隨著近期各個省開始進入省市自治區公務員筆試期，各地公務員考試數量整體下降已成定局。9 o( [, e5 L# P
# O! }3 H' g y! D# c% G' B, m. |
21世紀經濟報道記者統計各地的數字發現，目前各地僅僅有內蒙古等極少數地區報考公務員數量有些上升，大部分地區是招考數和實際交費數雙降。
$ n9 |, v. h# K2 t+ r5.39.217.77:8898公仔箱論壇+ v$ T& h6 U Z2 i5 }. V y
但是有意思的是，盡管整體報考數字下降，但一些綜合性的省市行政崗位依然很熱，幾百上千人報一個職位現象依然存在；另一方面，大批的公檢法和基層崗位卻無人問津。1 p9 D( U w/ `. E1 D C
tvb now,tvbnow,bttvb9 t7 J7 j" t2 Y
如何看待這種冷熱不均的結構性特徵以及下一步的公務員制度改革，21世紀經濟報道（以下簡稱《21世紀》）專訪了竹立家教授。" O( H1 }: B- q- T# t% _
$ q8 C' G4 e" |; b3 X: X 竹立家不僅為國家行政學院教授，公共行政教研室主任，兼任中國行政學研究會常務理事，還有在地方政府擔任領導的經歷。對于公務員選拔以及薪酬制度改革，他有長期的研究。
( M8 l- [6 c# }' ]公仔箱論壇
1 q- p$ Q- d3 x/ y L5.39.217.77:8898 他認為，目前公務員考試仍整體偏熱。“公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。”
( o- F% W- W' K: w8 d& P4 t
1 f& D2 u8 R% [1 r) S- o* w 但他同時認為，公務員在國外沒有特權，但是在中國作為官本位國家，未來隨著特權逐步取消，報考人數下降是一個必然趨勢。
, S' y; b( b0 ]; t: P* G( O" d1 h, n# G* ^* d( M& @
目前十八屆三中全會對于下一步公務員的改革，提出“推行公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度”的思路。也就是說，公務員將部分去行政化。0 Y! t( R# J: Z8 G; Z3 ? b
. i# t6 \/ V- L( U) k! m% D0 a
公務員仍熱
6 A/ n; H( t4 o) E9 P! A& I: V5.39.217.77:8898
) d2 {5 B, P- p; a3 [' v3 l6 S5.39.217.77:8898 《21世紀》：今年大部分省市公務員考試報考人數下降，這是否說明公務員熱退燒？3 T# |5 u- [: L6 O' X) f4 e
: L( Y. V, v$ r% ~7 [% D: U7 Dtvb now,tvbnow,bttvb 竹立家：有兩個現象要注意：下降是因為今年的招考人數也在下降，需要的人少，招考崗位和報考人數雙下降，但比例沒有太大下降；第二，熱門崗位比例沒有下降，反而上升。" ]; L" Z2 r# q5 _# i4 l& g
( h2 j6 q: U+ j/ S5 c* x5.39.217.77:8898 公務員招考每年的數量是一致的，有豐年和欠收年。如果這一年退休人數比較多，崗位需求比較多，那就招的比較多，反之一樣。
& R7 F M6 v. X9 g a5 j- X
; O. J J, z2 U! b 目前，我們不能得出結論說，公務員變冷了。不能說“好多人不願意報考公務員，就說公務員不是熱門職業”。公務員畢竟還是相對比較穩定的職業，和其他職業比起來職業安全感較強，福利待遇比較好。
' n( ^3 q( m, K0 B8 E9 t公仔箱論壇
$ H' ^3 @* [4 O+ J7 } gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 但公務員報考人數少了，也很正常。隨著經濟的發展，現在社會可供選擇的崗位增多，其他職業的薪資水平、保障水平也在提高，適合于畢業大學生的崗位也在增加，不一定要集中于公務員這個崗位。
8 K; p3 X8 a- `4 A1 A
$ d+ Q, G9 f7 x. s+ f* b! r 《21世紀》：武漢發改委主任辭職下海，廣東公安處長去了格力，新一輪公務員下海潮出現？5.39.217.77:88989 G' P. e) y7 J9 N7 V# j* L0 Z; Z
& Z2 v: F- s& O: z* Q9 ]4 u5.39.217.77:8898 竹立家：這是些個例，我可以肯定的講，這不是一個趨勢。每年都有個別官員辭職下海，今年也並不是很突出。我個人認為，公務員下海，不僅是在中國，在世界，也不罕見。到民營企業也好，到公共機構也好，很正常。
* E) x6 v$ A' }9 l5 k! v/ B9 [- ~- a, g% D% L
中國公務員的辭職率還是比較低，粗略估算了一下，中國公務員辭職率是0.1%-3%之間，國外一般是1%-3%之間，我們和國外比起來還是差很遠。
3 V& h! Z$ K; L6 p4 T4 V公仔箱論壇tvb now,tvbnow,bttvb/ [; g8 |/ ?9 |0 k. H7 f
《21世紀》：現在很多基層的崗位注明，要適應長期出差的要求，還有的注明條件艱苦，導致報名的人很少，比如監獄警察、特警、公安等，以及鄉鎮的幹部、收稅幹部，為什麼？
4 ^. i0 x8 p( G9 L- a- T
* \ I( j* b9 }# v+ _tvb now,tvbnow,bttvb 竹立家：從各個國家經驗來看，比較艱苦、偏遠、危險的崗位，可能報的人比較少，這是一個非常正常的趨勢，這不光是中國特有的現象，國外也一樣。公仔箱論壇; ?9 k* c, k7 l1 r( e: y
% O" l* R; [8 F' B: d, r: K
中國新一代年輕人，他們選擇工作崗位、職業類型更加理性化。
6 w4 y; n- G9 f- u7 r( I公仔箱論壇# `+ j" U/ P" c
比較危險、偏遠的崗位，沒有奉獻精神的人可能不會去。但是並不是說這些崗位就招不到人，也能招到人。危險、艱苦、偏遠崗位在美國、日本都有，照樣可以招到人。總會有一些人願意為公共服務，為國家奉獻。9 e! ?# p# k- ] ?* z. I4 {
( D; z7 B$ \: Q6 B- z! q9 ctvb now,tvbnow,bttvb 像公檢法過去是很吃香的，但現在這些崗位可能變冷，一個重要原因就是學法律政法專業的人，職業選擇的面更寬，不當公務員，收入、前途、聲望等，可能比進入公務員隊伍更好。
6 u& ^) F& h2 w5 m" {TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 m% \. S% R" S7 D+ s
公務員福利回歸正常TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) R" c3 O9 D; E/ U( Z7 S, k0 p' i
5.39.217.77:8898( b) b2 ^; u7 s. w
《21世紀》：有人說這與公務員福利減少有關。比如，現在國家要推公車改革等，您對此怎麼看？
, G* s0 _0 J: T, ~' }
' q# L. w, Z' i; d; @8 i5.39.217.77:8898 竹立家：這與中國人的官本位固化有關，公務員在中國不會是一個冷門行業。但隨著改革推進，報考人數下降，這是一個必然趨勢。隨著其他機會增加，其他職業社會地位的提高，人們的選擇更加多元化，公務員熱降溫是一個好事。; t/ I' l! S3 q% a) m0 C. o+ M
, [/ ^ u1 N( b; v/ c/ U) U1 J# b
《21世紀》：公務員醫療要和全社會並軌，是否說明未來公務員福利下降？+ e; n+ x7 G, B+ H4 \
* y9 A3 J& v% C+ H: i
竹立家：公務員福利下降之類的說法都是偽命題。我認為，未來公務員福利不會下降，不論是福利待遇還是工資水平、退休金待遇，都是國家法律法規保障的，不會說變就變的。5.39.217.77:8898! L$ _5 J( b0 b0 K
- R; s% N# W6 ^! m, Y0 s5.39.217.77:8898 公務員這個職業在全世界都一樣，它有幾個優勢：職業安全感，這是其他職業沒法比的，無論哪種職業都沒有公務員安全感強；第二，在全世界也一樣，公務員薪資水平和社會其他行業相比，是一個中等甚至偏下的水平，並不是比社會平均水平高。它主要特點是職業安全強，很多人追求這種安全感，像日本、韓國，他們還是接受的。tvb now,tvbnow,bttvb3 j; S- K' n( @$ e7 F
$ O2 ^1 g2 v7 o4 S. G
但醫療養老並軌，是世界性的趨勢。公務員首先是公民，像過去那種隨便看病的狀況會有所改變。目前不能說福利水平下降，而是說福利要回歸正常。過去是不正常，有特權。
4 A' W/ `+ H2 C# Q) N: X) q* Q8 {公仔箱論壇 o, r3 }0 F9 ~- E6 m. I- o
從目前來看，我們國家公務員的薪資水平、職業安全感還是比較高的，社會福利水平和其他行業相比還是有保障的。tvb now,tvbnow,bttvb3 L2 w) E6 l. N) B/ l1 D5 O9 ^
tvb now,tvbnow,bttvb2 q/ O! ^) o* q/ s
建立薪資年度增長機制
: r1 ~' p$ u7 X) y" d7 |- D/ q0 gtvb now,tvbnow,bttvb
, v- i, d L5 u% z- O, TTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 《21世紀》：十八屆三中全會提出，在艱苦邊遠地區適當降低進入門檻，需要漲薪嗎？
! w& p- e" r9 d) C/ H& E0 E/ z1 u) O% n: c0 n6 Z4 F
竹立家：中國現在的公共服務水平還比較低，尤其是在基層，像醫療條件、辦學水平、治安條件，都不如大城市，有一些差距。tvb now,tvbnow,bttvb: X6 {6 P- U. l: ~# p
2 p1 I( S' m7 F# K: p, I; xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 因此，鼓勵公務員，鼓勵大學畢業生、研究生到基層工作，適當提高對這類人群的優惠條件，這是非常正常、非常必要的。
) b2 I+ O9 X! e+ c9 F- l, a! Ftvb now,tvbnow,bttvb
# i2 b& B; ^! B7 i0 g! N5.39.217.77:8898 但我認為，在艱苦邊遠地區可以適當降低進入門檻，但不需要漲薪。世界范圍看，各個層級的公務員的錄用標準是不一樣的。我們對公務員的錄用招用，還是要客觀嘗試，因崗位來確定錄用標準。不能說什麼崗位都要大學畢業生，這就浪費人才了。所以說，不是放寬公務員錄用標準，而是實事求是地確定公務員錄用標準。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。7 }2 I0 H% Z* p. c
tvb now,tvbnow,bttvb7 c) A1 Q2 \' J8 [" |4 b" H& Z
公務員屬于社會的一個特殊勞動群體，其工作性質是為國家和公眾利益服務，工作目的是追求公共利益最大化；其薪資是由公共財政支出，說到底是由納稅人或人民來供養。
7 y) Z( x. E+ V9 Y) ?4 C+ o! M6 Ttvb now,tvbnow,bttvb) |; z/ b) L9 y7 @, E* ?$ r5 a
在我國經濟社會發展水平較高的今天，公務員的薪資水平普遍偏低也是事實，特別是基層和一般公務員的薪資水平偏低，增資機制不健全、不規范的現象較為突出，對公務員的工作情緒和心態產生了不良影響。% |( j ]. U1 {: c+ Z0 C
5 i( ]. H! b$ U. i G5.39.217.77:8898 因此，參照國家經濟增長的速度，形成良性的、規范的、常態化的公務員和事業單位人員薪資年度增長機制，是推進公務員制度和事業單位改革的核心環節和當務之急，對穩定公務員隊伍，提高國家治理效率，為社會提供優質的公共服務都有重要意義。
# g9 C; J. _( \6 l% m公仔箱論壇
( A8 D# |& {$ z9 Ntvb now,tvbnow,bttvb 《21世紀》：十八屆三中全會提出，深化公務員分類改革，公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度，你怎麼看？
" s. C# r2 ]5 T$ Y& H2 \4 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
) `- B- Y1 t+ F- S% e8 ytvb now,tvbnow,bttvb 竹立家：公務員制度改革的前提是分類制度改革，公務員分類制度改革之後，每一類公務員的晉升等機制就會比較規范化了。人都是追求利益最大化的，公務員也是人，公務員也會追求工資的增長，公務員也要過正常的生活。公務員職務與職級並行，即使你不當處長，你的職級在增長，那麼你的工資也會增長。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。/ f# N2 B7 b4 ~4 ~: T, V$ j+ U' f
公仔箱論壇$ z- A+ R: n9 h& }" R
分類改革方向是對的，但關鍵是要把類分清楚，不能搞混淆了。比如說，既是幹部，又是院士，我們兩院的行政幹部百分之七八十是院士，以後要避免這種情況。畢竟通過行政級別獲取技術方面的利益，不利于激發科研人員的創新性。5.39.217.77:8898' D% k1 d% o) ~! y R
5 D8 R6 b4 h% c& ^$ D* S# ]/ o' p 而薪酬發放，從全世界范圍來看，是從崗位責任和職級角度來發放的。從來沒有說是以官位角度來發放的。就只有在中國才這樣，所以大家才追求當官。
/ d* [, L; Z P+ }! \+ @# v1 H8 p/ T3 D4 k
這次公務員改革最重要還是要形成幾個機制，包括規范化、科學化、常態化的選用人機制，以及科學規范的晉升和薪資增長機制。 |
發表於 2014-4-9 07:48 AM
| 