“能力是‘聽話加寫報告’，社會關係是‘領導加同事’。人生卻已步入而立之年，在那一刻，深深感覺到自己是loser。”這是一段在網絡上盛傳的公務員自白。 tvb now,tvbnow,bttvb4 c& q# q% j5 x
% B" I8 `3 L" F; G8 t& M4 S6 Utvb now,tvbnow,bttvb 這番訴苦引起了不少青年基層公務員的共鳴，可隨之而來的也有大批網友的質疑。這些苦水被看成是貪得無厭、不知滿足的表現。更有甚者，公務員和貪腐被簡單地畫上了等號。
, S1 f( m: w1 [2 d H6 S# @! o# m! l0 gTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
- y. o, D& r8 d5 B6 l# v4 Q- L# J 在不同群體的描述中，公務員的形象被各自推向極端。但不管在輿論的哪一頭，這個職業看起來都不怎麼正常。
7 ^' m* H& y- w$ d! G( E
% p- D6 r, r( i7 k 那麼，有什麼辦法能讓公務員回歸正常呢？
" y7 ?4 i) G9 K4 j3 T- b* n: W3 b$ X' [3 E$ J3 ]8 k
福利並軌
/ R! E: b# p K3 ATVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。1 u9 C# i# _! ^# N6 t$ T `, E
“我收入低。”* m1 u6 o4 u3 p/ h9 {3 J0 l
; a6 |3 n8 Y y$ a公仔箱論壇 “但你福利高啊！”
3 ^5 u, t! w7 a% @/ ^; R# f公仔箱論壇
. x4 C& [: q8 @+ V4 T公仔箱論壇 這樣的對話不止一次出現在公務員與非公務員之間的對話中。福利高，隱形收入多似乎已經是公務員群體的標簽。 b3 F3 W& O; j8 U
; g `7 U9 V4 D6 M4 i
這樣的情況在2013年發生了變化，原因是中央八項規定。用一位受訪青年基層公務員的話來說：“中央是八項規定，到了省裏就是十項規定，到了市這一級，就是二十項規定了。”
' }9 Q, d0 b. r \ U5.39.217.77:8898公仔箱論壇4 V1 m; y' {! w0 s0 T1 @) v
層層加碼的嚴令之下，中秋的月餅沒了，過節費沒了，年貨禮包也沒了。連過年的賀卡臺曆，也應中央紀委的要求一併沒了蹤影。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 @/ ^; U# w: Q& h4 c' w6 k
/ ~" h, {; I: s, v0 |公仔箱論壇 “過不下去了”，是2013年來不少基層公務員念叨最多的話。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。2 W- P" q4 N3 j7 Q6 W
+ E. L$ L1 z) ]. w8 P( b- S5 h6 j
國家行政學院教授許耀桐認為，所謂的“過不下去”，是把過去潛在的問題顯性化了。“政策收緊是要改變過去的惡習陋習。”許耀桐說，“公職人員本來就不應該有這麼多的福利。”
" `! M, Z" o/ U2 L, \- t5.39.217.77:8898! d5 F- R' v. |2 }- n3 t
在公務員享受的諸多特殊福利中，養老金雙軌制是最被老百姓所詬病的。公務員的養老金替代率可以達到80%(指退休後領取的養老金與工作工資的比例—記者注)，高於一般退休群體。5.39.217.77:8898: u, P s& J0 E1 E |6 Y
公仔箱論壇' J3 M. d' C6 ^6 J/ K3 e
除了不公平的質疑，養老金的雙軌制還有制約公務員流動的嫌疑。國家行政學院公共管理教研部教授劉旭濤說，公務員的養老金由財政支出，辭職以後不能“跟人走”。這意味著，一旦辭職，公務員所放棄的是多年來養老金的積累，這也讓不少體制內的人對辭職下海望而卻步。公仔箱論壇4 ?1 \1 x) i* w: \0 k0 k/ R/ q
$ y) h$ X! c$ ?5 s9 C7 ]% B# ~
薪酬由誰來定TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。& B) s Q) ?/ ^. K I, L0 r: o: q
& p6 r0 x2 b2 U8 |( \1 X9 a, p
不少青年基層公務員在網絡上抱怨最多的是工資太低。買房還貸，養兒育女，每一項對年輕公務員們都是甩不掉的大包袱。
9 H5 E0 f1 o/ C1 i/ u! ^ J- _5.39.217.77:8898TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。. T" v1 f4 S1 d& U' x2 Q
由此，要求上漲薪水的呼聲不絕於耳。“嫌錢少？趕快辭職，有的是人願意幹。”與呼聲相對的是許多民眾的不屑一顧。
% r( d8 Q' y' J) S- i2 G7 B公仔箱論壇
& C6 L0 M! r/ w+ q5.39.217.77:8898 對此，劉旭濤覺得，與其判斷公務員的薪水是高還是低，不如改變公務員薪酬的決定機制。“按道理，政府是管家，人民是主人，管家自己給自己定薪水顯然不合適。”劉旭濤建議，公務員薪水的決定權應該回到各級人民代表大會的手中。
6 R, v' p+ y& w9 U1 Ctvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇6 v; [2 G, Y+ ~: \1 V
他認為，關於公務員薪水高低，網上的許多比較都顯得太過簡單粗暴。“現在取樣調查經常就拿出一個平均數來，但整個社會的平均薪水受很多因素影響。我認為應該是和中等企業的薪資水平比較。”劉旭濤進一步解釋說，“同為工作10年的研究生，在機關與在中等企業薪水，各種福利加在一起來比較，這樣才有意義。”
; I' f K( A7 N4 `/ s: gtvb now,tvbnow,bttvb- T; c {! d. A2 p; j
薪水是高是低，不同的人在不同的立場會得出不同的結論。劉旭濤的看法是，只要決策過程合理公開，結果就容易被接受。
& G! U2 K* w7 {
) A! B4 r- `4 V/ j( _5.39.217.77:8898 按照這樣的機制，劉旭濤相信，公務員的薪酬會維持在一個合理的水準，“主人給管家的工資低了會影響工作的質量，的確有調整的需要也可以上漲。”公仔箱論壇$ I2 h$ O5 C' V% N* K, Z* B5 s
公仔箱論壇" E8 I- h4 a, Z+ S6 g. A8 ^
精簡隊伍TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。, }/ L5 z0 V2 o) ]; q$ W1 Z
; H" N1 U! C \4 {' |* S 精簡龐大的公務員隊伍被認為是薪資調整的前提。公仔箱論壇) U9 I: a# R" l
# y+ f4 H9 K) k! {7 m 至2012年，全國公務員總數已經達到了708.9萬人。據國家公務員局的消息，2008年至2012年，全國公務員人數連續4年增加。tvb now,tvbnow,bttvb- i/ F- [9 q+ K8 j( |% ]
tvb now,tvbnow,bttvb& Q; T: t' `1 X
機構臃腫、人浮於事、消極怠工是民眾對公務員隊伍最為詬病的幾點。有公務員在網上發帖稱：在機關裏，每天8小時滿負荷工作的人幾乎找不到，絕大多數人有1/3的時間用於工作就足夠了，把縣裏的機構和人員砍一半，也不會影響政府的正常運轉，甚至可能比之前運轉得更好。公仔箱論壇2 B6 Z0 G6 Y% s( v H
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 H- k9 z6 p, k8 G
這在網上遭到了不少青年公務員的反對。5 s. |& Y& f {8 w- y
tvb now,tvbnow,bttvb( V6 A6 A, T7 n" O. A" g
在他們看來，公務員隊伍的冗余體現在內部工作分配不均。同在一個辦公室，新來的年輕人通常擔負了大部分的工作，而一些年長的同事則悠閒地喝茶、上網。同一個辦公室裏，“三個閒成豬，兩個累成狗”，是不少地方和部門冗員充斥的生動寫照。公仔箱論壇! V$ o) g& [% L K
$ i: { B& y+ @ A- Y d+ T “毫無疑問，我國的公務員隊伍有精簡的空間。”許耀桐認為，新的科技工具可以承擔起許多原有的工作。同時，政府還可以向社會購買服務。“不一定什麼事都要自己幹，很多時候外包給社會上的專業機構反而成本更低效果更好。”許耀桐說。人員精簡之後，公務員薪水是漲是降才有了合理的基礎。tvb now,tvbnow,bttvb0 G7 X) a' ~; l+ K' o/ w$ J: u- Q. S
tvb now,tvbnow,bttvb, ?. x, p |0 `$ y1 }; k% \* V/ i7 w
區分類別才能更專業
& D' s" H8 [) T! a) N公仔箱論壇
/ I& c* H9 [8 r, d6 C 收入待遇之外，讓機關裏的年輕人們最害怕的是一眼能看到頭的發展空間。- b: q1 @' ^& m- V5 H% Y \9 C
2 ?! p' @ j F 有青年基層公務員在網絡上發帖自白說：“六七年過去了，只有極個別同齡人年輕有為、善於溝通得到了提拔；也有些人能力平庸，但踏實工作，一心等待提拔；只有少數人決然離開，更多的人留下來消耗生命。”tvb now,tvbnow,bttvb: j( ~, ?( ?( I+ Y J3 y
- ~' u0 {2 i5 _9 \6 M5.39.217.77:8898 “縣鎮的基層公務員混到科處級就不錯了。”劉旭濤表示，這樣的晉陞速度確實有些緩慢。
3 u. B. d% E: @' B, H/ ?$ x3 T3 t5.39.217.77:88984 e. \9 N# i- v, _. q; D- t, |
此外，終日文件來文件去的生活也讓年輕人在機關裏的日子變得沉悶。
) ?2 ^2 N1 Z/ i" m4 t3 }+ w, iTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。* ~# U; [3 \$ ` ~; i
晉陞無望，工作無趣，“毫無職業成就感”，一名公務員在網上這樣總結道。
; H) Y& Z: C4 C& p公仔箱論壇
5 g; u% D( O; R1 B$ H: t- _公仔箱論壇 武漢大學政公共管理學院行政管理系系主任李和中表示，公務員發展存在天花板效應，大部分人到了一定的級別就難以繼續上升。
3 v6 R b. w2 w7 C6 M& }" f1 F) `/ c
李和中認為，把職務和級別分開是應對天花板效應的一項措施。即公務員按一定標準上升級別，級別決定薪水，同時級別與職務無關。據李和仲介紹，這一做法在一些地區已經試行。
/ u' J" A' ]( }tvb now,tvbnow,bttvb
' v+ M2 a3 L2 ^4 Z& E& m& F+ G/ M公仔箱論壇 許耀桐比較了國外的公職人員制度後也表示：“國外公職人員一般分為政務官和事務官。政務官由選舉任命。數量更多的是事務官，他們負責具體政策的執行，有專門的職級，根據工作年限和考核會累進職級。”7 o( a; U' T& Z0 f( Y
' @2 I T5 i$ r7 A3 d 事實上，類似的劃分在我國同樣存在。2006年開始施行的《公務員法》把公務員職位類別劃分為綜合管理類、專業技術類和行政執法類等類別。
7 x* _! f. J, K) f6 L" p9 ftvb now,tvbnow,bttvb
* W# l$ n; {5 L+ N9 ytvb now,tvbnow,bttvb 但此後，並沒有出臺不同類別的職級晉陞的配套細則，這意味著公務員職位分類沒有得到落實。5.39.217.77:8898+ | N4 K4 x$ Q1 h$ _
2 j( j+ k$ L7 p/ z- I2 E2 B3 R& @ “在大學，很多教授拿的比系主任多就是這個道理。”劉旭濤表示，機關管理崗位仍然吸引了太多的人，“完善不同類別的公職人員的發展途徑，公務員就不需要擠著去做領導，在自己的崗位上就能體現價值。” |
發表於 2014-1-25 07:52 AM
| 