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[港澳台] 官媒造勢「移交疑犯」 再觸敏感

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% @0 j3 ]# ?/ q& E公仔箱論壇香港銅鑼灣書店五人失蹤事件,雖然四人後來已先後回港現身,而仍然扣留在內地的桂敏海亦接受了中央電視台訪問,但是事件引起的種種爭議並沒有結束,其中包括港人在內地被捕後的通報安排。今次京港兩地官員同意改善機制,有助加強日後港人在內地的基本人權保障。' G+ o2 |2 [4 _# {* \

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香港律政司司長袁國強及保安局局長黎棟國等人,五日下午與中國公安部部長郭聲琨會面,商談兩地通報機制。內地公安機關通報了銅鑼灣書店店長林榮基案,還否認了存在「中央專案組」的說法。

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此前,銅鑼灣書店及其母公司巨流傳媒,在內地非法銷售涉及政治「揭秘」的書籍,老闆和職員五人去年十月起陸續「失蹤」,內地執法部門沒有向香港警方通報拘捕了他們。
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直至其中一個經營者李波的妻子今年初報警,警方向內地查詢,初時內地執法部門沒清楚說明,以致香港對五人是否被公安部還是其他執法部門拘捕都搞不清楚,直至被捕店長林榮基回港後聲稱被所謂「中央專案組」人員帶往浙江寧波審查,寧波公安局才發聲明澄清。

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香港回歸後初期,已經與內地定立了執法通報機制,各自向對方通報了超過六千宗,通報機制的目的是避免秘密逮捕,確保疑犯基本權利,讓家人得悉,以及在異地獲得本身政府的幫助。

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不過,鑼鑼灣書店事件暴露了現行通報機制和安排的缺點,包括沒有明確時限,沒有規定所有執法機構,包括公安、國安、海關等,都要依從。今次香港律政司司長袁國強率團赴京商討,雙方同意日後通報時間可以壓縮至少於十四天,通報內容明確化,包括所涉案件及案情摘要,而通報渠道會增加。

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這些改善,有助避免通報機制形同虛設。港方正爭取通報範圍涵蓋所有執法單位。雙方同意在本月底進行第二輪磋商。

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今次磋商是由港府主動提出,事前曾經有憂慮內地會「打蛇隨棍上」,趁機要港府遣返林榮基等作為交換條件。今次中國公安部在會上用大屏幕播出林榮基的招供片段,而有份磋商的香港保安局局長黎棟國於會後表示:內地官員並沒有提出這類要求。
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現時香港和內地並沒有移交疑犯的協議,內地指林榮基違反取保候審的條件,要對他採取「刑事強制措施」,在目前兩地不容跨境執法的環境下,只能待他返回內地,或由港府遣送他返內地後,作出拘捕。

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內地近日醞釀一股希望港府移交逃犯的輿論,《環球時報》社論指內地警方十六年來共向香港移交了約一百七十個疑犯,而香港向內地移交的數目是零。

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不過,港人就訂立移交疑犯協議,顧慮重重,當中包括對內地法制信心不足,以及敏感的政治考慮。
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香港銅鑼灣書店事件引起公眾對跨境執法的疑慮,也在國內外引起對落實「一國兩制」的關注,內地和香港積極改善通報機制有助緩和氣氛,增加公眾信心,實不需要在移交疑犯問題上再燃火頭。
冷眼旁觀天下事  笑談細看風雲變
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