我國政府存款余額創紀錄地達到了4萬億元規模。 ) ?) \/ ]! }5 Q" K! z& w6 g
) b. s" ~# J3 f {
0 m1 t+ B+ a. V/ ^0 t5.39.217.77:8898 根據央行最新公布的數據，2013年10月政府存款余額為41163億元，比9月份政府存款34480億元增長6683億元，增幅達19%。
2 Y; y/ z S* B! @9 _tvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:8898 O! U( r+ `4 \ y
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文在接受 《每日經濟新聞》記者採訪時說，政府存款余額年年積壓，除了預算制度的問題，還與中央實行八項規定有關，“由于撥付緩慢，以往每到年底財政突擊花錢，但今年因為八項規定，地方‘三公經費’不能超過一定比例，有些錢地方不敢花又沒投給民生，這可能也是今年政府存款余額高漲的原因之一。” 公仔箱論壇/ E! B' V6 @1 P4 m* N
$ S% Q1 S$ g! A6 x7 B$ [ 八項規定保持高壓 ' U. H+ O3 M! R5 q
7 [$ H6 H1 A* J
政府存款也叫國庫存款，集中了稅收收入、非稅收入、基金收入和央企紅利上繳收入，其中非稅收入等通過過渡賬戶最終匯總到國庫。 ( x* k) f8 S: F* L
TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。) u L; }- }2 ^) B
今年，國庫存款重新回到3萬億元水平是在5月，達到3.23萬億元，比去年同期增長9.4%，此後一直維持高位運行。 公仔箱論壇/ v* I: C; w! _
& V- V9 a; w) _- {( mtvb now,tvbnow,bttvb 而上半年，財政收入增速放緩，國庫存款余額維持高位也引起財政界人士的關注，擔心年底突擊花錢不可避免。 TVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。( U# p/ C' F2 A. d+ }
2 |! j; q9 V; S* l# h7 Q& ]* R: sTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 根據財政部公布的最新數據，今年前10月全國財政收入110525億元，同比增長9.4%。前10月全國公共財政支出102040億元。 ; b+ b5 r d& b
5 [6 D+ G% V: b8 f: B5.39.217.77:8898 據今年初財政部 “關于2012年中央和地方預算執行情況與2013年中央和地方預算草案的報告”，全國財政支出138246億元，增長10%。也就是說，最後兩個月，財政可以花掉3萬多億。因此，有地方財政係統人士認為，按照目前這個進度下去，往年的年底突擊花錢還會出現，而且額度更會遠超往年。
9 e4 P/ {+ d' n+ X- b公仔箱論壇
$ W$ R+ g& z" T, R, { 財政部數據顯示，2009年，各級政府在最後一個月花掉了2萬億元左右，接近全年財政支出的1/3；2010年和2011年分別為1.8萬億元和1.2萬億元，2012年又重新回到2萬億元水平。 5.39.217.77:88988 g8 A; J, M! T. ^
5.39.217.77:8898* D' w" m$ r- w) V, S
不過，也有分析指出，由于今年“三公經費”、八項規定等影響，年底大手大腳花錢的現象有望得到遏制。
) b @* H: G" d; \4 w, j; Q6 ^* nTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。
$ i8 j) Q( F/ A5.39.217.77:8898 2012年12月4日，中共中央政治局召開會議，審議通過關于改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定，到現在剛好滿一年。由于中央對“八項規定”保持高壓態勢，同時對“三公經費”“約法三章”，在此背景下，各地方政府部門採取一係列有力舉措，嚴格控制“三公經費”和政府各部門行政運行經費的支出。
5 \* e5 |. C6 s* O3 y% }, v5 w5.39.217.77:8898+ q9 T! s; |6 K; D0 h
施正文說，現在財政資金積壓如此嚴重與八項規定、“三公”節約有關。“有很多費用不準報銷，餐費勞務費不超過一定比重，這可能是導致國庫資金積壓的原因。” + o, _9 Y6 ] Y; t# q, B: c
. {# N& A" j1 C2 R6 @2 B公仔箱論壇 施正文說，政府在這方面的消費減少，但預算並沒有減少，地方又沒有將這些錢用在民生上，所以資金只能暫時積壓在那裏，導致國庫存款維持高位運行。 & p5 _! a+ f$ ^; w4 [; M
! a7 s0 o* I: z) C( ~1 U# n 需建跨年度預算平衡機制 5.39.217.77:88983 J. i" o+ w# E+ J& Y$ w
公仔箱論壇: ?0 U4 [7 Q: d- P) u: O
一方面政府對社保、教育、衛生等民生領域投入尚有提高空間，另一方面政府在國庫存有巨額存款，這一現象事實上持續多年，其根源與當前的預算制度有關。
# E1 }$ i4 E w) Q公仔箱論壇
5 `* V0 S6 ~" _5.39.217.77:8898 中央財經大學財經研究院院長王雍君表示，政府存款存量繼續擴大主要原因是預算管理的缺陷，比如財政體制中專項轉移支付規模太大，財政撥款延遲、不及時以及國庫管理的漏洞，特別是對政府在商業銀行開設的財政專戶管理混亂。
+ j0 n t: u' H) J# Stvb now,tvbnow,bttvb
. Y- V# @4 F9 \: p; F, a: W 在財政支出方面，不論中央還是省市的計劃，最後花錢的是縣級部門，但是財政支出的進度不是由花錢的人來決定，是由撥錢的人決定。
$ y% n- i6 W- c6 g7 Btvb now,tvbnow,bttvb5.39.217.77:8898& ]6 @2 H. \- F+ L2 q3 A, L
施正文介紹，目前我國的財政預算沒有撥付這方面的制度和規則，“財政資金如何撥付，用款單位沒有權力，這完全由財政部門來決定。” tvb now,tvbnow,bttvb5 ]- {1 h) `, N( |; j) R; R: }# T
% y1 a6 y J+ O0 Q 財政資金撥付慢也是一個問題，“國庫資金沒有及時撥，缺乏明細的規則，我們的預算批復又比較慢，加上各級財政部門層層批復，這樣算起來，預算到執行至少推遲了三四個月。”施正文說，此前審計署也提出我國財政預算到位效率低的問題。 " l+ u7 j2 O {$ |: ^- D
/ ]- y# e6 N% n" ?- s
由于各級政府支出進度一直慢于預算進度，到年底經常會出現“突擊花錢”的現象。另外，我國現行的預算制度也不細化，往往是以年份計算。 tvb now,tvbnow,bttvb# c$ ^& x' o( K+ U9 ~- _
+ e7 P/ O7 V. \2 J) ]/ [5.39.217.77:8898 施正文說，預算最好應該細化到具體的季度和月份，具體到人員經費等，這些預算必須細化，且細化到具體項目。“由于預算編制不詳細，預算支出撥付又沒有法規，完全由財政部門來裁量，財政資金的撥付處于脫法狀態，沒有明確的法規來撥付。這不僅造成資金積壓，還滋生腐敗，更影響到地方工作的開展和項目的順利實施。” 5.39.217.77:8898; i, [1 ?$ v& J" V2 ]
+ i, @: S( R/ s8 [, t! JTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 據了解，國庫工作由財政部負責下達國庫支付指令，央行具體執行資金的劃撥，同時央行監督國庫賬戶和預算收支。施正文說，因為撥付令是由財政部門下達，央行只是執行，因此央行對資金積壓的問題影響不大，主要還是財政部。 tvb now,tvbnow,bttvb( f5 C* w4 v. j6 j
tvb now,tvbnow,bttvb- _% n5 W. h+ L8 o
隨著國庫資金的高漲，掌控4萬億國庫存款的支出進度，現在成了一件棘手的事情，這急需預算管理制度的建立。 tvb now,tvbnow,bttvb6 x4 n! }2 v. B( i, @6 a9 T; D7 h
! }, S4 F! Q/ m) i8 tTVBNOW 含有熱門話題，最新最快電視，軟體，遊戲，電影，動漫及日常生活及興趣交流等資訊。 十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若幹重大問題的決定》提出，“改進預算管理制度。實施全面規范、公開透明的預算制度。審核預算的重點由平衡狀態、赤字規模向支出預算和政策拓展，建立跨年度預算平衡機制。” tvb now,tvbnow,bttvb: t# x( x+ S; X7 A5 ?5 u: F
9 y$ s: K! S7 D' F. y* q 施正文說：“現在的預算體制不僅對財政資金造成浪費，還影響了財政資金的效率。財政預算改革最大的指導思想是實現預算的統一完整規范，對預算進行統籌規劃。” |
發表於 2013-12-7 07:27 AM
| 