不動產登記制度究竟如何設計？農村宅基地、承包地經營權如何流轉？日前，在全國政協十二屆二次會議小組討論會間隙，全國政協委員、國土資源部副部長、黨組副書記、國家土地副總督察徐德明接受了新京報專訪。
/ j" N. D) e& S! I' e: g5.39.217.77:8898
) W& z+ @. h& @: u N& o公仔箱論壇 【不動產登記】
) t! ^8 v+ `: }: s' q
. L1 |; X0 E3 T 房產登記有利于保護個人產權
5 c2 [9 h# M! k" h, z5.39.217.77:88981 U6 r) n. k9 V5 U+ a
新京報：按照國務院的規定，不動產登記歸口國土部門管理，如今這項工作進展如何？5.39.217.77:8898. }/ }* G) t% ]3 h9 W; d7 T
2 S9 I' S4 H. I+ j' w2 v5.39.217.77:8898 徐德明：對于不動產登記，我們目前主要做好四個方面的工作。第一成立協調委員會，就是協調機構，由國土資源部牽頭，把相關部門都列入到協調機構裏來，重大問題集體協調解決。第二建立機構，成立不動產登記局。第三進行頂層設計，建立不動產登記平臺，建立網絡登記平臺。第四要出臺《不動產登記條例》。今年主要做好這些工作。tvb now,tvbnow,bttvb. y. l! c- D4 q+ P$ J
! e' s3 D7 W- G' n1 |1 i
新京報：不動產登記也包括個人房產登記？2 e4 ]. Y. e! p" W* h
8 R! L& B, [4 X: C+ k 徐德明：包含。公仔箱論壇& C4 c1 d. m* y3 E
2 t+ z# b6 U$ X7 ^, J8 a 新京報：登記的信息是否會向社會公開？
/ s5 ], V* j& l% V a4 L5.39.217.77:8898
6 I, E# A# g/ ^/ D7 Z公仔箱論壇 徐德明：尊重公眾的意願，不願意公開就不公開。但登記後有利于保護個人產權。tvb now,tvbnow,bttvb; o9 t% b2 [. N& X5 R
8 ~# M0 X4 n1 v9 b3 P4 y8 p5 xTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：登記後是否會暴露個人隱私？' e* K. B5 ~# a* P4 ^
2 |4 p1 _' D& B$ @8 h5.39.217.77:8898 徐德明：登不登記都是知道的，這是不公開的秘密，不是因為登記就不保密了。買房的過程中，本身就是記錄在案的，在住房信息係統裏存在。
" ]' X# [# r; G+ a. mTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 r. o/ r+ l4 x7 u6 e+ w! P- P L
購房需要個人的身份信息、信用信息，沒有這些信息無法購房。所以說，房產在市場交易中、資金交割中都不是保密的。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 s$ ]2 a5 r, i, {
' {, u( t% ]+ w
登記就是對你產權的一種確定、一種界定、一種保護，有利于你的產權保護，有利于你參與市場的交割。這是好事，不是壞事。
' B6 p+ }+ I6 U/ q" ^& L: C+ T6 O公仔箱論壇
$ `5 S% s. u: p 新京報：不動產登記原來分散在很多部門，現在歸口一個部門，推進有難度嗎？% I [: z& M6 A( K
tvb now,tvbnow,bttvb! ~3 G/ ?8 `2 y; F9 P) j# J
徐德明：現在基本進展得差不多了，目前處在管理的過渡期。建立不動產登記制度，需要頂層統籌安排，進行職能調整、職能劃分。先把不動產登記職責歸口到國土部，但有一些還需要過渡，這樣保證管理工作的連接性和銜接性，不能因為劃轉影響管理和監督。
8 ^5 h6 C" b& W* o4 V0 B
1 ^: W" K% [) y% U- HTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 新京報：這個過渡期大概有多長？tvb now,tvbnow,bttvb m! u; b, T" R0 A7 r6 j# L' t, Y
公仔箱論壇% q. N; i4 W4 H" n9 w9 s
徐德明：這個得從工作角度、登記角度、規范角度來考慮、協商。我覺得部門利益是暫時的，現在主要是職能沒轉變。只要職能轉變了，關係理順了，權屬界線劃清了，就自然解決了。tvb now,tvbnow,bttvb$ S2 w" N& \+ G% ?; {& z I4 b1 r Y
) h2 o. F/ P. P* C6 y8 V1 d7 x
新京報：是否存在不願意放權的部門，他們不想把這個登記的權力拿出來？
, W/ T' u+ H7 t3 c- z/ H公仔箱論壇5.39.217.77:88984 A U0 c; O2 z. r/ f! c
徐德明：這不是願意不願意的事，這是中央決定的，大家都支持，堅決服從。另外還要制定《不動產登記條例》，形成制度來規范這項工作。# M2 u1 e# g' G0 v
公仔箱論壇: [9 r$ X( g5 f E: G8 s
【簡政放權】! V7 G, _" H* t/ N
/ u2 b* ^6 a: `, a0 k/ t
簡政放權 政府要保留殺手锏! U, Z+ P3 h0 P7 J4 p0 I% f+ ^0 B
公仔箱論壇1 K# i7 W3 `, i/ n$ C. u5 d
新京報：去年是中央各部委“簡政放權年”，國土部去年下放了哪些權力？
H- L3 C# P9 o4 o0 f: b2 F: ~+ qtvb now,tvbnow,bttvb4 g) [) x* b0 d8 z
徐德明：去年放了9項，今年還準備繼續放。
/ G1 G0 z6 b. R8 X4 ~& W公仔箱論壇
8 {/ l8 O, J* G0 X1 W$ |5.39.217.77:8898 新京報：我們在基層採訪，有的地方認為，很多涉及切身利益的權力並沒有下放，比如礦業權、土地審批等，而下放的有些是可有可無的權力。對此您怎麼看？
' E# x3 X2 _$ y3 _tvb now,tvbnow,bttvbtvb now,tvbnow,bttvb- O1 ]+ z/ V' `
徐德明：這得看怎麼認識這個事情，究竟下放的是部門權力還是國家權力。比如，國土部的礦業權、土地規劃審批等，這一定是國家權力。資源是國家所有，國家用統一的方式來管理，如果誰都可以批，那不就亂了嗎？不能因為你要放權，就把國家的權力都放給你。那對資源來說，就容易造成亂採濫挖現象，甚至造成嚴重的資源破壞，過去歷史上我們是有教訓的。
( b `% F% o) p1 `
. }; J, G! {* d& S. OTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 對國有自然資源資產的管理，所有權和監督權要分開。有些是替國家在行使所有權力的，也不能全部下放。
4 |3 ~2 ^7 W% A4 @5.39.217.77:88983 E1 ^7 D, s6 Q9 p5 v* B
新京報：所有權和監督權如何區分呢？是要建立一個新的部門嗎？; ]/ g: [1 Z: E& @) v2 k
* u) j2 K$ w4 g/ ?$ {6 Stvb now,tvbnow,bttvb 徐德明：這就需要頂層設計，監督權應該是公正的、客觀的，來自第三方的，不能讓所有權和監督權混同，否則會導致失衡。
5 X" U0 P3 c4 B% m! t5.39.217.77:88982 ~! _9 x2 Q. L2 c8 M( y8 T+ E
新京報：就國家資源來看，比如對一些礦業權，國土部收得比較嚴？
' I. G) P( K. E6 u0 u" y0 b公仔箱論壇公仔箱論壇7 W: X( C E+ S( J: {
徐德明：那也分礦種、分類型、分級別，不能說所有礦權都放。小的採石場、採砂場，在必須保證不造成資源浪費，不造成生態破壞、環境污染的前提下進行審批。審批也是有前提的，不能亂批。& z C' O/ ^ m! I4 a
1 Q, Z& a8 B/ v7 y7 p
現在說簡政放權，是該管的管好，該放的要放活，但不是所有都放出去，要保留自己的殺手锏，涉及國家經濟命脈、國家資源安全的、生態建設的，完全放權是不行的。( T# s3 ?% s! R( E$ F, v
4 _( L- H: N- L$ t
十八屆三中全會的決議中提到，讓市場在資源配置中起決定性作用，就是要發揮政府的職能作用，兩者是統一的，不是對立的，不能搞無政府的市場。tvb now,tvbnow,bttvb5 |0 y0 x Z' n" ^& @% M
5.39.217.77:8898: m+ J. i: {7 L& j
特別是資源，資源是國家的，不是個人的。屬于市場行為的，屬于市場能管的，屬于能激發市場活力的，這個可以放。屬于國家的、長遠的、根本的利益，屬于子孫後代的，這些還需要政府管住。: T4 h+ E. n& ]( X2 X
5 f; k- i+ E: f5 R9 t
【土地改革】
. x$ s2 Y) L$ e0 s2 ^, [
* A& o: F0 O7 w# ?( \tvb now,tvbnow,bttvb 改革前提是不能損害農民權益5.39.217.77:8898. H+ Q$ ]) b6 p' R, J% x i
tvb now,tvbnow,bttvb2 e* n% \$ K l' r' |# P
新京報：去年的三中全會決議，土地改革很受社會關注。目前，對于土地方面的改革細則有沒有出臺？, D. F7 [. O2 J! f* O' h
( J1 F9 E5 C( h+ A公仔箱論壇 徐德明：土地制度改革是很慎重的，這個涉及農民和國家的根本利益，所以改革要積極、審慎地來研究，搞好頂層設計。在頂層設計上要穩妥推進試點。在這個基礎上，試點還要保護耕地不能減少、糧食不能減產、農民權益不能損害，這是前提。* G' E0 t" i2 h" c- {
" U8 [3 L) _& \, ]. ~9 }- ~& I! X7 Xtvb now,tvbnow,bttvb 新京報：農民承包地經營權、宅基地的流轉思路，有沒有確定下來？公仔箱論壇9 K, @. e L8 L" ^0 i+ c
5.39.217.77:88988 c& J8 P3 y0 [& G ?
徐德明：目前有些地方在試點，但真正上升到政策還需要研究。部裏面也在設計。我們也要總結基層創造的經驗，再按照中央的政策、制度安排來研究，最終上升到制度層面。總體要使老百姓獲利益、耕地得保護，把飯碗牢牢端在13億人手裏。
/ K# D/ o# G8 B. F( ^tvb now,tvbnow,bttvb* p. Z1 J" o' m2 A$ j
新京報：已經實施了近10年的城鄉建設用地增減挂鉤制度，有沒有可能作為一項政策固定下來？公仔箱論壇, ]; l1 }1 B$ _2 \. l6 G5 g
6 ^* h; |9 V, h1 M1 c
徐德明：還沒有確定下來。但是下邊普遍比較歡迎。我認為得保證增減挂的質量，不能打著增減挂的旗號，損害農民利益，也不能挂著旗號佔有耕地，所以一項好的制度，關鍵要保證得到有效落實。
# s/ G% ^0 Q; u0 J5.39.217.77:8898
9 `; ~/ }2 [- e8 o 目前部裏對增減挂鉤的審批還沒有放，還在管著指標。第一要局部試點，試點也有試點界限。這樣有利于監督管理，不會亂。所以放權是好事，但監督不到位容易亂。公仔箱論壇8 A* @ J: y# y0 q7 V
! \6 m* k, Y6 O# b! t" u
新京報：最近幾年，很多地方出現土地財政的現象，對此，國土部門如何遏制這種發展模式？" }, I2 v& V/ R& F( W
# U. L: v7 Q6 T7 E# S( Y- H8 NTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 徐德明：這屬于政府的職能，不是國土部門能夠說了算。我們能夠做的，就是要加強執法力度。一定要符合規劃、達到審批條件、符合用途條件，不能佔用耕地，必須佔補平衡。但目前我們發現，一些地方佔多補少的現象還是屢屢出現。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。6 w4 O0 x4 u& f3 H
0 u4 Y! P5 p+ v. m 新京報：去年在土地執法方面有哪些新的舉措？
2 h% e( }% f1 l# B8 O r y5.39.217.77:8898. O6 A J% c( h1 E! ]; d# l: e+ a
徐德明：去年我們把國土執法監察權力下放到省裏，加強日常監督。目的是把問題發現在基層，解決在萌芽狀態。去年強化各省監督和管理，成效比較好。以往是部裏自己在搞督察、搞問責，但能管多少，你有幾個人呢？去年把監督職責放給各省，對各省進行監督檢查，效果非常好，違法違規的現象大幅減少。 |
發表於 2014-3-11 07:33 AM
| 