被物權法提出6年之後，不動產統一登記制度終于駛入快車道。日前召開的國務院常務會議決定整合不動產登記職責，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由國土資源部承擔。
; v1 F5 r- L( |% o公仔箱論壇) J/ Y Z' M) Z0 e3 f* ?
但目前來看，無論是結束我國不動產多頭登記的混亂局面，還是彌補以往數據的漏洞，都還有諸多難題待解。tvb now,tvbnow,bttvb, Q9 i- B C) O& x8 k/ b) ~: `& F
公仔箱論壇1 v5 t9 @5 H7 _5 D8 N9 [
滯後6年的統一登記
& X! U: H0 `; @# Ltvb now,tvbnow,bttvb2 g0 F! ?( c' Y2 ?$ T0 T2 t% D+ a) E6 l
不動產統一登記並不是一個新鮮事物，早在 2007年10月1日開始施行的物權法中，就明確規定，“國家對不動產實行統一登記制度。不動產登記，由不動產所在地的登記機構辦理。”
/ s: q% l2 F- A6 Y+ l公仔箱論壇, t+ {( v+ X* L
不動產是指依自然性質或法律規定不可移動的土地、土地定著物、與土地尚未脫離的土地生成物、因自然或者人力添附于土地並且不能分離的其他物。包括土地、住房、草地、林地、農地等多種形態。# N" h2 L- z' p( F
. z' m5 l! b1 W: ?公仔箱論壇 中國人民大學土地管理係主任葉建平向《中國經濟周刊》表示，不動產物權是重要的財產權，只有通過不動產統一登記，明晰不動產的歸屬，市場交易的效率和安全才有保證。
* [/ K" |0 ^, @TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 Z! J) d; h# a# k% B$ r6 @. N9 H! I1 t5.39.217.77:8898 近期，國土資源部副部長胡存智在一次不動產登記研討會上指出，當前我國正加快推進機構改革和職能轉變，不動產登記制度創新建設，是其中一項重要內容。通過建立不動產統一登記制度，更好地落實物權法，有效保護不動產權利人的合法財產權。
% o8 y6 Y+ [ I& R5 |5.39.217.77:8898. g2 S8 e6 H% `
或許正因為意義重大，在物權法中，記者注意到，“不動產登記”被放到了第二章第一節的重要位置。但是，對不動產實行統一登記制度，多年來一直難以執行。TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。! q! n. q, {$ a' o3 f
公仔箱論壇0 U8 \2 |' U2 X; y
目前，我國的不動產登記分散在多個部門。如建設用地使用權和集體土地所有權等由國土資源部門登記，房屋所有權等由住房和城鄉建設部門登記，林地所有權和使用權由林業部門登記，水面、灘涂的養殖使用權由漁業部門登記，海域使用權則由海洋部門登記。8 U4 X8 `' k9 l2 w
% Q; C5 H5 n4 x; L8 ]: i. otvb now,tvbnow,bttvb 有分析人士指出，多年來，由于部門利益牽扯，由哪個部門來進行不動產統一登記一直存有爭議，如在住房方面，房地產管理部門和土地管理部門都想獲得這個權限。: z' ^# q" x& `3 r( k
5 r. R) k7 b# h$ N# itvb now,tvbnow,bttvb 不動產登記是建立物權制度的重要基礎。物權公示這一物權法的重要原則，在不動產領域就需要依靠登記制度來保障。據了解，目前按照法律規定辦理轉讓和抵押的登記機構有十幾個部門，既導致了重復登記、資料分散、資源浪費、當事人負擔增加等問題，又不利于登記制度的健全。公仔箱論壇 {! V' Y" X3 H k4 G' ^& _ F: q
( Y& Z# d- i/ K& ]' y* ]tvb now,tvbnow,bttvb 比如房產證難辦，是許多購房者共同面對的問題。一個重要的原因就是，辦理房產證需要面對十分繁瑣的手續，需要跑測繪、國土、房管等多個部門，辦理中途往往還要補充各種資料。6 `: _8 e$ l1 C* l/ x9 x: F B9 T+ k
4 a' e% R; U; |# A3 e$ y$ i5 O公仔箱論壇 而且，不動產統一登記還利于政府管理和社會治理。中國房地產學會副會長陳國強認為，“實現不動產統一登記為徵房地產稅創造了技術條件。”還有的專家認為，不動產統一登記能打擊住房腐敗。近年來，腐敗落馬官員涉房十分頻繁，據中國經濟研究院統計，21世紀以來落馬的省部級官員中，有將近半數涉及到房子。
# w8 ~/ s+ S0 N
( B$ Q( c, f6 R" K m1 i5.39.217.77:8898 事實上，關于如何推進完善不動產統一登記制度，2007年施行的物權法已經給出了明確的路徑。
2 |$ \ R0 A2 U- W( q+ y, x# L
) J( D7 |8 w3 Y, Y8 L- u6 Ptvb now,tvbnow,bttvb 物權法第十條規定，“國家對不動產實行統一登記制度。統一登記的范圍、登記機構和登記辦法，由法律、行政法規規定。”5.39.217.77:88980 j4 U# L) S( B9 N8 ]+ C
. a9 i1 y9 X( g% m" I3 A/ O7 wTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 葉建平表示，物權法已經給出了相關程序，那就是先制定出相關法規，然後履行，可以說，制定不動產統一登記法規是十分關鍵的一步。tvb now,tvbnow,bttvb( ?3 Y, H' z: a) g: y# z. D) [! `
7 G+ v% m' G( R' Q! q4 ]
今年3月份，《國務院辦公廳關于實施任務分工的通知》中明確規定，出臺並實施不動產統一登記制度，其中2014年6月底前出臺不動產登記條例。
5 }# l3 J$ g2 N/ ?- N, |5.39.217.77:8898公仔箱論壇: s9 z; j8 u2 X A) Z9 Y" E9 U) m
近日召開的國務院常務會議決定，將分散在多個部門的不動產登記職責整合由一個部門承擔。據悉，國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責。
1 H. o5 t$ l1 ^, `7 f
* I" ~; s0 {1 l& k+ j0 L e4 YTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 此舉顯然意味著不動產統一登記制度進入了實質性的快車道。對此，地產分析人士馮海寧向《中國經濟周刊》表示，明確負責部門與制定統一登記制度，是進行不動產統一登記的兩大基礎。& N2 I+ T6 i' F6 \% g! H1 N3 m5 [
+ q' m5 F2 E( F! q6 g* T% G
胡存智日前表示，加緊開展不動產統一登記制度研究，大力推進，統一登記是完善權利體係的重要基礎，也是十八屆三中全會的明確要求。要抓緊開展各項研究和協調工作，特別是要盡快啟動不動產統一登記條例的起草。
3 z% s1 v0 Y$ E1 W# q+ Z- n; `TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
8 S* C5 K6 a5 c/ D* Z5.39.217.77:8898 個人住房信息聯網是基礎？
$ I8 Z( a/ C4 T- v! L& ptvb now,tvbnow,bttvb
# f% n+ s! U* stvb now,tvbnow,bttvb 分析人士指出，其實，相比于登記什麼和誰來登記這些問題，怎樣登記無疑是更具挑戰性的難題。$ j; L% E* Q% M3 d) q! p
5.39.217.77:88981 Y( @* ]+ p* ^1 q1 Y5 s
葉建平告訴記者，“從目前比較具有現實緊迫性的議題來看，如從個人財產的保護角度看，住房這類不動產的統一登記是較為現實的需求”。
' @' g9 W% M. v/ r( E, A
' Q* ~% y3 B& E/ }9 H3 r8 etvb now,tvbnow,bttvb 以住房登記為例，記者了解到，在國務院明確提出“建立統一不動產登記制度”之前，住建部已經著手開展“個人住房信息係統聯網工作”。截至2012年，40個主要城市的個人住房信息聯網工作已經完成。住建部計劃，將這一係統的覆蓋面逐步推廣到所有地級城市。
+ W6 t# W3 f5 o+ F+ f4 n$ i
: y! ]' ~, n0 i3 c" V' M5 U" kTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 記者了解到，“個人住房信息係統”以個人住房產權和交易係統為基礎，通過權限，住建部可以查詢到目前已聯網40城市的所有住房權屬情況以及房屋產權交易、變更的實時情況。
8 K( ]2 y, e: s( p1 P' e! v公仔箱論壇公仔箱論壇; z2 h4 V8 c4 I; @7 O7 ?2 P- I$ m
陳國強向《中國經濟周刊》表示，事實上，不僅僅是這40個城市，全國幾乎所有的城市，都有自己的住房信息係統。4 `& d# p. U2 F7 K L. m$ m
2 u! L1 p9 t7 F5.39.217.77:8898 記者了解到，這些住房信息主要存在兩方面的問題，一是從技術上看，係統不統一，沒有也無法聯網；二是數據不全。某特大城市的住建部門負責人告訴記者，有幾類住房數據並不在目前的住房係統中，如以前的紙質數據、產權比較復雜的央產房、還有小產權房等。, U' L- n3 g6 g) n+ v8 j
5.39.217.77:88980 b9 N" q0 y4 X+ Q. i3 @
分析人士表示，對于不動產統一登記，主要的操作方法有兩種，一是另起爐灶，進行相關數據的普查、調查，如此一來，可最大限度地保證登記的全面準確，但成本太大；另一種是利用以前的數據，進行技術係統的統一整合以及實時的補充更新，但由此將給數據的完整性帶來一定挑戰。
0 ^2 d+ W! d7 Z2 c: l9 r+ Vtvb now,tvbnow,bttvb公仔箱論壇( E3 |' W L# T$ ~
對此，陳國強表示，整合共享應該是大方向，就住房數據而言，在統一的不動產登記係統中，很可能會以住房信息係統的數據為基礎進行整合，如此一來可以節省大量的人力物力，而且國務院常務會議也提出，行業管理和不動產交易監管等職責繼續由相關部門承擔，房產交易、預售的職責還在住建部門。當然，對于遺漏的數據，一方面需要大量的投入，另一方面通過法律法規上的保證，是可以逐步完善的。 |
發表於 2013-12-28 08:01 AM
| 