[時事討論] 社評：唯美國戰略是瞻　兩岸關係很悲哀

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國卡內基國際和平基金會研究副會長、前美國在台協會（AIT）台北辦事處處長包道格（Douglas H. Paal）上午出席“2014年東海和平論壇”時回應媒體提問時表示，他不認為奧巴馬的“亞洲再平衡”政策會促使美國為了自身在此區的利益而對中國讓步。

　　
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8月7日電/美國的力量到底介入兩岸關係有多深？深得不得了，而且至今沒有什麼大的鬆動。在兩岸交流放開的策略下，美國至今死死抓住兩岸政治關係互動的命門不放。這是兩岸關係進一步發展受到重大障礙的悲哀所在！

　　日前美國卡內基國際和平基金會研究副會長、前美國在台協會（AIT）台北辦事處處長包道格（Douglas H. Paal）出席“2014年東海和平論壇”時回應媒體提問時表示，他不認為奧巴馬的“亞洲再平衡”政策會促使美國為了自身在此區的利益而對中國讓步。台灣的“外交部”也發布新聞稿，欣喜地告知外界，包道格在不開放採訪的午餐演講上，讚譽馬英九的“東海和平倡議”為區域海洋資源分享與爭議的擱置，提出一可行途徑，並呼籲各國以外交方式解決糾紛。

　　但是，中評社則以快評表達了不同的看法：自從實施亞太戰略再平衡政策以來，美國的有關計劃，就是要捆綁日本、菲律賓，成為可供驅使的馬前卒，也就要維護其利益，製造矛盾，支持日本、菲律賓與中國大陸進行戰略對峙。所以，美國不希望台灣當局成為日本與菲律賓的對立面，更不願意看著台灣跟隨大陸，或者兩岸聯手，對抗美國的亞太再平衡戰略。對此，馬英九心領神會，堅決照辦。儘管諸如釣魚島等問題已經影響到台灣權益、影響到中華民族的長遠利益，但是，馬當局還是堅決聽美國的安排，寧可與大陸拉開距離，也不與日本與菲律賓進行對峙。日本與菲律賓對台灣也投桃報李，把長時期來得不到解決的與台灣利益的摩擦問題，三下五去二就辦妥了，給足了馬英九的面子。事實的真相，不過如此。  5.39.217.77:88984 B) R6 }  O2 e' F1 `0 }) s  ^! E
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　　該快評認為：因此，包道格對馬當局的肯定是居高臨下的，是對馬當局緊隨美國戰略安排的肯定。  5.39.217.77:88987 M# V3 K' b4 X2 x
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中國社會科學院台灣研究所潘飛日前表示，未來兩年美對台政策重心將從防範兩岸關係發展過快轉向防止島內局勢失控。基於兩岸政治僵局不易突破，雙方經貿合作因服貿協議而暫時放緩，馬英九剩餘任期內兩岸關係難有大進展等考慮，儘管美對兩岸關係發展的警惕性沒有明顯減少，但對兩岸關係發展邁向政治對話和統一的擔憂有所降低。4月，美國國會下屬的“美中經濟與安全評估委員會”發布報告稱，馬英九卸任前，兩岸不可能進行政治對話。
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　　我們一直都是這樣的認為的，現在的兩岸政治關係的發展被牢牢地掌握在美國人手中，無他，皆因馬英九唯美國人的馬首是瞻，美國捏住了馬英九和國民黨政權的命脈，台灣方面不敢越美國規定的政治雷池一步。
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　　馬英九在執政以來，涉及美國戰略以及台海安全的議題，從來沒有敢違背美國人的旨意。最典型的是早期馬英九曾計劃推動兩岸軍事安全協商，但在美國人的喝止下，立即收手，再也不敢踏出一步。馬英九的“三不”政策，與美國的要求是一致的。美國一直堅持台海兩岸“不統、不獨、不武”，扮演一個對馬英九進行監督者的狠角色。
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　　2013年9月30日，海峽兩岸60多位退役將領和專家學者齊聚廣東汕頭市南澳島，召開第三屆“兩岸共同維護中華民族領土主權和海洋權益”研討會，就推動東海、南海合作開發進行研討、交流並達成多項共識。在共同發表的宣言中，退役將領與專家學者們咸認為：“兩岸東海河南中國海合作開發領域廣闊，潛力巨大，雙方合作開發的利益相同、政策相近、民心相通，應秉照‘先易後難、循序漸進’的步驟，積極創造條件，當前應在檔案資料合作、海上救助、油氣開發、環境保護及海洋捕撈、海洋旅遊、海洋科研等經濟性、事務性議題先行一步”。

　　對於上述如此有建設性意見的宣言，馬當局無動於衷，充耳不聞。關於兩岸加強海洋權益合作，馬當局一貫以來是排拒的，一面盡力搞好與日本、菲律賓的關係，一面拒絕參與兩岸海洋合作。這樣的海洋政策，時令大陸，也是令兩岸有識之士大為失望的。憑此可知，馬當局的海洋政策，絕非面面俱到的。而是有得有失，美國得到了，兩岸同胞就失去了。

美國人敢於這麼理直氣壯地說出：馬英九卸任前，兩岸不可能進行政治對話，這就充分說明，馬英九的重大的兩岸政策，其實是在美國人的容許與點頭之下才能實施的。這是馬英九的悲哀，也是兩岸和平進程的悲哀！ 2 T- N+ F# c, _! h0 z
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　　中央民族大學博士生肖斌、中央民族大學副校長青覺教授在《中國評論》月刊二月號發表專文《美國重返亞洲對兩岸關係的挑戰與對策》分析指出，美國在兩岸玩弄“雙軌政策”，既發展與中國大陸的戰略關係，又兼顧在台灣的戰略利益，在兩岸尋求“平衡點”，是企圖使兩岸維持“不統”、“不武”、“不戰”、“不和”的分離現狀。如此，美國既可以作為兩岸“仲裁者”的身份雙向得利，又可以通過延緩中國統一進程牽制中國崛起，從而繼續維護其在該地區的戰略“主導權”和利益最大化。

　　我們認為，這樣的分析十分到位，很概括精準。美國在兩岸關係中玩兩手策略，主要是出自於自己的戰略需要，至於大陸與台灣的戰略需要，都是被放置在服從的地位的。展望未來一段日子，我們深知，美國對台政策策略實質不會改變，從過去的以台制華演進為以台灣制約兩岸關係，這一點戰略意圖還將日益凸顯。  $ V+ S  k, |6 H9 q  U9 @

　　從大陸的角度思考，如何才能突破美國對兩岸關係發展的干擾？第一，最重要的是積極主動地更緊密契合中美戰略關係，化解中美之間的強硬衝突。第二，努力保持和平發展勢頭，獲取最大的兩岸民意支持。第三，要化解美國對台軍售帶來的後遺症。第四，要防止台獨勢力利用美國政治在中美之間製造問題。即使台灣當局無法合作，大陸也要具備單獨抗衡與抵制的勇氣和戰略部署。

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