“宅基地換房”、“土地換社保”等等。; \* ^9 r. |) p9 M8 J+ I
各地都在規劃著,要在壹個很短的期限內,將域內農村“大變樣”,民居改樓房。* i5 s& O/ a1 p2 R
這樣的運動熱情,與各省市對國土資源部(下稱國土部)壹項政策的“歡迎”密切相關:城鄉建設用地增減掛鉤。
7 M$ g" F5 T( t/ W/ v4 _3 C3 `$ j 2006年4月,山東、天津、江蘇、湖北、四川五省市被國土部列為城鄉建設用地增減掛鉤第壹批試點。
6 s7 Z& l& Q. ^- V: @/ Y6 Mtvb now,tvbnow,bttvb 國土部2008年6月頒布了《城鄉建設用地增減掛鉤管理辦法》(以下簡稱增減掛鉤辦法),2008、2009年國土部又分別批準了19省加入增減掛鉤試點。5.39.217.77:8898; [4 B4 h2 ^) D( W/ S: X6 O5 G3 G
按照國土部文件,“增減掛鉤”是指,“將擬整理復墾為耕地的農村建設用地地塊(即拆舊地塊)和擬用於城鎮建設的地塊(即建新地塊)等面積共同組成建新拆舊項目區,在保證項目區內各類土地面積平衡的基礎上,最終實現增加耕地有效面積……節約集約利用建設用地,城鄉用地布局更合理的目標。”& f+ a2 K6 R3 @% a4 b% E. d
也就是,將農村建設用地與城鎮建設用地直接掛鉤,若農村整理復墾建設用地增加了耕地,城鎮可對應增加相應面積建設用地。
! F3 B2 W3 q' y9 k" }! \ 該政策得到地方政府盛情歡迎,各個省市、各級政府均成立了以主要領導牽頭的土地整理小組。對應的地方政策、措施也紛紛出臺,目的明確:讓農民上樓,節約出的宅基地復墾,換取城市建設用地指標。
/ D6 I. c p2 [7 L5.39.217.77:8898 去年,河北提出在全省開展農村“新民居”工程。據介紹,“新民居”與山東“村改社”壹樣,都是在增減掛鉤框架內,增加建設用地指標。
5 z9 `- A+ d7 g- ]- o( S! B; J% ^tvb now,tvbnow,bttvb 據河北省國土資源廳透露,到2012年,保守估算,新民居工程將為該省增加建設用地50多萬畝。tvb now,tvbnow,bttvb5 J& B5 T! I3 F' i5 F+ o# }- n
土地財政的“稻草”公仔箱論壇; u5 e7 r' U' T! ]: H# P1 F6 U7 B3 X
在城鄉建設用地增減掛鉤之前,嘗到土地財政甜頭的地方政府,都在辛苦“尋找”土地中。
+ a6 Z7 \4 E+ ` e) K公仔箱論壇 近年來,我國耕地保護與經濟發展用地的矛盾發展到很尖銳的程度。如何“找地”,也成為各地國土部門的首要任務。
! n4 t4 P# O5 i6 e7 mtvb now,tvbnow,bttvb 以河北省為例,2009年需要新增用地約為21萬畝,但國家指標17萬畝。如何填補4萬畝的缺口,成為河北投資項目落地的難題。
" y% P2 `1 B2 A! P公仔箱論壇 “增減掛鉤”壹經出臺,立即成為各地破解土地瓶頸的“金鑰匙”。5.39.217.77:8898) Q3 \5 x3 D! m, \" _+ `6 N
城鄉建設用地增減掛鉤,必須獲得國土部批準,得到相應周轉指標後,才能開展。指標是“借”,3年內要以復墾的耕地“歸還”。5.39.217.77:88980 e& u8 \# n& c. |4 L3 Y
根據媒體報道,去年3月,河北、遼寧等13個省份新獲國土部“增減掛鉤周轉指標”15.275萬畝,當年國土部還有第二、第三批指標下達。5.39.217.77:8898- A! Q' L% F1 R8 @" d4 V3 O
河北申請到1.2萬畝指標,成為解決土地缺口的壹個有效途徑。
1 A7 N/ ^6 M- j3 }tvb now,tvbnow,bttvb 山東肥城市國土資源局局長翟廣西說,肥城每年用地需求3000至4000畝,每年的用地指標僅400至500畝。他說:“如果不是增減掛鉤試點,我這個國土資源系統的‘生產隊長’真就為難了。”公仔箱論壇- p0 ?; t/ ~; R' L; r1 n
山東諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,將農民全部集中居住後,保守估計,諸城將騰出8萬畝舊宅基地。通過土地級差,政府每年土地收益有兩三億元。( o4 c% a/ P! V+ g, d6 `
被奪宅基地的農民
! ^7 C$ j3 {. X" y! _( P L* |0 ITVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 根據國土部的試點管理辦法,增減掛鉤嚴禁違背農民意願、大拆大建。但在壹些地方,強拆民房,強迫農民“上樓”的事例,已有發生。
% M0 n9 I, o) ^4 ntvb now,tvbnow,bttvb 管理辦法要求,要在農村建設用地整理復墾潛力較大的地區試點,現實中,不顧實際情況,“壹刀切”拆並村莊的做法,非常普遍。tvb now,tvbnow,bttvb2 g' ]7 K3 H- c- u
管理辦法還要求,妥善補償和安置農民,所得收益要返還農村,“要用於農村和基礎設施建設”。但在有些地方,政府拿走宅基地利益的同時,甚至還要求農民交錢住樓房。
9 k$ E! ~! j$ _ 在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當地建設了數十棟密集的農民公寓,要村民補差價購買。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 l& J6 I( ` {6 b) ~
因補償款購買不起足額面積樓房,壩頭村35歲女子徐傳玲去年10月自殺。今年1月,當地強制農民上樓,十多人被打傷住院。( }) y5 M# g- Z5 B l$ R! r5 S
今年1月18日,壩頭村村民王素梅告訴記者,她的丈夫被拆遷隊打傷,後又被村幹部拉到湖邊要求立即簽字,否則沈湖。) L. s8 W% r$ b- a, `; w7 [
就在近期,山東也發生了毆打農民的暴力事件。+ }) K/ l* ]$ E+ M3 X; s
除被要求交出宅基地之外,今後,農民要獲得宅基地,將成為難題。在全國多個地方,宅基地上建築不再批準動“壹磚壹瓦”,也不另批宅基地。村民如有住房需求,需要拿宅基地住房換樓房。
& b4 d! |" z0 ^, d( hTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 失去宅基地的農民,還將面臨生活、生產方式轉變。對於長期從事農業生產的農民來說,生活成本增加和耕種不便,成為最現實問題。' i* V7 B8 T/ r& z* ]8 y
增減掛鉤是“無奈選擇”公仔箱論壇$ [+ g$ Y) l% u1 {. s
中國農業大學教授郝晉瑉參與了“增減掛鉤辦法”的制訂工作。他認為,國土部開展此試點也是無奈的選擇。8 S' B1 L: I# l' _. f9 x
“經濟發展用地要保證,耕地和糧食安全也要保證,空間就這麽大、土地就這麽多,該怎麽解決?”郝晉瑉稱,經過多方比較選擇,增減掛鉤是比較有效的解決辦法。
. r. `8 w" N/ S; c8 ^ 2004年,國務院《關於深化改革嚴格土地管理的決定》提出“鼓勵農村建設用地整理,城鎮建設用地增加要與農村建設用地減少相掛鉤”。: t5 i' C. ^' U$ u; X
2006年,國土部確定了首批城鄉建設用地增減掛鉤試點省份。2008年底,國家4萬億經濟刺激方案出臺之後,國土部也推出了壹系列制度,其中最為重要的,是加大了城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標。
- O" {- `) w& Z5.39.217.77:8898 國土部土地整理中心副主任鄖文聚說,大規模“借出”周轉指標,是國土部的策略,是為應對近兩年用地壓力和許多不可測因素。. R* C i" g( K ]
今年7月,在大連召開的國土資源廳局長會議上,國土部部長徐紹史稱,解決地方經濟發展對土地需要的迫切問題,主要方式之壹,就是增減掛鉤試點。5.39.217.77:88989 M5 x, l, j1 `6 H( m0 L" a
國土部官員在該座談會上通報稱,增減掛鉤從壹定程度上滿足了地方對經濟發展帶來的用地需求。: t8 f: W! {: {& C8 N& f: H& i
“這也是沒有辦法的事情。”國土部法律中心首席顧問楊重光曾對媒體說,要保持住宏觀經濟發展,就壹定會造成土地需求的緊張。
3 V% H( N' L1 e9 ttvb now,tvbnow,bttvb 今年6月26日,國土部總規劃師胡存智在“中國房地產2010年夏季峰會”上透露,通過增減掛鉤,大約有2700萬畝的農村建設用地,將納入城市建設用地當中。
% N7 t [6 \# B C/ I 截至今年6月底,國土部新批了增減掛鉤試點第三期18個項目。與第壹期和第二期不同的是,國土部將周轉指標下達給了省,由省確定試點項目報國土部批準。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。% ]2 R: a! t7 z O" o
“漏洞必須堵住”
+ l! f# I$ w2 m, d+ VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 今年5月底,國土部的9個調研組,對現有24個增減掛鉤試點省份進行了快速調研,發現了不少問題。
# g- j j5 \# ]- V 試點要求指標“三年歸還”,那麽,到2009年底,第壹批試點周轉指標應已全部歸還。但第壹批試點僅拆舊復墾5.58萬畝,約占下達周轉指標的80%。5.39.217.77:88983 e; `1 O/ t6 y2 i( t5 V6 U f
在6月份的壹次部長工作會議上,國土部部長徐紹史說,當前的掛鉤試點中,還存在地方在批準試點之外擅自開展掛鉤,以及違反規定跨縣域調劑使用周轉指標等問題。
+ h/ [5 v& H3 a" ]* E5.39.217.77:8898 徐紹史再次強調,增減掛鉤後的土地級差收益,要返還,用於改善農村生產生活條件。公仔箱論壇3 {' N4 N/ M. i: p+ S! Z9 |
國土部土地勘察院副總工程師鄒曉雲曾對媒體表示,在增減掛鉤指標的使用上,存在壹定漏洞,本末倒置,導致地方政府以獲得建設用地指標為唯壹目的,“這樣的漏洞必須堵住”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。' R# M0 U5 U" Y- o) ]
2008年初,國務院辦公廳就下發通知,要求嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策。其中國辦關註到,壹些地方利用增減掛鉤試點,擅自擴大建設用地。公仔箱論壇* t, O! M! j0 Q
記者在各地調查也發現,有的地方利用“掛鉤”政策,再次占用耕地,並擴大建設用地範圍。tvb now,tvbnow,bttvb4 ]- H- W/ {- g/ _* n
在6月份的會議上,徐紹史強調,下壹步周轉指標將被作為各省年度用地計劃指標的壹種,納入各地用地計劃統壹管理。各地再也不能將周轉指標作為“天上掉的餡餅”。公仔箱論壇0 J* B3 O; z) K7 E1 {! w+ x, o
溫家寶總理曾說,“在土地問題上,我們絕不能犯不可改正的歷史性錯誤,遺禍子孫後代。”這是溫家寶2007年為確保18億畝耕地紅線所說的壹句話。4 D9 t/ r7 t8 t& u4 Z; v& b# |9 Q
對於各地圈走農民宅基地、大拆民居的做法,中央農村工作領導小組副組長陳錫文在今年兩會時就疾呼要“急剎車”。* x+ u! A) Y! H% {
在今後的“十二五”期間,如何在保障農民利益前提下,真正城鄉統籌發展,將是擺在各地政府面前的壹個嚴峻課題。
& W% J6 w6 p' C% e5 c □專題統籌 宋喜燕 閭宏
: U3 [2 A/ c8 K3 G# O4 J2 @ □本版采寫 本報記者! y* v3 K. e2 ~- z
9月15日下午,諸城織溝西社區農民王蘇前,拿著鐮刀從三樓的住房走出。
) X* J: }4 {$ p" O! b: j' v3 p4 MTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 他在擠滿農用車的樓道裏,找出了自己的那輛,準備去兩公裏外的農田幹活。
4 Q9 W7 F9 C7 }4 `2 ]4 i5.39.217.77:8898 這是壹片新蓋的樓房。5棟6層樓,包著壹片小廣場。; y3 O3 K6 \9 _- m
織溝西社區81戶村民9月初搬遷到此。此前他們住在兩公裏外的織溝二村,每家有近200平方米的四合院。如今他們的原住宅已被鏟平,騰出的宅基地今秋將復墾種小麥。公仔箱論壇7 p% ?. x7 V5 E: e
近70歲的王蘇前大字不識幾個,他聽人說國家有政策,農村每多出壹畝耕地,將獲獎勵20萬元。他不理解的是,好好的院落都拆了,再建新樓,“這不是浪費錢?”
: _ }& r" ~; b/ M3 T+ h- ? 算不清賬的王蘇前,以為村裏是在騙取國家資金。
5 V# r" V- v, Q0 ^. m7 D$ K# ~公仔箱論壇 他不知道的是,整個諸城都將“村改社”。雖然大家的農民身份不變,但都將搬進樓房住。由此增加的建設用地,讓政府每年能有兩三億元的收入。
5 p6 z2 U1 a6 {2 }5.39.217.77:8898 【拆村】TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。0 n; E# N+ N' r) U! n8 |+ _
制造208個“萬人村”5.39.217.77:8898$ n- P# \4 K2 ^. m8 [) F
王蘇前他們的樓房,只是諸城織溝西社區集中住宅的壹期工程。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. b8 E5 A1 {# N
9月16日,在這片小區的對面,社區規劃圖上標註著近百棟高層住宅。今後這個社區合並的5個村莊的村民,將全部搬遷到此。
: h# R* r, S4 Y0 a" j0 V) Itvb now,tvbnow,bttvb 今年6月,諸城市對外宣布,全市1249個行政村全部撤銷,成立208個農村社區。每個社區以2公裏為半徑,涵蓋5個村莊、約1500戶,近萬人。& K. S' }- P0 A+ @
每個社區集中居住,由政府出資建設社區服務中心,同時還建幼兒園、老年活動室等。
( z4 _4 R8 [, d% T7 y 9月15日,距離諸城市區東部20公裏外的大米溝社區,壹片農田內聳立起四棟4層小樓。這是這個社區近期剛建好的集中住宅,社區內的居民尚沒有壹戶進去居住。tvb now,tvbnow,bttvb* Z/ h* \) F8 g5 V: m! E8 b
在大米溝社區服務中心旁,布告欄上張貼的規劃圖顯示,整個社區將建設20多棟5層以上的樓房。
/ M( R! r( T! p- V. o7 R& x公仔箱論壇 當日,諸城大楊家莊子社區壹楊姓工作人員介紹,社區計劃建設住房9.8萬平方米,總投入預計9000多萬元,如今壹期工程已完工。社區全部建成後,將吸納周邊4個村全部農戶。
6 ~0 k( ?* s Dtvb now,tvbnow,bttvb 如今在諸城農村社區的中心村內,最顯眼的就是正在興建的樓房工地。
' X, l; M4 W7 U# o: C5 aTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 9月16日,諸城土墻社區、大辛莊子社區、大米溝社區、紅星社區等地都在開工建設住宅樓,以5層居多,其中紅星社區的住宅樓最高12層。
! T& R5 y- Q! B% j( Q公仔箱論壇 受訪的村民說,目前各村都在動員搬遷。
3 \/ W, ~1 X0 U- Y* b 走在諸城的鄉間,多數村居是黃墻紅瓦,壹排排四合院排列十分整齊。! m2 M& }8 z7 q7 r" z: z
9月16日,諸城大辛莊子社區村民李寶菊說,諸城現在的整齊劃壹的村居,是經過3次農村規劃後形成的。這樣的村子內,基本沒有浪費的空地。
8 H7 ~- I. w* `2 A0 X! S公仔箱論壇 9月17日,諸城市宣傳部副部長王樹偉承認,其他地方“空心村”的現象,在諸城市並不存在。
% |! Z* v7 G. I; {2 atvb now,tvbnow,bttvb 不過,這些整齊的村莊,今後都將面臨被拆遷的命運。
! @/ q" `+ h# Q4 {- nTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據介紹,諸城已有78個社區開工建設住宅樓,數量達到近千棟,建成後可以容納1.8萬戶居民。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" S9 H& e7 P- u) W
今年底前諸城將有萬戶以上居民住進樓房。他們原有的宅基地都將拆遷復墾。公仔箱論壇& m) @/ g0 U- h! C
【強制】
4 o3 g( z2 g) m8 n' S' F公仔箱論壇 農民被“打”上樓
$ k/ I+ v" H4 G8 U. } 王蘇前是同意住樓房的村民之壹。他原有宅基地178平方米,不過4間房屋年久失修。
, Y, R3 m# j0 q. f9 h1 G' V8 qtvb now,tvbnow,bttvb 這次村裏鼓勵搬遷,每戶村民無論原房屋新舊和大小,均獲同樣補償:壹套80平方米住房和壹個15平方米的庫房。
/ _3 G+ ] j; e1 Btvb now,tvbnow,bttvb 9月15日,王蘇前說,村裏同意搬遷的人占多數。壹些房屋破舊的村民和長期在外打工的年輕人,願意上樓住。
6 i7 ], P. \0 X2 c* K公仔箱論壇 村裏還有部分村民不願住樓房,村幹部對他們說,村裏超過70%村民同意,只能“少數服從多數”。
x2 V) j; ^! i5.39.217.77:8898 如今,在織溝二村的舊村裏,還有蘇、朱、郭三戶居民堅守。這三戶居民有兩戶剛翻修過住房,他們不願接受同等補償,另外壹戶則祖孫四代居住在8間房中,搬進80平方米的房子住不下。tvb now,tvbnow,bttvb$ s# o! X* Q: S, A% E z* w ^: M# C
王蘇前說,當初拆遷時,村幹部動員稱9月7日前搬的,免壹年供暖費,大家就紛紛開始遷。後來村裏停水停電,剩下的住戶也不得不搬走。公仔箱論壇$ Q' t- Y0 B, i% z8 k+ T6 r
9月16日,山東諸城紅星社區村民周洪發拿出壹百多份村民的意見書,上書:“堅決不拆平房,不住高樓”。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 E2 B8 B3 H# n% z& k! b2 p4 h
當日,村民殷紅發指著臉上傷疤說,8月22日,村支書周金發帶領82人強行把村民的果樹、楊樹砍掉,他們上前阻攔,多名村民被打傷。
" _0 o P, i3 J4 R O7 b9 Ltvb now,tvbnow,bttvb 在紅星社區北邊,壹片12層的高層住宅樓正在動工。周洪發說,村民將被安置在最上面三層,剩下的房對外出售。
, {, ]1 {2 Z6 i/ Q: N5 v( v 據介紹,從今年開始,諸城市規定各村老宅基地上不準再動壹磚壹瓦,也不批新的宅基地。村民要住新房,就要拿自己的宅基地換樓房。; Y. G; m5 x1 l3 {+ r1 M4 t
土墻村壹名李姓村民說,村裏還沒有強制搬遷,但原村不再建設,今後肯定都會逐漸向樓上遷移。
( M$ O" S' @5 A* L" H m+ Y6 K公仔箱論壇 【利益】
8 @/ u* K% B9 |* g4 i6 R( F8 ?5.39.217.77:8898 8萬畝地的市值期待
! F A' x. |0 s: t5 B% h; e- \公仔箱論壇 在諸城市農民王蘇前眼中,全市要大規模建樓房不現實,“政府哪有那麽多錢蓋樓房?”
3 }! H9 E% J& v$ L, s9 XTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 他不知道,在這背後,地方政府還有另外壹筆經濟賬。公仔箱論壇/ X7 X% G) E# `
9月17日,諸城市宣傳中心主任郭沛盛說,諸城主要以市財政投資建社區樓,今後將依靠城鄉建設用地增減掛鉤,農村多出的耕地,城市相應多出建設用地。用於社區建設的資金,將從增加的建設用地中找補。5.39.217.77:88981 _. G/ r/ A1 |& R5 \4 h w) n& Y
據《濰坊日報》報道,諸城市土地儲備中心主任安文豐稱,如果農民全部遷到社區中心村居住,保守估計,將騰出8萬畝舊宅基地復墾為耕地。
5 N: h' b2 m( K% o4 }5 r, G8 G/ F 下壹步,他們將以城鄉建設用地增減掛鉤試點為抓手,每年復墾舊村址4300畝,每年節余將達3000畝建設用地指標。每年的土地收益有兩三億元。5.39.217.77:8898: [2 Z: `; k, p, P$ t
9月16日,諸城市壹名要求匿名的官員稱,為了便於實現掛鉤試點的建新拆舊項目區設定,2007年諸城市調整行政區劃,撤並鄉鎮,將23個鄉鎮撤並為13個,鄉鎮平均面積擴大了近壹倍。另外諸城市區三個街道辦合並郊區3個鄉鎮,向農村延伸了近20公裏。這三個街道辦的外延使諸城市區面積擴大到68平方公裏。
& L Q5 H" a2 Z7 @( U4 c0 PTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 諸城還將在農村土地上新建的住宅樓,有壹部分對外出售。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, ~8 H+ s3 B: y5 N
9月17日,土墻社區售樓處的工作人員介紹,社區建設了3900多套住宅,將提供給剛剛並入土墻社區的五個行政村共1100多戶居民。剩下的住房,將對外出售,但沒有產權。( a1 ]1 z4 M1 O6 u5 p5 {. m$ C2 J
據了解,壹些社區樓房經過土地變更手續後,非農業戶口人員以後也可購買。0 [2 S2 e; f. _6 C) w
對於集體建設用地流轉,現行法律仍是限制和禁止性規定。《土地管理法》規定,集體土地使用權不得出讓、轉讓或出租用於非農建設。公仔箱論壇 t2 d+ f3 v a- f$ f1 J& z9 w* ]
有專家認為,利用增減掛鉤置換出的建設用地,如進行商業開發,仍需按征地手續,繳納土地出讓金後才能變為國有。否則不能進行市場買賣。
# i8 q0 u( h- @8 K5 D3 y% D0 \* s* f5.39.217.77:8898 9月16日,在織溝西社區,小區裏壹棟樓房作為小產權房對外出售,每平方米1500元左右。買房的,多數是織溝鎮的教師和商戶。
" b3 S0 ] G2 a- VTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 【改變】
8 c% S* y% I5 M, `- W% wtvb now,tvbnow,bttvb 被制造的“新生活”
0 A! P. Z/ v! v1 g 據了解,諸城市政府為了吸引村民快速搬遷,出臺優惠政策,如果壹次拆遷能夠超過30畝地,那麽每戶居民壹畝宅基地的補貼標準將達到20萬元。0 R1 t7 C8 c5 O1 m2 R
按照目前樓房每平方米約1100元的價格,村民基本不用出錢,能換得120平方米的房。
' I; E |+ F. ]0 e. _& C, w$ U1 Ztvb now,tvbnow,bttvb 盡管如此,說服農民到樓上居住困難仍然不小。5.39.217.77:8898! Z6 f( D0 [- V& P
如今,土墻社區的拆遷進度不到十分之壹,入住樓房的只80多戶。9月17日,土墻社區村民說,要讓村民住進樓房,補償方案不能壹刀切,村民宅基地上的建築,也要拿出補償標準來。
1 t8 G* X; U8 p) q公仔箱論壇 據王蘇前說,他們置換的住房,沒有宅基地證,也沒有房產證。只有壹張集體土地證。他稱,要辦房產證,每戶仍需再交2萬元。
( w: C. r( q1 B6 r2 ^3 P4 oTVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 “沒了牲口和家畜,做飯暖炕又不能燒柴。”9月15日,王蘇前粗略估算了壹下,住樓開支每年至少要多花5000元。5.39.217.77:8898/ b4 @$ y( v* V% ~5 s! [* [- `* Z$ S
王蘇前說,住進樓房以後水、電、氣、暖全部需要交費。現在小區內還沒有物業,搬進來半個月不到,院子裏剩菜垃圾亂丟,今後請物業公司仍需要錢。TVBNOW 含有熱門話題,最新最快電視,軟體,遊戲,電影,動漫及日常生活及興趣交流等資訊。# V9 Z( S. U9 `2 B8 H
據王蘇前講,住進小區的村民,大半個月來基本都沒有去幾公裏外的地裏做農活,他覺得“不能壹腿泥就上樓呀。” |