# V7 w6 c* k8 Z( [6 V( p* G
5 {! S' s9 _9 t
馬英九總統公開表示：明年五月他就任滿兩年後，可以檢討包括雙首長制在內的修憲問題。
/ Z+ J- O n* W: \tvb now,tvbnow,bttvb. ~' C% T# s9 N6 ], _ e
' @: O! r2 T/ l5 d& z公仔箱論壇5.39.217.77:88984 K2 ^; f5 L. v5 l( w
此一談話透露了兩個訊息：一、發動檢討修憲的時間在明年五月後；二、修憲的內容可能包括雙首長制在內的中央政體議題。
8 M# [: P& j1 [6 a: y3 _! l9 R4 ~# \' mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。8 H8 \9 x+ a5 c0 ^8 D
! _8 K; p& b; B6 X# X# B
先談時間。想像中，馬政府與國民黨的幕僚智囊單位應當早已開始研議修憲議題；所謂明年五月後，應當是指推出檯面進行社會諮商的時程。論及修憲時間表，應先決定交付公民複決的時點，再反向推算立院完成修憲案所需時間，再反推啟動社會諮商的起點；準此以論，在二○一二年總統大選同時舉行修憲複決投票，可能是唯一選擇，否則恐有投票的公民未能跨過總額二分之一門檻的風險，這是法制上應有的顧慮。再就政治現實言，本屆的立院有明確的絕對多數，或許可以確保修憲案能在立法院成案；倘待立院改選換屆，席次比例若生變動後，即有任何修憲案皆不可能成案的嚴重後果。因此，若以二○一二年與總統大選合併辦理修憲複決，當是合理選擇。
) |* c: H6 @$ D5 H* g公仔箱論壇 O4 E+ t# n0 I. D }
7 `6 L; ]9 l, v/ y: u- PTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。再談修憲議題。持平而論，以國內政局陷於如此亂象，實非進行修憲的良好氛圍；但是，這部憲法中的有些問題卻又有非修憲不可之必要。面對此種兩難所可採取的策略是：此次修憲只處理最關鍵的問題，將修憲議題盡量單純化；其他次要的議題，留待二○一二年以後再說。
9 o4 ^8 F4 ^! @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( |$ o n- d9 M& K7 J) i
' d+ a2 j/ O/ u# ?& e: w/ i7 V我們的主張是：此次修憲案只提單一條款，在憲法中明定總統選舉應採絕對多數制；亦即多人競選，若無一人獲票過半，則以得票最多之兩候選人再進行第二輪投票。5.39.217.77:8898, W2 T5 Z9 \! x1 H
% E% `# D5 u9 G" Z
tvb now,tvbnow,bttvb; x" g |4 Z3 N# h! F
何以應採絕對多數制？僅舉一端。中華民國是一個國家認同分裂、外部形勢嚴峻的國家；總統選舉採絕對多數制，可使超過半數的民意得以操持國家的認同與方向，非但符合民主義理，也是形塑中道理性政治的重要手段。尤其，在內外形格勢禁之中，不能「台獨公投」，也不能「統一公投」；則將總統選舉採絕對多數制，其實亦有四年一度「公投」的寓意，誠為維繫國家整合的重要憲法機制。其實，總統選舉採絕對多數制，對主張藍、綠、統、獨及維持現狀者，皆是公平的體制；誰能贏得絕對多數民意，誰就能取得國家政權，此制只在防範撕裂國家而已。而總統選舉絕對多數制倘若入憲，經數次總統大選後，國家的憲政根基即可相對鞏固，伸張「多數主治」的民主原則，減少內耗，綜合國力亦必可增益。5.39.217.77:88983 [% c ^% K6 r0 r6 M* ]4 G
公仔箱論壇# g: H8 Y& c2 {; [0 n0 h2 @, T& F
- m3 N* H, Z `+ u' ?2 ~. l我們認為，總統選舉絕對多數制是中華民國憲政安全的主軸，也是非修不可的憲制；相較之下，若因其他修憲議題的干擾，而使總統選舉多數代表制不能入憲，那就真是玉石俱焚了。至於其他修憲議題，主要似指「總統制／內閣制／雙首長制」的中央政體問題。較熱門的說法是改採內閣制；但是：一、內閣揆首出自立委選區，而非全國直選；則未來國家行政元首，將失去前述總統全國直選的「公投」寓意，此誠民主的倒退，甚至成為國家的風險。二、內閣制是指閣員主要由選區選出的立委出任，然而，看看台灣選舉的低俗，看看選出了什麼樣的立委，再試想從今日立委中挑出一個內閣，能不令人頭皮發麻？陳水扁主政時代，塞幾個參選過的和為選舉抬過轎子的人物進入各級政府及公營事業，其結果已充分暴露政權與選舉人物結合的風險；那麼，再想像一個被地方選區及政黨選舉利害所瓜分的「內閣制」吧。
% B! \8 X3 A8 e7 b: Q1 m/ N7 A! K, Z3 j% s2 Q; j6 w
5.39.217.77:8898) G4 c9 l: p- u0 l
中央政體的辯論，必須深入，或許不必輕率作出定論。唯倘若此次修憲即端出中央政體的爭論，則可預言在二○一二年以前，必因修憲而出現一個烏煙瘴氣的局面，其結果是可能連總統選舉採絕對多數制亦告失焦。, |) q1 C$ n. G: L+ h/ y7 j
; x/ \5 P/ B4 ^# }5.39.217.77:8898' W( z, O9 o& P
輕重緩急，必須慎重將事。我們的建議是：二○一二年若要修憲，應以總統選舉採絕對多數制為修憲單一條款。 ! z9 |: D+ c8 Y% ^% z1 _1 B s
/ {. ?( |2 u# G" L
9 |0 p6 m/ `( D9 @/ F |
發表於 2009-11-1 08:11 AM
| 