[中國內地] 海外追逃最後通牒到期至少154人自首

公安部、外交部等四部門10月10日聯合發佈的《關於敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告》稱：12月1日前自首可減輕處罰。昨日是自首的最後時限，據新京報記者不完全統計，自“獵狐行動”開展以來，抓獲的在逃境外經濟犯罪人員至少達335人，其中自首人員至少154人。

　　一週內新抓獲41名在逃境外經濟犯罪人員4 q0 b1 f" z0 E6 y0 {8 O: }; W9 @

　　7月22日，公安部啟動“獵狐行動”，此後不斷發佈階段性“戰報”。最近一期“戰報”是本月17日，通報稱，至17日，從美國、加拿大、西班牙等56個國家和地區抓獲在逃境外經濟犯罪嫌疑人288名，其中抓獲潛逃十年以上的在逃境外經濟犯罪嫌疑人21名；從日本、比利時等發達國家抓獲84名，主動向公安機關投案自首126名。  c1 @; j1 J" ~+ H7 Q
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　　據央視11月30日報道，其自公安部獲悉，截至11月24日，自57個國家和地區抓獲的在逃境外經濟犯罪人員已達329人，其中149人主動向公安機關投案自首。

　　上述兩組數據表明，11月17日至11月24日一週之間，就抓獲了41名在逃境外經濟犯罪人員。
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　　本次“獵狐行動”，各省公安機關也在同時發佈各省的“戰報”。綜合上述數據，新京報記者昨日再次統計，自11月25日至昨日，也就是投案自首的截止時限，上海、浙江、河北、山西、湖北數據均有“更新”。據不完全統計，抓獲的在逃境外經濟犯罪人員數量至少已達335人，其中至少有154名投案自首人員。

　　近30年4000人攜走資金500多億美元公仔箱論壇# Y% ^- a, m3 U3 ]& R$ o
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　　我國到底有多少名在逃境外經濟犯罪人員？對此官方沒有發佈最新數據。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& r( U" C- ^! C# H, f. B9 S/ g/ \

　　據中紀委2010年發佈的數據顯示，近30年來，外逃官員數量約為4000人，攜走資金500多億美元，每人平均約1億元。中國社科院2011年的一份報告顯示，從上世紀90年代以來，包括“裸官”在內的各種貪官等有1.8萬人外逃，攜帶款項8000億元。
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　　基於上述貪官外逃形勢，近年來，紀檢監察、檢察、公安等機關均將追贓追逃作為重點。據公安部發佈的數據顯示，2013年，公安部也曾推出境外緝捕專項行動，共抓獲151人。而自2008年至本次“獵狐行動”啟動之前，先後從54個國家和地區抓回經濟犯罪嫌疑人730余人。公仔箱論壇" @7 ^. [3 V" z/ F. v0 W! K
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　　數據表明，本次“獵狐行動”4個月的戰果，相當於去年的2倍多；佔過去5年的近一半。

　　外逃貪官投案自首“大限”過後，下一步的國際反腐如何進行？據新京報記者了解，中紀委等部門正籌備外逃人員數據庫，這一數據庫將在中紀委官網“公示”，接受來自全球的舉報。
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　　抓獲人數浙江抓獲43人居首9 B3 d3 x+ H. b' s4 J" Z

　　截至昨日，25個省區市通報了“獵狐行動”的階段性成果。5.39.217.77:8898/ ^& X. v/ ]0 n4 p1 l
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　　“戰報”顯示，浙江抓獲人員數量最多，高達43人；其次是廣東，42人。據不完全統計，抓獲人員中潛逃十年以上的超過20人，其中潛逃時間最長的為16年，如陜西警方抓獲的騙貸500萬元的嫌疑人何某，潛逃時間就已達16年。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 z3 C) u7 s( f7 V3 Y0 c

　　此前媒體曾曝光個別外逃貪官在境外開跑車“逍遙”。但本次“獵狐行動”抓獲的多名人員表示，在境外的日子很難過，甚至受到當地“黑社會”威脅。自首的山西11億特大金融詐騙案嫌疑人朱某就表示，逃亡的前兩年一直居無定所，直到2006年在南非辦了工作居留，買了套高檔住所，才暫時安頓下來。但隨即遭遇一起入室搶劫案，再度居無定所。5.39.217.77:88986 `/ ^( o6 x- k0 u" T, j
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　　逃亡路線路線滲透到世界各地2 s6 J  V4 O5 |
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　　各省份的追逃路線表明，外逃貪官的逃亡路線已經滲透到世界各地。不僅包括美、加等外逃貪官的“天堂”，還有越南、寮國等東南亞國家，更有安哥拉、埃及等非洲國家。另外，墨西哥等南美洲國家、阿聯酋等阿拉伯國家、斐濟等太平洋島國均有外逃貪官涉足。
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　　有的外逃貪官還在多個國家輾轉。如上述回國自首的山西嫌疑人朱某，逃亡十年，輾轉了十幾個國家，“剛開始去了非洲一個島國，待了幾天后因為覺得不安全，又選了個跟中國沒有建交的國家，叫史瓦濟蘭。”朱某交代。
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　　一些邊境省份的部分貪官，外逃路線則遵循“就近原則”。如黑龍江，抓獲的6人中，兩人潛逃到俄羅斯；內蒙古抓獲了1人，其潛逃地點為蒙古。- g9 E9 j: L* M
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　　追逃方式勸返成為“第一選擇”TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。; w: e! h$ ^7 O, Q

　　各省份的“戰報”披露了追逃方式、追逃成本等細節。湖北的“戰報”稱，“由於海外追逃成本較高，按公安部要求，針對每名海外逃犯要預備數十萬元工作經費。為了節省費用，辦案單位往往將勸返作為第一選擇”。

　　“勸反”多通過潛逃人員的親屬發揮作用。例如重慶公安機關發佈的資訊顯示，涉嫌詐騙的嫌疑人明某冒充其哥哥身份潛逃出境。重慶警方從明某最信任的哥哥入手，向其講解國家政策，並通過他向明某帶話，明某最終回國自首。- t: Z( C  J8 T: J/ v
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　　也有人不接受勸反、拒不自首。對於此類人員，各地警方多在當地執法機構的協助下展開緝捕。
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　　也有潛逃人員主動與國內溝通，表示自首意願。上述回國自首的山西嫌疑人朱某，就是看到《關於敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首的通告》後，主動給國內朋友打電話，然後跟公安機關取得聯繫，提出要求，“如果自首，想見見自己的家人”。
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　　按照公安部的要求，本次行動都是“一案一策”，即針對每一名在逃人員制定個性化追逃方案。浙江公安機關還實施了“一案一獎”，專門撥出了200萬元經費。
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　　資産分享返還協定破跨國追贓僵局

　　繼四部門“海外追逃令”後，下一步的跨國反腐將如何進行？北京師範大學國際刑法研究所所長黃風、北京大學廉政建設研究中心主任李成言等研究跨國反腐的受訪專家認為，目前“內打虎”、“外獵狐”的反腐總態勢已經形成，跨國追贓等此前困擾跨國反腐的難題也已取得重大突破，“中國和加拿大即將簽署的‘分享和返還被追繳資産協定’將帶動跨國反腐進入新階段”。

　　跨國追逃追贓走向常態化
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　　今年以來，我國國家反腐層層推進，正在構建國際反腐新秩序。早在5月，中紀委就召開了中央國家機關有關部門國際追逃追贓工作座談會。5個月後，中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室成立。. H! `5 ]7 B$ ]# c. V2 s

　　11月，APEC北京會議發佈《北京反腐敗宣言》，宣佈成立APEC反腐執法合作網路，在亞太加大追逃追贓等合作，相當於構建了亞太地區國際反腐新秩序。隨後召開的G20會議通過《2015-2016年G20反腐敗行動計劃》，提出“我們正採取行動建設反腐敗合作網路，包括加強司法互助、返還腐敗資産、拒絕為腐敗官員提供避罪港。” 11月一個月內，習近平在多個場合7次談及追逃追贓和反腐國際合作。
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　　受訪專家們認為，我國反腐已走上系統、規模的國際合作道路，跨國追逃追贓走向常態化政治氛圍已經形成。5.39.217.77:8898; _) d+ w# X: W0 `' F9 }% |
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　　外逃贓款締約方返還分享0 Q, g' _, ]0 W8 S/ w

　　“可以預期，下一步肯定會有新的突破，腐敗分子企圖通過外逃逃避法律責任，這是一種癡心妄想。”11月26日，在外交部舉行的反腐敗國際追逃追贓中外媒體吹風會上，外交部條法司司長徐宏説。

　　徐宏表示，2013年，中國與加拿大談判完成“分享和返還被追繳資産協定”，成為中國就追繳犯罪所得對外談判的第一項專門協定。% D; p: Y7 U2 @+ e. J
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　　中加即將正式簽署的該協定主要包括兩方面內容：資産返還，比如被貪污、挪用的國有資産，被挪用、詐騙的企業和個人財産，如果能證明合法所有人，可被返還；資産分享，如走私、販毒獲得的贓款，沒有或無法認定合法所有人，締約一方可在沒收後，與另一締約方按一定比例分享。公仔箱論壇, o$ K! N$ L* A. E+ n/ ?! t

　　“一直以來，跨國反腐面對的主要難題包括‘死刑不引渡’等司法障礙、政治庇護等，還有跨國追贓難題。”李成言表示，此前雖然成功引渡回國部分潛逃人員，但其帶出國境的大量資産並沒有隨之回國。李成言、黃風等受訪專家們認為，中加這個協定將破解跨國追贓難題，為跨國追贓合作樹立“樣板”。tvb now,tvbnow,bttvb& z# I" C6 S) n3 R/ P

　　據了解，資産分享協定已被中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室列為工作重點。下一步，該辦公室將建立與有關國家的反腐敗執法合作機制，加快引渡條約、刑事司法協助條約、資産分享協定等的談判、締約、履約進程。

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發表於 2014-12-2 10:29 AM | 只看該作者

外逃嫌犯自首期限到期云南前书记高严仍未归案
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11月27日下午，深圳蛇口客运码头出入境边防检查站，中国边检人员将从新加坡归国投案的徐玉锁移交给在那里等候的最高人民检察院铁路运输检察厅和郑州铁路运输检察分院的办案人员。检察人员依法讯问后，向徐玉锁宣布了强制措施文书。5.39.217.77:8898( i* H" d* C$ y, q' b
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这是10月10日最高检和最高法、公安部、外交部联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》后，又一位主动回国向检察机关投案自首的在逃境外经济犯罪嫌疑人。
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根据通告，在逃境外经济犯罪人员自通告发布之日起至2014年12月1日前向公安机关、人民检察院、人民法院，或通过驻外使领馆向公安机关、人民检察院、人民法院自动投案，如实供述自己罪行，自愿回国的，可以依法从轻或者减轻处罚。其中，积极挽回受害单位或受害人经济损失的，可以减轻处罚；犯罪较轻的，可以免除处罚。

徐玉锁是深圳市远望谷信息技术股份有限公司原董事长。因涉嫌向原铁道部运输局车辆部副主任刘瑞扬行贿案件，为最高检、河南省检察院指定郑州铁检分院管辖，2012年8月28日，郑州铁检分院依法决定对徐玉锁涉嫌单位行贿罪立案侦查。案件侦查期间，徐玉锁秘密潜逃至国外，辗转美国、新加坡等地。9 d4 B/ ~4 E2 m# r$ v
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最高检部署开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动以来，郑州铁检分院加大对徐玉锁的劝返力度。10月25日，徐玉锁分别向最高检和郑州铁检分院寄来信件，表明愿意主动投案自首。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。" B+ T8 t; u+ ?0 L

截止11月中旬，已126名在逃境外经济犯罪嫌疑人投案自首。5.39.217.77:88989 w; L& w$ Y, F$ S) h# e

四部门日联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》，是继“猎狐2014”境外追逃专项行动后，有关部门出台的又一重要追逃举措。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。4 i, _2 P+ I% m

2014年7月22日，公安部部署全国公安机关集中开展“猎狐2014”专项行动，缉捕在逃境外经济犯罪嫌疑人。公安部副部长刘金国在当天的会议上表示，各级公安机关要以坚定的决心和有力的措施，全力打赢境外追逃这场硬仗，即使犯罪分子逃到天涯海角，也要将其缉捕归案、绳之以法。公仔箱論壇& q: K8 t3 Z8 W  o; z- B

截至11月中旬前，行动已先后从美国、加拿大、西班牙、阿根廷、韩国、泰国、香港、台湾、南非、尼日利亚等56个国家和地区抓获在逃境外经济犯罪嫌疑人288名。其中，抓获潜逃十年以上的在逃境外经济犯罪嫌疑人21名，从美国、加拿大、日本、比利时等发达国家抓获84名。
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事实上，这不过是今年以来海外追逃行动的缩影。- Z9 v  z8 X1 M) z) }
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2014年1月，中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》。《条例》规定，配偶已移居国（境）外，或者没有配偶，子女均已移居国（境）外（“裸官”）等6种情形人员不得列为考察对象。5.39.217.77:8898- z! e& [7 O2 |; w* L0 m& J! p

3月，中央纪委副书记陈文清做客中央纪委网站访谈时介绍，中央纪委监察部机构改革整合6个部门，把预防腐败室、外事局整合为国际合作局。7 ^) E& \; g# K5 m3 p" m

5月，中央纪委召开中央国家机关有关部门国际追逃追赃工作座谈会。黄树贤强调，要把追逃追赃工作作为一项政治任务，决不让外逃腐败分子逍遥法外。" f0 i( t1 x% G" Z+ }3 e; k* D

7月，中国公安部部署开展“猎狐2014”专项行动，缉捕境外的在逃经济犯罪嫌疑人。

8月，江西省上饶市中级法院对鄱阳县财政局经济建设股原股长李华波涉嫌贪污案进行缺席审判，该案系“我国刑诉法修订后海外追赃第一案。”

10月，四部门日联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。同月，澳大利亚同意帮助中国引渡外逃澳大利亚的贪污官员，这些官员在澳的非法资产也将被查封。中澳将展开没收贪污官员财产的行动。同月，澳大利亚联邦警察局（AFP）已经多次调查前云南省委书记高严之子高新元在悉尼皮尔蒙特港湾成立的两家公司。高严于2002年出逃澳大利亚，至今已有12年。* X3 y' Z0 {  ^, Z* X+ |9 S

11月，在中方推动下，APEC加大反腐败合作，通过了《北京反腐败宣言》，成立APEC反腐败执法合作网络，在亚太加大追逃追赃合作，携手打击跨境腐败行为。公仔箱論壇7 _$ o6 f- X% z" M. T  m. f
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中国正在大力推动和参与的反腐败国际合作，国际反腐网越织越密。这与领导层的高度重视密不可分。仅是2014年11月，国家主席习近平就曾7次谈及追逃追赃和国际反腐败合作。tvb now,tvbnow,bttvb4 q* W  G; |; f& R3 q. T+ O
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11月9日，习近平在北京人民大会堂会见加拿大总理哈珀时表示，中国正在加大反腐败斗争，中加双方应该在执法领域包括追逃追赃问题上加强合作。

11月11日，习近平在亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议上发表闭幕辞指出，我们大力推动亚太反腐败合作，建立亚太经合组织反腐败执法合作网络，就追逃追赃、开展执法合作等达成重要共识。

11月10日至12日，美国总统奥巴马访华期间，习近平与奥巴马举行了深入、坦诚、建设性的会谈。双方同意继续在追逃追赃、遣返非法移民、禁毒、打击网络犯罪、加强知识产权执法等领域开展对话与合作。

11月16日，习近平出席二十国集团领导人第九次峰会会议时指出，深化反腐败国际合作。与会成员领导人同意，建设反腐败合作网络，返还腐败资产，拒绝为腐败官员提供避罪港。tvb now,tvbnow,bttvb, V* S5 S& I; R- w0 j( v

11月17日，习近平在访问澳大利亚期间，同澳大利亚总理阿博特举行会谈时强调，中方重视同澳方加强司法执法、追逃追赃合作，共同打击腐败犯罪。tvb now,tvbnow,bttvb# ~2 `/ }5 U  m6 s6 \  ]

11月20日，习近平在访问新西兰期间，同新西兰总理约翰·基举行会谈时表示，双方要加强防务、执法交流，在打击腐败、追逃追赃等方面开展合作。5.39.217.77:8898  w% D; Z" k+ Z; v7 m- O/ Q
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11月22日，习近平在访问斐济期间，同斐济总理姆拜尼马拉马举行会谈时指出，中方感谢斐方协助中国政府开展海外追逃追赃工作，希望继续加强两国执法合作。
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在这样的形势下，海外追逃行动的成果不言而喻。公仔箱論壇8 G# |% B6 W9 T+ c& q; M$ j( s0 v

事实上，多数外逃人员在境外的境遇并不如意。大多外逃人员为了躲避政府缉拿选择“隐身生活”，不与外界交流。
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如原温州市副市长杨秀珠出逃时，准备投靠一个自己对他有恩的人，但这个人在把杨一行安排在新加坡后，开始要钱，并威胁杨秀珠如果不给钱会举报她。杨秀珠于是带着一家四口，在远房亲戚的帮助下逃往美国。逃到美国后，她却遭遇了一场官司。万般无奈下，杨秀珠潜逃到荷兰，生活在一间发霉、滴水的地下室，绝望透顶。2005年，她在地下室被荷兰警察逮捕后，反而觉得平静、一身轻松。
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福州市公安局原副局长王振忠逃往美国后与情妇郝文花了一百多万美元在美国加州买了一幢别墅，开着一辆别克跑车。就在王振忠想在美国过有钱人生活时，以前在福州被他敲诈过的黑道人物纷纷委托在美国的“福清帮”黑道向他追讨被敲诈的钱。遭敲诈后的王振忠为保护情妇独自生活，出门都要躲警察。连遇到昔日同在美国的老朋友，都低头假装没看见。不久后王振忠被检查出了肝癌。而这期间，他的情妇没来看望过他。在绝症中挣扎的王振忠临终前留下了一句话：一切都是报应。

随着中国大力推动和参与的反腐败国际合作，对于外逃人员说，依据“主动投案可以依法从轻或者减轻处罚”，在截止日期前主动投案无疑是个好选择。

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