對於立法會tvb now,tvbnow,bttvb* B7 G) ?8 V; N" c' Z
2012年的組成，政府建議增加區議會/ K' g# {2 ~: v. ]" D
功能界別議席至6席，由民選區議員互選產生。政府認為民選區議員經300多萬選民選舉產生，選民基礎廣减，所以由他們互選區會功能議席能「增強功能界別選舉的民主成分」。這說法成立嗎？
# F/ o. z0 ~3 T4 K) h- q公仔箱論壇; c) ^7 m" b6 e. Z" Z
5.39.217.77:88984 H5 ]. }3 l9 E: i) V
首先，民主選舉的定義是平等的投票權和參選權。從這角度看，「區會方案」跟傳統功能組別選舉沒有分別——都是選民基礎狹小而參選資格高度篩選的小圈子選舉。「區會方案」的投票權和參選權只限於幾百名民選區議員，數百萬香港選民並不享有這兩權利。即使參選權擴至非區議員，普羅選民如無權投票由誰出任區會功能組別議員，就談不上增強功能組別選舉的民主成分。
' z- e; L. k2 l' i& P公仔箱論壇公仔箱論壇' ^, O/ m" {! K( y/ T3 O
& y# v1 Z5 F" G: R# j
0 A1 ]+ e. M3 `& {公仔箱論壇區議員間選 無助民主問責
6 x8 k1 }3 u$ E' utvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:8898( [ d4 i' H' b; H- z
或有論者說，由民選區議員出任區會功能組別議員，他們應會較問責。這需要商榷。投票權是民主政制的重要控制機制（control mechanism），促使議員以選民的利益為依歸，否則競選連任時，將有被趕離議會的風險。然而，在區會功能組別選舉中，這問責的誘因並不存在。控制區會功能組別議員議會命運的，只是幾百區議員同僚，一般選民不能決定他們的去留，因此他們將無可避免地傾斜於同僚的要求多於回應選民的訴求。
6 E* z' M3 D% u( y. T; k( F5.39.217.77:8898
) N0 m% \) T# Htvb now,tvbnow,bttvb. q9 J9 Y, U4 V! B& p1 Q; k
論者可能反駁，對於不稱職的區會功能組別議員，只要相關區會的選民不讓其連任，那她不就喪失被互選為立法議員的機會嗎？那不就能令她向選民問責嗎？這說法沒有解決區會功能組別議員向廣大選民問責的問題。區會功能組別議員是立法會議員，處理全港性事務。立法會直選議員面對的是數十萬計選民，但每個區會的選民只是一萬幾千至二萬之數。如果區會功能組別議員表現不佳，但有權決定其去留的只是幾百區議員同僚和一個區會選區的選民，這其實與傳統功能界別小圈子選舉無異。
4 ` M4 L! U, }' t6 f9 n6 H5.39.217.77:8898tvb now,tvbnow,bttvb6 p p% U! F8 y Z; q
- h( g0 s8 K6 O. f( ^+ ?TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。論者可能再反駁，選民大可指示區議員投票給指定的區會功能組別選舉候選人。只要區議員想連任，就有誘因跟從選民的「投票指示」。這樣，選民即使沒有選票在手，也可間接令區會功能組別議員回應自己的訴求。然而，這誘因未必如想像般強烈。
3 n% [! f$ ^: |- \tvb now,tvbnow,bttvb
3 |( x: T/ u+ x2 v7 ^TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。首先，一個區會選區內的選民，對區會功能界別候選人的評價多會不盡相同，除非他們對候選人的期望和評價有明顯共識，他們的「投票指示」將會是多樣、不明確而容許不同詮釋的。其次，區會的首要功能是地區事務，不是選舉立法會議員。選民應不會單以區議員在互選立法會代表中的投票意向評價他們。因此，區議員在互選區會功能代表中的投票意向將有很高的自主性。選民透過「投票指示」從而間接控制區會功能組別議員的想法，只會是一個「遙遠的希望」。這希望更可能因為區會功能組別選舉的「小圈子」性質而成為「奢望」。政治哲學大家穆爾（J. S. Mill）對小圈子選舉有如此批評：它無可避免會為密謀操控及各種形式的賄賂提供最大方便（the comparatively small number of persons in whose hands....the election of a member of Parliament would reside, could not but afford great additional facilities to intrigue, and to every form of corruption....）。
# I' F: Y L% B1 p/ a& v' `6 E公仔箱論壇
; |4 l' O5 z+ s) y
% h+ s7 Z X( v: z2 u3 u. {2 T! Rtvb now,tvbnow,bttvb4 N3 {! U2 I- b/ Q; i
民主倚靠制度的建立
) G& \* y! O$ m) V$ _) J- f5 q) W* o
民主並不倚靠希望。民主倚靠建立制度——透過有效機制確保政府以人民利益為依歸。投票權和參選權是民主政體中兩個最重要的機制。一個大部分選民既無投票權，亦無參選權的選舉，不可能稱作民主。辯說區議員由300多萬選民選舉產生，因此區會功能議席能增加立法會的民主成分是不成立的。
/ c* m: c3 c! l$ g) |tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb5 _% _# k# V; b, Y& p
5.39.217.77:88985 z, G. ~1 i9 m: D4 k
特區政府拒絕開始取締功能組別，反而建議再增加功能議席，又聲稱「區會方案」是民主進步的，這真是跟香港人開玩笑。1985年當立法局首次引入選舉，其中10席就是由區議員選出，這方法在1991年立法局引入直選時廢除。其後，由直選區議員組成選舉委員會- v) p$ K4 H: e/ |0 i l
推選立法局議員只曾在彭定康1995年政改
' z; m2 }; `0 y, _, {! ctvb now,tvbnow,bttvb方案中引入過。若說「區議會方案」是進步的，它無疑是帶領港人往「過去」邁進！TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ X; y9 x9 D# W# u. d
% T$ B) Z$ i' a公仔箱論壇
J. z& ?8 c) A1 p: b8 ]TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。- Y' G0 |! m8 Z; `# `
作者曾任教大學政治系
K/ }% P, q; u, b% a4 K5.39.217.77:88985.39.217.77:88982 I( g, \ u- M! m7 `1 I
% T+ E3 j/ H/ E* J) U7 b
|
發表於 2010-4-30 07:33 AM
| 