[中國內地] 廣東省紀委暗訪曝光四起“為官不為”問題

10月7日電／扶貧資金優親厚友，監管失位缺位；盜砂瘋狂猖獗，執法軟弱無力；漁民生計海灘遭霸占，執法不力惹民怨；垃圾填河污染嚴重，基層部門欺上瞞下……近期，省紀委繼續加大暗訪力度，發現了一批不作為、慢作為、亂作為問題。省紀委要求，各涉訪地區和部門要高度重視暗訪發現的問題，深入治理“為官不為”，認真組織調查處理，嚴肅追究有關人員責任，舉一反三，落實整改，切實維護人民群眾的切身利益。8 T+ @5 m: k+ F& ~5 g; d- G; |- R4 L
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　　梅州五華岐嶺鎮公仔箱論壇0 \7 |) r: j+ Q' g% {8 H& P9 r

　　扶貧資金優親厚友　去世村民仍領補助
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　　新時期精准扶貧精准脫貧三年攻堅的實施意見一出，梅州市五華縣岐嶺鎮就有多個村的村民實名舉報，稱2015至2016年的多項扶貧工程都存在嚴重問題。其中，反映最為強烈的是農村危房改造補助問題。+ q5 l5 }/ T) }% g3 t

　　近日，省紀委暗訪組找到了多次實名舉報的岐嶺鎮聯安村村民孔榮。孔榮反映，多名富裕的村幹部親屬，領了危房改造補助款。從網上公開信息平台收集到的數據得知，2015年農村危房改造工程中，聯安村共有35戶，其中8戶是村幹部的親屬。更讓村民怨聲載道的是，去世多年的老人也能領到危房改造的補助款。村民稱，一位叫羅秋蘭的老人前年就去世了，但照樣領了18500元的補助。# g+ t. a8 Y& B- R/ b
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　　這種情況在隔壁的黃福村也同樣存在。村民稱，村幹部鐘淑英的女兒去年還在讀書，卻成了危房改造補助對象；二十幾年前就去海南島定居的鐘保基也有危房改造補助，類似的情況還有很多。% n+ P: @5 G3 V! w1 J
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　　村民反映，村幹部在發放危房改造補助款中，除了存在優親厚友的問題外，還存在向其他真正困難的村民收取一千到幾千元不等費用的問題。多位村民寫下了證詞，都說在領取危房改造補助款後，得向村幹部上交所謂的好處費、辦公費等。每張證詞下方，村民都按下了自己的指模。村民說，如果哪位領了補助款項而不交錢，村幹部會不斷打電話催促。公仔箱論壇9 J9 k; ^* F# Z
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　　針對以上村民反映強烈的危房改造問題，暗訪組向兩個村的黨支部書記了解情況。聯安村黨支部書記孔詳勤稱：“農村工作，人情肯定有的。搞得一點人情沒有，那是沒法做的。”黃福村黨支部書記賴悅開說：“反正是公家的錢……”至於從改造戶手中收取一兩千元甚至更高費用的問題，黃福村村幹部鐘梅初稱：“那是多謝我的，是村民要感謝我們的。”
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　　針對村民反映危房改造補助中存在的種種問題，岐嶺鎮9月成立了工作組，並對孔榮舉報的問題進行了初步調查。岐嶺鎮常務副鎮長鐘耀榮稱：“村民劉近芳是村兩委幹部家屬，已退回18500元。村民何麗兩個兒子都在鎮街上住，不符合補助標準……”至於村幹部私自收取改造戶好處費，鎮裡也明確說這不合法、不合理。9 ^. p3 e4 i$ Z. t3 C

　　暗訪組還了解到，該鎮一些村的低保發放也有問題，有村民反映不少家庭條件不錯的村幹部親屬，也能領到低保補助資金。村幹部鐘遠清和妻子賴杏香，村幹部胡俊坤和妻子何碧芳，他們家境均不錯，但都領取了低保補助資金。更讓村民無法理解的是，有多位早已去世的老人，還存在長期領取低保的情況。

　　鐘秋玉，黃福村村民，其家屬寫的證詞證明鐘秋玉老人於2013年11月去世，但村民在梅州網上信息公開平台上查到，從2013年第一季度開始，村裡每月向鐘秋玉發放150元，並於2014年提升到200元每月，直至2015年第一季度。同樣情況的還有村民鐘立志，他於2013年3月去世，但2015年第一季度低保名册上還能查到他的名字，而且每月金額是500元。
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　　針對低保存在的問題，岐嶺鎮負責低保的領導也覺得不可思議。岐嶺鎮人大主席梁桂華說：“2013年去世了，我們會報到縣裡去……可能是縣民政局沒有及時改，他們才兩三個人幹活，有些事情做不過來。”隨後，暗訪組來到五華縣民政局救助股，從電腦裡打印出來的低保名册上，果真能查到鐘秋玉、鐘立志的名字。五華縣民政局救助股陳遠洲稱，“她死亡了，卻欺騙我們，我們不知道的……”公仔箱論壇, L. k5 J/ R' m- f, U7 A
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　　最後，暗訪組對生態公益林補償款發放問題進行了調查。村民提供的2016年生態公益林補貼表，清晰地列舉了每戶實發金額。村幹部及村幹部家屬，一般都是每人五六百元，而普通村民則多是二三十元不等。聯安村黨支部書記孔詳勤稱：“村民小組長沒有工資，我們靠這些分多點給他們，作為村民小組長的工資。”

　　岐嶺鎮負責生態林的工作人員也承認，用生態公益林補償款來發放村小組長福利的情況十分普遍。
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　　韶關仁化2 L; }& {" G* P3 k

　　非法盜砂瘋狂猖獗　執法罰款未落實tvb now,tvbnow,bttvb6 O5 \) Y7 s% {  o) Q- f) Q

　　韶關市仁化縣周田鎮瓦片地村村民向省紀委暗訪組反映，十幾年來，有人一直在流經該村的湞江河段裡盜砂，挖砂者不僅盜挖河砂，還把岸邊的陸地挖掉，導致到處坑坑窪窪，給出行安全帶來隱患。從2014年開始，已經用水泥建好的防洪河堤與田基已有多處出現了大面積的崩塌。
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　　“現在家家戶戶都很小心，不讓孩子去河邊玩了。”當地村民說。

　　村民告訴暗訪人員，這種盜砂行為從2004年開始。當時該村村長與挖砂老板張承志簽了一個十年的合同，張老板每年向該村上交3萬元，該合同於2014年到期。到期後，張老板又與村長簽訂了十年的合同，這一次是每年向村裡上交5萬元。村民說：“我們村長陳永福找了幾個人跟他簽了合同，是私下簽的，我們村民是不知道的。錢去了哪裡都不知道，賬目也沒有。”

　　據暗訪人員了解，采河砂，必須要到水務部門辦理采砂許可證，並要通過招投標的形式在規定的區域進行開採。但據仁化縣水務局水政執法大隊隊長羅海聰介紹，張承志並沒有去水務部門辦證，屬於非法開採，與村裡簽訂的協議是無效的。而該村村長陳永福說：“這個我不管，他非法不非法，我們無權干涉他。”
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　　為阻止張承志非法盜砂，村民多次向水務部門舉報，但每次舉報都沒有下文。有村民說，“有一次縣水務局的人上午把他們的挖掘機裝走，下午他又來了。”
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　　在仁化縣水務局，執法人員稱，對於張承志這種違法盜砂的行為，他們已經抓了好多次。今年9月9日晚上9時左右，張承志正在河裡盜挖河砂，村民再一次來到河邊對他進行阻止並報了警，等了兩個多小時，水務局派出了工作人員。但讓村民意想不到的是，明明是抓了現行，但執法部門卻放了他。執法人員稱，只有抓到實施非法采砂行為的現場，才能扣押車輛。張承志在電話中對暗訪人員稱：“我合不合法與你無關……公安算什麼鳥？我當公安是死鱉……你去跟省裡講也好，水務局講也好。”
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　　暗訪人員了解到，2014年至今，執法部門每年一次，分別給張承志開具了3萬元、55萬元、50萬元的罰單，而事實上到現在為止，一分錢罰款都沒有落實。當地村民反映，就在暗訪人員離開的第二天，張承志又在大張旗鼓地進行偷砂。公仔箱論壇7 e7 H' A% G9 N

　　湛江徐聞冬鬆島公仔箱論壇0 I2 P5 C1 Q" ]/ p9 Z

　　職能部門執法不力　漁民生計無著落

　　冬鬆島位於湛江市徐聞縣和安鎮北部，是一座四面環海的小島。島上設有一個行政村，即冬鬆村，下轄十個自然村，島上居民有6000多人，主要以采海捕魚為生。這裡海產品豐富，島民本不必為生計發愁，但是，最近有多位自然村村長反映，近些年來，在當地村幹部的帶頭下，冬鬆島過萬畝海灘塗被島上一些強勢人物非法霸占、瓜分殆盡，致使其他島民采海被打，生活難以為繼。5.39.217.77:8898% ?! B! @+ [0 P3 Q! e5 X; u

　　北尾村村長孫汝清說：“這些人是用拳頭、社會關係來霸占的，不關心群眾死活。”東壙村村長鄧廣稱：“群眾意見太大，我們十個村長（自然村）起來全體反對。”公仔箱論壇  H, |2 h1 |) t/ S2 y' J

　　村長們告訴暗訪人員，村民祖祖輩輩都是依靠采海為生，但是自從海灘塗被霸占之後，村民就失去了采海自由，常常遭到霸占者的驅趕與毆打，有村民甚至還被砍斷了手指。村長和村民們稱，霸占者無視《中華人民共和國海域使用管理法》，在未取得海域使用權的情況下，就通過暴力手段大肆非法霸占海灘塗，之後，要麼自己使用，要麼高價轉租給他人養殖，從而獲得豐厚的利潤。0 r/ _4 {4 G* H; d/ J( W

　　由於沒有剩餘的海灘塗可采，村民們的生活陷入了困境。後圓村村長王廣堪稱，“島上一百多個五保戶，孤兒寡母，什麼都不能采，哭聲連天……”

　　為了解決村民的生計問題，近年來，村長們多次向村委會和鎮、縣政府多個部門反映情況，但是問題卻始終得不到解決。讓村民意見最大的是，徐聞縣海洋與漁業局近幾年給出的清理整治承諾，都已超出了兌現期限。下坑村村長呂堪生稱，“2012年縣海洋與漁業局就發了通告，但一直都不下來執法。”
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　　冬鬆村村委會主任陸虎坦言，海灘塗被霸占是事實，村幹部參與霸占也是事實，但這個問題村委會解決不了。在和安鎮政府，鎮長戴光寧告訴暗訪人員，海灘塗被霸占要追溯到十年前，他們縣鎮也曾在2010年聯合執法過，但由於後續管理跟不上，又死灰複燃。戴光寧稱，縣海洋局貼過幾次公告，但就是沒有下來真正執法。
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　　隨後，暗訪組來到徐聞縣海洋與漁業局了解情況。該局相關負責人稱，在整治冬鬆島海灘塗的問題上，當地村委會和鎮政府要承擔一定的責任。徐聞縣海洋與漁業局教導員陳輝國稱：“也有村委會幹部合股在裡面，很多複雜的問題……縣裡人少沒辦法。”5.39.217.77:88982 |/ A% E- X5 D
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　　陳教導員還稱，2013年該局曾組織20多人，花十幾萬元，在冬鬆島調查摸底一個多月，查清了被非法霸占的海灘塗面積共5329.6畝，之後，他們發布了清理公告，制定了行動方案。但是暗訪人員了解到，這些所謂的行動方案沒有一個落到實處。到今天，海灘塗被霸占的面積已經高達近萬畝。
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　　江門恩平
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　　垃圾填河淤塞河道　兩相關鎮推諉不擔責公仔箱論壇( _" @* M% X; W/ {
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　　江門恩平市君堂鎮回龍裡村，恩平市的主幹河流——錦江河從該村穿過。近年，村民發現，位於該村的河段成了傾倒垃圾、餘泥渣土的地方。公仔箱論壇7 n. d8 v8 P; [, C# y

　　暗訪人員在現場看到，河道被填埋的面積很大，填埋物主要是廢棄的陶泥、爛瓷片，還有一些生活垃圾與建築垃圾。村民稱，這些垃圾主要來自於附近的陶瓷廠。

　暗訪人員圍著垃圾填埋場轉了一圈，發現入口有一道門，門被鎖了。村民說，這幾年他們向有關部門多次反映都沒下文，直到今年8月，恩平市君堂鎮城鎮建設管理與環保局才採取措施，在這裡設了一道門，並將門鎖上。但一位村民說，“他的門口設鎖是假的，到晚上會有人打開，那把鎖是做給別人看的。”
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　　暗訪人員在現場看到，這裡留下的許多車印與倒下的新垃圾充分說明，這把鎖根本未起作用。暗訪人員還了解到，今年的8月9日，恩平市君堂鎮城鎮建設管理與環保局還向江門市環保局報了一份《整改說明書》。這份說明書裡講到，因為一些陶瓷企業將一些廢角料倒入河裡，造成污染，已要求相關企業將廢角料清走，恢復原貌，目前已經清運完畢。但是，暗訪人員在現場看到的情況是，不僅原來的廢角料沒有清走，而且還有新的垃圾、廢料不斷地往這裡傾倒。* O: V9 w+ ]( G) l
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　　恩平市君堂鎮城鎮建設管理與環保局局長吳傑華說，造成目前這樣的現象，一是企業偷倒，二是源頭沒控制好。君堂鎮並沒有陶瓷企業，而相鄰的沙湖鎮有一個新型建材工業城，這些餘泥渣土、垃圾都是來自於那裡的陶瓷企業。他還稱，該局為此多次找沙湖鎮政府協調此事，但沒有任何效果。0 W- u( D5 H  ^8 r  J. G8 \

　　但沙湖鎮政府稱，君堂鎮從來沒有就此事找過他們。沙湖鎮黨委委員何洪輝稱，雖然沙湖鎮有很多陶瓷企業，但回龍裡村河邊的餘泥渣土、垃圾，絕對不是這些企業所為，君堂鎮不能賴他們，得自己找找管理上的原因。

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